打好招商“組合拳” 打造投資“強(qiáng)磁場(chǎng)”

——新區(qū)以改革創(chuàng)新激發(fā)招商引資新動(dòng)能

蘭州新區(qū)報(bào)記者 祁瑞龍

盛夏時(shí)節(jié)，蘭州新區(qū)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工地上打樁機(jī)轟鳴不息，塔吊巨臂在湛藍(lán)的天空下?lián)]舞，勾勒出蓬勃向上的發(fā)展天際線(xiàn)。

走進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)合作和轉(zhuǎn)移服務(wù)局辦公室，墻上的招商作戰(zhàn)圖又添了新標(biāo)注——今年以來(lái)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)、總投資額達(dá)136.3億元。數(shù)字背后，是新區(qū)以改革賦能創(chuàng)新增效、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商策略的深度實(shí)踐。

蘭州新區(qū)城市一角。資料圖

改革重塑體系 下好招商“先手棋”

“以前招商是單兵作戰(zhàn)，力量分散信息阻滯；如今是集團(tuán)軍協(xié)同沖鋒，資源整合精準(zhǔn)出擊。”新區(qū)產(chǎn)業(yè)合作和轉(zhuǎn)移服務(wù)局局長(zhǎng)李軍德的話(huà)道出了改革的核心邏輯。

今年，新區(qū)以壯士斷腕的改革魄力重塑招商體系，構(gòu)建起“1+3+N”高效運(yùn)轉(zhuǎn)新模式，實(shí)現(xiàn)組織賦能、機(jī)制賦能、資源賦能三位一體：由新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄浀恼猩桃Y工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)領(lǐng)全局，破除部門(mén)壁壘，統(tǒng)籌重大決策與資源調(diào)配；產(chǎn)業(yè)合作和轉(zhuǎn)移服務(wù)局、招商中心、15個(gè)區(qū)域駐點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)部三大主體作為攻堅(jiān)先鋒，構(gòu)建覆蓋全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的招商網(wǎng)絡(luò)。更關(guān)鍵的是，創(chuàng)新性地統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班、職能部門(mén)、國(guó)企平臺(tái)、鏈主企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)等N支力量形成強(qiáng)大合力，確保70%以上精干力量真正撲向招商一線(xiàn)，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。

同時(shí)，創(chuàng)新模式，深化“管委會(huì)+開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)公司”機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)蘭州新區(qū)城投、商投、石化、能科公司等國(guó)企平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，賦予其資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)招商、科創(chuàng)孵化等綜合職能。依托國(guó)企強(qiáng)大的資本實(shí)力與靈活的市場(chǎng)化運(yùn)作能力，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資合作、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)等多種模式，成功撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，國(guó)企平臺(tái)已累計(jì)對(duì)接有效線(xiàn)索項(xiàng)目46個(gè)，簽約引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資達(dá)12.8億元，成為招商戰(zhàn)場(chǎng)上一支舉足輕重的生力軍。

“從簽約到投產(chǎn)，專(zhuān)班全程盯辦，要素保障清單精確到每周，問(wèn)題不過(guò)夜。”李軍德一句話(huà)點(diǎn)明服務(wù)機(jī)制改革的核心。蘭州新區(qū)強(qiáng)化招商中心、項(xiàng)目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一體推進(jìn)”的全周期保障模式。通過(guò)建立項(xiàng)目“成長(zhǎng)檔案”與動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)土地、環(huán)評(píng)、能耗、用工等關(guān)鍵要素實(shí)行清單化、節(jié)點(diǎn)化管理，確保資源要素精準(zhǔn)滴灌、高效配置，讓企業(yè)感受到“新區(qū)速度”與“新區(qū)溫度”。

創(chuàng)新提升質(zhì)效 打好招商“組合拳”

