人口增長(zhǎng)乏力如今早已不是個(gè)別國(guó)家的現(xiàn)象，而是全球都需要面對(duì)和思考的問(wèn)題。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)日前發(fā)布的《2024年世界人口展望》，預(yù)計(jì)全球人口將在2084年達(dá)到約103億的峰值，此后全球人口將緩慢回落。103億，可能是在可預(yù)見(jiàn)未來(lái)時(shí)間段內(nèi)全球人口的最大值。

值得注意的是，近十年來(lái)聯(lián)合國(guó)不斷將人口達(dá)峰的時(shí)間提前，顯示世界人口的增長(zhǎng)減速高于預(yù)期。不過(guò)世界并不是“平”的，在大多數(shù)國(guó)家面臨人口增長(zhǎng)趨緩的同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高的國(guó)家，依然苦于“人口爆炸”。

聯(lián)合國(guó)此前曾預(yù)測(cè)，到2050年，全球新增人口中超過(guò)一半將集中于8個(gè)國(guó)家，即亞洲的印度、巴基斯坦和菲律賓，以及非洲的埃及、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、尼日利亞和剛果民主國(guó)。

從目前來(lái)看，非洲是世界人口增長(zhǎng)的主力軍。不過(guò)，上海國(guó)際問(wèn)題研究院地區(qū)合作室主任祝鳴向第一財(cái)經(jīng)記者表示，非洲的人口問(wèn)題，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，很多國(guó)家就業(yè)崗位不足，青年失業(yè)率高企，人力資源沒(méi)有得到妥善應(yīng)用，“人口紅利”尚沒(méi)有得到顯現(xiàn)。

人口達(dá)峰再次提前

僅僅在10年前，聯(lián)合國(guó)在預(yù)測(cè)全球人口時(shí)還表示，本世紀(jì)內(nèi)人口達(dá)峰為小概率事件，大約為30%。不過(guò)到了2022年，聯(lián)合國(guó)就預(yù)測(cè)全球人口將在2086年達(dá)峰，今年的預(yù)測(cè)則進(jìn)一步地提前了兩年。

對(duì)于全球人口提前達(dá)峰，聯(lián)合國(guó)解釋道，原因包括若干人口大國(guó)的生育水平降低；全球女性平均生育子女?dāng)?shù)比20世紀(jì)90年代左右減少了一個(gè)；在世界超過(guò)一半的國(guó)家和地區(qū)，女性平均生育率低于2.1；近1/5的國(guó)家和地區(qū)目前的生育率極低，總和生育率不到1.4?？偤蜕适侵笅D女在育齡期間平均生育的子女?dāng)?shù)。

事實(shí)上，放眼全球已經(jīng)有不少國(guó)家人口已達(dá)到了峰值。根據(jù)報(bào)告，截至2024年，這包括中國(guó)、日本、俄羅斯和德國(guó)等63個(gè)國(guó)家和地區(qū)，上述國(guó)家和地區(qū)的人口在未來(lái)30年預(yù)計(jì)將下降14%。

在東亞地區(qū)，日本2023年的總和生育率跌至歷史最低值1.26。日本政府7月5日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)2023年育有未成年子女的家庭數(shù)量減至983.5萬(wàn)戶，占全部家庭總數(shù)的18.1%，“有孩家庭”的數(shù)量和占比均創(chuàng)下有相關(guān)統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低值。

2023年，韓國(guó)新生兒為22.997萬(wàn)人，總和生育率0.72，雙雙創(chuàng)下有相關(guān)記錄以來(lái)的最低值。6月19日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在主持召開(kāi)2024年低生育老齡社會(huì)委員會(huì)會(huì)議時(shí)正式宣布從當(dāng)日起“國(guó)家進(jìn)入人口緊急狀態(tài)”。

吸納移民將成為西方國(guó)家保持人口規(guī)模的重要途徑。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)下半葉，吸納移民將成為美國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)人口增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)因素。

不過(guò)，很多新興經(jīng)濟(jì)體其實(shí)也在通往達(dá)峰的路上，越南、土耳其和巴西等48個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人口預(yù)計(jì)將在2054年前達(dá)峰。這些國(guó)家雖然人口還在增長(zhǎng)，但也已經(jīng)開(kāi)始擔(dān)憂起了人口問(wèn)題。

例如越南， 2023年末正式宣布人口破億，成為全球第15個(gè)、東南亞第三個(gè)人口破億的國(guó)家。雖然人口還在小幅上升，但事實(shí)上越南民眾早已沒(méi)有那么熱衷于“生娃”了，并且越南也已成為全球人口老齡化最快的國(guó)家之一。

2023年越南的總和生育率為1.95。通常認(rèn)為，如果總和生育率長(zhǎng)期低于2.1，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)人口更替，人口會(huì)進(jìn)入下降通道。

越南擁有大量年輕勞動(dòng)力，在政府政策的引導(dǎo)下，全球的紡織業(yè)、鞋業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛進(jìn)軍越南，推動(dòng)了越南經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使之成為近年來(lái)在區(qū)域乃至全球表現(xiàn)亮眼的新興經(jīng)濟(jì)體。所以，對(duì)于越南“人口紅利”能夠持續(xù)多久，一直是越南自身和周邊國(guó)家關(guān)注的話題。

