在全省范圍內(nèi)率先推行交地即交證、抵押即交證、建設(shè)工程“驗(yàn)登合一”以及政務(wù)服務(wù)“全域通辦”等一系列改革舉措；工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考核榮膺全省榜首；招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布用時(shí)在全省最短。與此同時(shí)，精心打造“新事心辦”服務(wù)品牌，“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營(yíng)商成本最低、服務(wù)水平最優(yōu)”的“四最”營(yíng)商環(huán)境品牌正加速形成。

近兩年來(lái)，蘭州新區(qū)以改革為利刃破題，以創(chuàng)新為動(dòng)力賦能，通過(guò)制度創(chuàng)新、流程再造、要素保障以及精準(zhǔn)服務(wù)，顯著提升了行政審批效能和市場(chǎng)便利度，形成了具有示范引領(lǐng)意義的改革創(chuàng)新“新區(qū)樣本”，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)而有力的支撐。今年一季度，蘭州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)16.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)61.2%，多項(xiàng)核心指標(biāo)增速在全省獨(dú)占鰲頭。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)：從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)破局”

初夏時(shí)節(jié)，陽(yáng)光灑在愛(ài)瑪蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立，猶如鋼鐵巨人般矗立，機(jī)械的轟鳴聲交織成一曲激昂的建設(shè)樂(lè)章。項(xiàng)目裝配車(chē)間的鋼結(jié)構(gòu)已初現(xiàn)雛形，30余臺(tái)施工設(shè)備與100多名建設(shè)者緊密配合，正進(jìn)行著立體化交叉作業(yè)。建設(shè)者以“7×24小時(shí)”的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，全力沖刺2026年5月的投產(chǎn)目標(biāo)。這座總投資20億元、占地824畝的電動(dòng)車(chē)超級(jí)工廠，宛如一顆璀璨的明珠，建成后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)電動(dòng)兩輪車(chē)、三輪車(chē)各100萬(wàn)輛，年產(chǎn)值突破40億元，填補(bǔ)西北地區(qū)高端電動(dòng)車(chē)制造領(lǐng)域的空白，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

▲愛(ài)瑪蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目廠房主體施工

“項(xiàng)目從洽談對(duì)接到簽約，僅僅用了不足1個(gè)月的時(shí)間。項(xiàng)目正式簽約后，新區(qū)幫辦代辦工作人員主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)，像貼心的管家一樣，協(xié)調(diào)完成了路口開(kāi)設(shè)、電線(xiàn)桿遷移等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，讓我們能夠集中精力搶工期、趕進(jìn)度。”愛(ài)瑪蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人余江感慨地表示。在新區(qū)全程幫辦服務(wù)的助力下，項(xiàng)目建設(shè)如同飛馳的列車(chē)，正快速推進(jìn)。

“我們每天精心安排四個(gè)班組進(jìn)場(chǎng)施工，各班組同步建設(shè)，配合默契。目前，項(xiàng)目一期生產(chǎn)車(chē)間、配套廠房及生產(chǎn)輔助用房等單體已順利完成樁基施工，正在如火如荼地進(jìn)行主體建設(shè)。我們力爭(zhēng)在2025年8月底滿(mǎn)足設(shè)備安裝要求，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度比預(yù)期提前了2個(gè)月。”余江興奮地說(shuō)道。

除了愛(ài)瑪，知豆也是新區(qū)以改革創(chuàng)新促發(fā)展的生動(dòng)見(jiàn)證者。2024年4月，知豆彩虹在蘭州新區(qū)正式上市，這一歷史性時(shí)刻標(biāo)志著知豆微型電動(dòng)車(chē)品牌邁向了全新階段，也為蘭州新區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展翻開(kāi)了嶄新的篇章。一年后，知豆彩虹Pro全新亮相，這是知豆汽車(chē)滿(mǎn)足更多用戶(hù)對(duì)品質(zhì)、便捷、安全出行訴求的又一力作，是新區(qū)以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮活寫(xiě)照。

▲全新上市的知豆彩虹Pro

“在知豆汽車(chē)品牌煥新的這一年，蘭州新區(qū)不僅在政策上為我們保駕護(hù)航，就像堅(jiān)固的盾牌守護(hù)著我們前行，還積極幫助我們開(kāi)拓市場(chǎng)，帶著我們參加各類(lèi)展會(huì)，讓知豆品牌影響力如星星之火般不斷蔓延攀升。”知豆汽車(chē)創(chuàng)始人、總裁鮑文光滿(mǎn)懷感激地說(shuō)。知豆汽車(chē)的快速發(fā)展，與蘭州新區(qū)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局等因素息息相關(guān)。

傾聽(tīng)企業(yè)心聲，解決企業(yè)所需，蘭州新區(qū)主動(dòng)破局，政務(wù)服務(wù)效率得到了大幅提高。

“以前辦理業(yè)務(wù)要跑五六個(gè)部門(mén)，就像無(wú)頭蒼蠅一樣四處奔波，現(xiàn)在只需從網(wǎng)上提交申請(qǐng)，各個(gè)部門(mén)同一天進(jìn)行驗(yàn)收，還能同步獲得不動(dòng)產(chǎn)證。以前這樣的業(yè)務(wù)，需要一個(gè)禮拜的時(shí)間，現(xiàn)在只要一天就能完成，這種做法真得的值得點(diǎn)贊。”蘭州瑞辰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理馬子超稱(chēng)贊道。在新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，辦事企業(yè)和群眾可以享受到一站式辦理服務(wù)。由過(guò)去的“多部門(mén)、多窗口、多次跑”變?yōu)槿缃竦?span lang="EN-US">“一部門(mén)、一窗口、一次跑”，甚至實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦、零次跑”，極大地節(jié)省了時(shí)間和精力。

