選擇同一角度，航拍百張照片，廣安市融媒體中心記者康建林在5年間，堅持“有圖有真相”，記錄全國首個跨省共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)的拔節(jié)生長。

指尖撥動鼠標(biāo)，照片排序由遠及近，山溝里的小鎮(zhèn)已蝶變成產(chǎn)城景融合發(fā)展的現(xiàn)代化新區(qū)。“路網(wǎng)越來越密，廠房越建越多，環(huán)境越來越美。”康建林用三句話總結(jié)了肉眼可見的變化。

在航拍圖未能觸及的新區(qū)內(nèi)部，一場關(guān)于“經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革”的探索也在如火如荼地進行著，5個一體化、3個屬地化和8大領(lǐng)域改革事項的“538”改革體系已經(jīng)從構(gòu)想變?yōu)樵谌珖茝V的經(jīng)驗。

一路摸著石頭過河。川渝高竹新區(qū)這塊被賦予探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革使命的“試驗田”，已然從川渝交界地躍升成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的“新地標(biāo)”。

川渝高竹新區(qū)航拍圖。廣安市融媒體中心供圖

“到重慶就像趕場一樣方便”

7月12日上午9時，川渝高竹新區(qū)公交首末站，15名乘客排隊登上川渝20路公交車，有提著手提包牽著孩子到重慶游玩的，也有背簍裝滿山貨到重慶售賣的。

家住鄰水縣高灘鎮(zhèn)平安寨社區(qū)的羅曉芳當(dāng)天準(zhǔn)備帶孩子去重慶一個游樂場玩耍，下午晚些時候再乘公交車返回。“現(xiàn)在下重慶方便了，就像趕場一樣。”坐上公交車，跨省去“趕場”，羅曉芳從容不迫。

羅曉芳的這份從容，從川渝20路公交開通那天便有了。2022年6月29日，川渝首條跨省域公交——川渝20路正式開通，每天6:30到18:00，36個班次往返重慶雙鳳橋樞紐站與川渝高竹新區(qū)之間。

對于在新區(qū)工作的重慶人陳瓊?cè)A來說，川渝20路帶來的便捷是直接的，“以前要乘坐往返川渝的客運班車，單程耗時近2小時，現(xiàn)在50分鐘到家門口，一趟能省10多塊。”

數(shù)據(jù)顯示，川渝20路自開通以來，這條“便民線”“通勤線”已運送乘客超100萬人次，車廂里川渝鄉(xiāng)音交織，滿載著雙城生活的煙火氣。

新區(qū)交通的蝶變，遠不止一條公交線。去年4月，重慶首條延伸至市域外的城市快速道路——南北大道通達新區(qū)，讓新區(qū)真正融入重慶市中心城區(qū)城市路網(wǎng)體系。

常年往返川渝高竹新區(qū)和重慶兩江新區(qū)送貨的李師傅有著最直觀的感受——從蜿蜒的國道換行寬敞平直的南北大道，送貨時間縮短近半。

跨省域公交車川渝20路。廣安市融媒體中心供圖

省下的不僅是時間，還有物流成本。據(jù)統(tǒng)計，每天有5000多輛車通行在南北大道。經(jīng)過測算，通過該道路，從新區(qū)至重慶，每噸貨物可節(jié)約物流成本60元以上，每年為新區(qū)企業(yè)降低物流成本500萬元以上。

“到重慶就像趕場一樣方便。”川渝高竹新區(qū)負責(zé)人表示，這句話將會成為新區(qū)居民和產(chǎn)業(yè)工人的共識。當(dāng)前，廣安攜手重慶毗鄰區(qū)縣，積極推進渝廣鐵路、廣涪柳鐵路、合廣長高速、渝廣同城大道等重大項目前期工作。

僅以渝廣鐵路為例，這條鏈接重慶北站和廣安的城際鐵路建成后，新區(qū)到廣安主城區(qū)僅需30分鐘，到重慶中心城區(qū)的時空距離將縮短至20分鐘內(nèi)。

“先造配件再造車，一步步來”

“全天不停機，月產(chǎn)能沖上100萬件!”四川創(chuàng)能機械制造有限公司的車間里，沖壓設(shè)備的轟鳴聲晝夜不息。作為新區(qū)首批“拓荒者”，公司正經(jīng)歷著建廠以來最繁忙的生產(chǎn)旺季。

“訂單激增的背后，是我們對科技創(chuàng)新的持續(xù)投入。”該公司總經(jīng)理周洪成介紹，通過建立創(chuàng)新研發(fā)平臺，擁有36項專利，這也是10余年來能啃下更多重慶市場份額的“金剛鉆”。

眼下，四川創(chuàng)能機械制造有限公司的二期廠房建設(shè)緊鑼密鼓，投產(chǎn)后產(chǎn)能將提升一倍，年產(chǎn)值將突破2億元大關(guān)。

事項跨省域一窗通辦。廣安市融媒體中心供圖

創(chuàng)能機械的“脈動”并非獨奏。幾步之遙的四川迅華汽車部件有限公司車間內(nèi)，40臺先進注塑機火力全開，機械手精準(zhǔn)舞動，為長安等知名車企趕制著遮陽板等配件。

“新能源賽道，風(fēng)馳電掣!”四川迅華汽車部件有限公司運營經(jīng)理文武斌穿梭于生產(chǎn)車間，語速快得像注塑機的節(jié)奏，我們剛拿下問界、阿維塔的訂單，正開足馬力保供，全年目標(biāo)是200萬套!