新區(qū)駐福州產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)部的張范炎在一場(chǎng)高密度的招商對(duì)接會(huì)后，手機(jī)里又新增了3條有價(jià)值的項(xiàng)目線(xiàn)索。“我們就像深入前沿陣地的偵察兵，帶著清晰的‘作戰(zhàn)地圖’去尋找機(jī)會(huì)。”他所在的產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)部，正是新區(qū)構(gòu)建全國(guó)招商網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，今年已拜訪120余家企業(yè)商會(huì)，邀請(qǐng)科華數(shù)據(jù)、東百集團(tuán)等12批客商來(lái)新區(qū)考察。

今年以來(lái)，新區(qū)15個(gè)區(qū)域駐點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)部充分發(fā)揮“前哨雷達(dá)”作用，與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地200余家重點(diǎn)商協(xié)會(huì)、知名投資機(jī)構(gòu)及政府駐外辦建立緊密合作，累計(jì)精準(zhǔn)拜訪目標(biāo)企業(yè)、行業(yè)組織800余家，成功邀請(qǐng)科大訊飛、片仔癀藥業(yè)、物產(chǎn)中大集團(tuán)等高質(zhì)量意向企業(yè)來(lái)新區(qū)考察90余批次，挖掘有效項(xiàng)目線(xiàn)索600余條。

新區(qū)招商的“準(zhǔn)”，核心在于產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商策略的深入實(shí)施。繪制產(chǎn)業(yè)“全景圖譜”，按圖索驥精準(zhǔn)發(fā)力，摒棄“撿到籃子里都是菜”的粗放思維。新區(qū)組織精干力量，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)智庫(kù)，對(duì)綠色化工、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)與信息化、新能源汽車(chē)、商貿(mào)物流等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其22條細(xì)分支鏈進(jìn)行深度“解剖”。通過(guò)系統(tǒng)梳理全球及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)路線(xiàn)等，精心編制了《產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商圖譜》與《重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)庫(kù)》，如同為招商團(tuán)隊(duì)配備了高精度的“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航儀”。

基于產(chǎn)業(yè)鏈深度分析，新區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)、堵點(diǎn)與價(jià)值高點(diǎn)，圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈的核心目標(biāo)，凝練包裝出42個(gè)極具吸引力和落地可行性的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，總投資額超500億元。比如，圍繞光伏玻璃產(chǎn)業(yè)，不僅引進(jìn)甘肅泰合源年產(chǎn)150萬(wàn)噸光伏玻璃項(xiàng)目這樣的制造龍頭，更基于圖譜精準(zhǔn)鎖定了上游超白石英砂提純、下游光伏組件集成及智能運(yùn)維等配套項(xiàng)目，形成招商項(xiàng)目的“組合拳”。

新區(qū)招商的“活”，體現(xiàn)在渠道創(chuàng)新的多元與協(xié)同上。“連甘肅籍在外成功企業(yè)家都成了我們的‘編外招商大使’！”李軍德說(shuō)。新區(qū)系統(tǒng)化構(gòu)建了以商招商、資源招商、人才招商、展會(huì)招商、鄉(xiāng)賢招商等多渠道融合的立體化招商網(wǎng)絡(luò)。

甘肅泰合源年產(chǎn)150萬(wàn)噸光伏玻璃項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)樓體建筑成型。蘭州新區(qū)報(bào)記者羅晉業(yè) 攝

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 打造投資“強(qiáng)磁場(chǎng)”

機(jī)械轟鳴的工地是最有力的發(fā)展宣言。在總投資45億元的甘肅泰合源年產(chǎn)150萬(wàn)噸光伏玻璃項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，幫辦代辦專(zhuān)員正對(duì)照著詳細(xì)的施工進(jìn)度保障表進(jìn)行核查。“從土地平整、環(huán)評(píng)能評(píng)手續(xù)，到后期用工需求、生活配套，全要素都在動(dòng)態(tài)跟蹤清單里。”這正是新區(qū)服務(wù)賦能的生動(dòng)體現(xiàn)。