越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)大學(xué)人口與發(fā)展專家阮青龍就不無(wú)擔(dān)心地表示，在每個(gè)國(guó)家的發(fā)展歷史中，人口黃金期只會(huì)出現(xiàn)一次。如果沒(méi)有制定適當(dāng)?shù)牟呗?，把握及善用這個(gè)獨(dú)一無(wú)二的機(jī)會(huì)，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，無(wú)法從中穩(wěn)定獲益。

而剩余的126個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人口預(yù)計(jì)將在本世紀(jì)下半葉或之后達(dá)到峰值，當(dāng)前世界上人口第一大國(guó)印度就屬于這一陣營(yíng)。

印度人口將于本世紀(jì)60年代初達(dá)到大約17億的峰值。聯(lián)合國(guó)人口司人口事務(wù)官員梅諾齊（Clare Menozzi）表示，印度人口在21世紀(jì)末時(shí)，將會(huì)降至15億左右，但仍將穩(wěn)居“全球人口最多國(guó)家”的寶座。

盡管基數(shù)龐大，但印度的勞動(dòng)人口將于2049年達(dá)到峰值，而造成這一現(xiàn)象的主要原因依然是生育率下降的老問(wèn)題。印度的總和生育率已由2020年2.1降低至2024年的1.962。

對(duì)此，印度衛(wèi)生和家庭福利部部長(zhǎng)納達(dá)（J. P. Nadda）在7月11日“世界人口日”介紹印度的人口政策時(shí)解釋稱，印度人開(kāi)始青睞“小家庭”，平均只生兩個(gè)孩子，這是過(guò)去十年間的一個(gè)重大變化。

人口增長(zhǎng)和減少各有煩惱

生育率降低的同時(shí)，大部分國(guó)家居民預(yù)期壽命在不斷提高。聯(lián)合國(guó)報(bào)告表示，到本世紀(jì)70年代末，全世界65歲及以上的人口數(shù)量將超過(guò)18歲以下的人口數(shù)量。這樣的人口結(jié)構(gòu)，必然對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力供給以及養(yǎng)老負(fù)擔(dān)等方面帶來(lái)顯著挑戰(zhàn)。

如何提前布局老齡化社會(huì)，成為很多國(guó)家都在思考的問(wèn)題，通常的路徑包括提高全社會(huì)勞動(dòng)參與率和挖掘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Α４送?，可以加快發(fā)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，提升社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，減少勞動(dòng)力供給不足帶來(lái)的影響。

當(dāng)然，勞動(dòng)力不足并非所有國(guó)家的苦惱。在低收入和中低收入國(guó)家中，人口增長(zhǎng)依然將保持高位。例如非洲國(guó)家安哥拉、中非、剛果民主共和國(guó)、尼日爾和索馬里的總?cè)丝冢瑢⒃谖磥?lái)30年間翻一番。

根據(jù)最新的估算，非洲大陸人口目前接近15億，約占世界總?cè)丝诘牧种弧纳鲜兰o(jì)80年代開(kāi)始，非洲就是世界上人口增速最快的區(qū)域，當(dāng)前非洲人口年增速高達(dá)2.5%，是全球平均增速的3倍多。

根據(jù)加拿大多倫多大學(xué)的全球城市研究所（GCI）的研究，預(yù)計(jì)到2100年，全球人口最多的三大城市將都坐落于非洲，分別是尼日利亞的拉各斯、剛果民主共和國(guó)的金沙薩和坦桑尼亞的達(dá)累斯薩拉姆。

祝鳴向第一財(cái)經(jīng)記者表示，不少非洲國(guó)家目前正在進(jìn)行的是低質(zhì)量的城市化，倘若不吸取印度和拉美國(guó)家在城市化過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未來(lái)城市貧民窟化、犯罪率高企的問(wèn)題將繼續(xù)困擾這些非洲城市。

一位尼日利亞學(xué)者也表示：“住房、道路、醫(yī)院、學(xué)校都在超負(fù)荷工作，我們擁有的一切都捉襟見(jiàn)肘了。”同時(shí)，更多的非洲人口涌入城市，而當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)無(wú)法相應(yīng)地增加產(chǎn)量，就可能引發(fā)糧食危機(jī)，這些都被認(rèn)為是非洲人口激增帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

同時(shí)，如果全球發(fā)展鴻溝得不到有效彌補(bǔ)，全世界有越來(lái)越多的新增人口將生活在貧困地區(qū)，社會(huì)財(cái)富將進(jìn)一步集中。當(dāng)今國(guó)際社會(huì)所面對(duì)的一系列全球性挑戰(zhàn)，屆時(shí)將變得更加突出。

聯(lián)合國(guó)經(jīng)社部經(jīng)濟(jì)發(fā)展助理秘書(shū)長(zhǎng)哈尼夫（Navid Hanif）表示，對(duì)那些已經(jīng)面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境挑戰(zhàn)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這樣的人口變化趨勢(shì)會(huì)進(jìn)一步迫使他們?cè)谙毨?、饑餓等領(lǐng)域加強(qiáng)投資和努力。國(guó)際社會(huì)需要重視這一問(wèn)題，更需盡早行動(dòng)起來(lái)。

(本文來(lái)自第一財(cái)經(jīng))