四川迅華汽車部件有限公司落子這片土地以來，產(chǎn)能不斷擴大，它的快速成長，是新區(qū)企業(yè)抓住新能源機遇，搶灘重慶汽配市場的生動寫照。

在新區(qū)這片熱土上，205家企業(yè)已扎根落戶，近100戶建成投產(chǎn)。新區(qū)85%的企業(yè)為重慶產(chǎn)業(yè)配套，60%的生產(chǎn)原料購于重慶，90%的產(chǎn)品銷往重慶。

“先造配件再造車，一步步來。”這句話深深植根于新區(qū)精心培育的產(chǎn)業(yè)沃土。生產(chǎn)線趨于飽和、廠房加速擴建、設(shè)備迭代升級、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸……共同構(gòu)筑起一個日益壯大的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞“融圈入鏈、梯次配套”的思路，新區(qū)正全力構(gòu)建以汽車及零部件、新材料等智能制造為核心引擎，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與都市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“2+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深度嵌入重慶都市圈的發(fā)展鏈條。

“既然一家親，就不能設(shè)門檻”

以前，受限于重慶中心城區(qū)貨車通行證制度，新區(qū)的川牌貨車只能夜間進城或繞行。有的企業(yè)甚至因為繞開限行區(qū)，每天多跑上百公里，而丟失急單。

但去年4月9日后，新區(qū)企業(yè)可申辦入渝“貨車臨時通行證”，享受與渝牌貨車同等的指定時段、路線通行權(quán)。

新政效果立竿見影，四川洛彤科技有限公司負責(zé)人羅英紅算過一筆賬，“不僅一輛車一年能省近10萬元，還增加了我們搶重慶訂單的底氣。”

在四川創(chuàng)能機械制造有限公司財務(wù)室，“老財務(wù)”張故才的指尖在計算器上飛快跳動。“去年，靠高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠這一項，就退了50多萬元的稅!”

川渝高竹新區(qū)南北大道。廣安市融媒體中心供圖

對張故才而言，比省錢更舒心的是省事。“以前報稅要蓋章的業(yè)務(wù)，得跑壇同鎮(zhèn)，甚至鄰水縣城，現(xiàn)在一腳油就到了新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，一個窗口，很快搞定。”

這些，都是川渝高竹新區(qū)在“經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革”深水區(qū)勇敢“蹚”出的路、結(jié)出的果。

沒有先例，就敢為人先!新區(qū)堅持“經(jīng)濟活動一體開展，社會事務(wù)屬地管理”，搭建起5個一體化、3個屬地化和8大領(lǐng)域改革事項的“538”跨省域經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革體系。

兩省市人大鼎力支持，廣安首批授權(quán)地市級經(jīng)濟管理事權(quán)134項、鄰水縣下放事權(quán)159項，僅有效解決新區(qū)川籍企業(yè)貨車禁入重慶主城難題這一項，便為企業(yè)每年節(jié)約開支60萬元。

統(tǒng)一40項跨省供電差異政策，以擬落地新區(qū)渝北板塊的時代長安項目為例，該項目執(zhí)行四川工業(yè)電價，企業(yè)滿產(chǎn)情況下預(yù)計年用電量3.4億千瓦時，每年可節(jié)約4800余萬元用電成本。

統(tǒng)一川渝兩地79項稅費政策差異和53項執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。以城市維護建設(shè)稅為例，按照鄰水縣5%的稅率標(biāo)準(zhǔn)，將新區(qū)范圍內(nèi)的渝北區(qū)域7%的城建稅稅率同步降低至5%。

融合川渝兩省市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，開通“川渝通辦”云綜窗，上線“川渝通辦”高頻事項77項、“渝廣通辦”高頻事項31項。

統(tǒng)一編制跨省經(jīng)濟區(qū)土地儲備計劃，統(tǒng)一推進新區(qū)土地整治，統(tǒng)一保障土地供應(yīng)，目前累計儲備工業(yè)用地1260畝，推動工業(yè)項目“簽約即供地”。

多位參與新區(qū)改革的干部直白地解釋道：“既然一家親，就不能設(shè)門檻。”

改革的最終落腳點，是讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感。(鄧林靈、王林)