新區(qū)深諳一流的營(yíng)商環(huán)境是招商引資的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，建立并完善了項(xiàng)目謀劃庫(kù)、重點(diǎn)在談庫(kù)、簽約落地庫(kù)“三庫(kù)”管理系統(tǒng)，為每個(gè)項(xiàng)目建立專(zhuān)屬“成長(zhǎng)檔案”，實(shí)現(xiàn)從線(xiàn)索挖掘、洽談簽約、審批建設(shè)、投產(chǎn)到達(dá)效的全流程、可視化、數(shù)字化全生命周期管理，確保項(xiàng)目“落地生根”。

對(duì)于愛(ài)瑪蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、甘肅博洲生物等50個(gè)投資額大、帶動(dòng)性強(qiáng)的億元級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，則落實(shí)“一企一策”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓，協(xié)調(diào)解決個(gè)性化難題，掃清發(fā)展障礙。

新區(qū)以提升服務(wù)水平和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為核心，致力于讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心發(fā)展。在政策供給上，積極探索新形勢(shì)下的創(chuàng)新舉措，研究擬訂《關(guān)于促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，系統(tǒng)集成土地、財(cái)政、金融、人才等支持政策；制訂《蘭州新區(qū)工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，精準(zhǔn)扶持企業(yè)技術(shù)改造與智能化升級(jí)；協(xié)同多部門(mén)擬訂促進(jìn)人才集聚、支持科創(chuàng)園建設(shè)、推動(dòng)綜保區(qū)增量提質(zhì)等一攬子靶向性政策。

為確保招商與服務(wù)實(shí)效，新區(qū)建立了科學(xué)的分類(lèi)考核與差異化管理機(jī)制。對(duì)招商主體，強(qiáng)化“周調(diào)度、月通報(bào)、季考評(píng)”，壓實(shí)責(zé)任；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度，緊盯“開(kāi)工率、入庫(kù)率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)效率”等核心指標(biāo)，實(shí)施硬考核。

改革賦能發(fā)展 構(gòu)建招商引資長(zhǎng)效機(jī)制

新區(qū)招商勢(shì)能的迸發(fā)，深層動(dòng)力源于系統(tǒng)性、制度化的改革賦能，為精準(zhǔn)招商策略的落地提供了不竭動(dòng)力與堅(jiān)實(shí)保障。

新區(qū)充分發(fā)揮“先行先試”政策優(yōu)勢(shì)，大膽探索招商體制機(jī)制創(chuàng)新，賦予駐外招商機(jī)構(gòu)更大的自主決策與快速響應(yīng)權(quán)限，試行招商人員“聘用制管理”與“薪酬績(jī)效強(qiáng)掛鉤”改革，打破身份與薪酬限制，充分激發(fā)一線(xiàn)人員的拼勁與闖勁。同時(shí)，深化“放管服”改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、區(qū)域評(píng)估成果共享、并聯(lián)審批等舉措。

改革的核心是破除要素流動(dòng)障礙。新區(qū)創(chuàng)新性地推行“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，對(duì)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、投資強(qiáng)度大、科技含量高、預(yù)期效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，在用地、用能、資金、人才等關(guān)鍵要素上予以?xún)A斜、優(yōu)先保障。同時(shí)，搭建高效的銀企對(duì)接平臺(tái)和供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系，破解企業(yè)融資難、融資貴痛點(diǎn)，確保好項(xiàng)目不缺空間、不差資源、不愁資金。

今年以來(lái)，新區(qū)招商引資捷報(bào)頻傳：截至目前，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，總投資額達(dá)136.3億元。其中，5億元以上重大牽引性項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)”、上市公司、專(zhuān)精特新等高質(zhì)量項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。預(yù)計(jì)上半年招商引資省外到位資金同比增長(zhǎng)20%以上，引資規(guī)模與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。

在招商干部們的筆記本上，“要素跟著項(xiàng)目走，服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的格言格外亮眼。這樸素的信條，正是改革激蕩出的嶄新發(fā)展邏輯——以改革破除藩籬賦能發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈思維精準(zhǔn)錨定未來(lái)，以一流服務(wù)厚植興業(yè)沃土。