“只要涉及不動(dòng)產(chǎn)的業(yè)務(wù)，這里全部可以一站式辦結(jié)。”新區(qū)自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心綜合科副科長(zhǎng)彭健介紹說(shuō)。他們還建成了數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案館，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、材料共用、信息互認(rèn)，進(jìn)一步節(jié)省了企業(yè)和群眾的辦件時(shí)間和辦事次數(shù)。新區(qū)深化聯(lián)合驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)首次登記“一張表單、一次申請(qǐng)、一套資料、一次辦結(jié)”的“四個(gè)一”改革，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)同步開(kāi)展竣工驗(yàn)收備案和不動(dòng)產(chǎn)登記審核，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即發(fā)證”。審批環(huán)節(jié)由原來(lái)的3個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間由原來(lái)的7天壓縮至1天。同時(shí)，由原來(lái)需要分兩次提交申請(qǐng)共計(jì)17份材料，精簡(jiǎn)為僅需提交一次申請(qǐng)共計(jì)11份材料即可完成受理，材料精簡(jiǎn)率達(dá)35.3%。2024年，有9個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登合一”，為企業(yè)發(fā)展提供了極大的便利。

強(qiáng)化要素保障：從“成本洼地”到“價(jià)值高地”

行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛入駐蘭州新區(qū)，眾多項(xiàng)目建成投產(chǎn)創(chuàng)出最快“行業(yè)速度”，這背后離不開(kāi)新區(qū)實(shí)行的“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一體服務(wù)”機(jī)制。該機(jī)制如同精密的齒輪，相互配合，為企業(yè)開(kāi)辟了重大投資“快速通道”，推行“保姆式”“管家式”“私人訂制”服務(wù)，實(shí)施全周期對(duì)接溝通、服務(wù)提醒，有效幫助企業(yè)解決難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

“項(xiàng)目落地蘭州新區(qū)之前，我們也考察過(guò)全國(guó)很多地方。相比之下，新區(qū)擁有豐富的資源、能源、區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，就像一座巨大的寶藏，完全能為礦熱爐生產(chǎn)提供保障。最終，我們毅然選擇在蘭州新區(qū)投資2.85億元，建設(shè)占地70畝的礦熱爐及環(huán)保除塵成套設(shè)備制造基地。”蘭州大宏工程設(shè)備有限公司常務(wù)副總經(jīng)理彭爾禮說(shuō)道。項(xiàng)目落地新區(qū)后，公司立即簽訂《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾書(shū)》，取得承諾制施工許可證后便迅速開(kāi)工建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，新區(qū)提供上門(mén)服務(wù)，同步辦理相關(guān)手續(xù)，為項(xiàng)目快速建成投產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

▲蘭州大宏工程設(shè)備有限公司生產(chǎn)車(chē)間，工人正在切削加工主螺栓。

如今，憑借智能制造創(chuàng)新成果，蘭州大宏工程設(shè)備有限公司如同一顆耀眼的明星，成功斬獲國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大批訂單。其自主研發(fā)的擺動(dòng)撬動(dòng)式布料器推出數(shù)月即獲30余家單位采購(gòu)。同時(shí)，公司引入全自動(dòng)焊接機(jī)器人、數(shù)控激光切割機(jī)等智能裝備，構(gòu)建從設(shè)計(jì)到安裝的全流程質(zhì)控體系，確保產(chǎn)品“零誤差交付”，已為國(guó)內(nèi)外客戶(hù)安裝超百臺(tái)設(shè)備。

“近三年來(lái)，公司實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售收入9.8億元，海外創(chuàng)匯超9000萬(wàn)美元。”5月19日，正趕往馬來(lái)西亞洽談國(guó)際訂單業(yè)務(wù)的彭爾禮在電話(huà)中興奮地告訴記者。憑借技術(shù)迭代與智能制造雙輪驅(qū)動(dòng)，“新區(qū)造”礦熱爐不僅覆蓋國(guó)內(nèi)十余個(gè)省份，更遠(yuǎn)銷(xiāo)哈薩克斯坦、印尼等國(guó)家，目前正在與美國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家的客戶(hù)積極洽談?dòng)唵问乱恕?span lang="EN-US">

為滿(mǎn)足日益增多的訂單需求，蘭州大宏工程設(shè)備有限公司又在新區(qū)拿地230畝建設(shè)二期、三期項(xiàng)目。“目前，二期項(xiàng)目數(shù)字化智能工廠已經(jīng)建成投產(chǎn)，三期項(xiàng)目也在加快建設(shè)。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)礦熱爐成套設(shè)備將達(dá)到60套，生產(chǎn)能力提升一倍多。”彭爾禮滿(mǎn)懷信心地說(shuō)。

在全省率先實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，這是新區(qū)又一重大改革舉措。2023年9月，蘭州仟客萊生物科技有限公司摘得位于蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)總面積42畝的工業(yè)用地，用于建設(shè)年產(chǎn)36萬(wàn)噸新型生物飼料項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“簽約即落地”“交地即開(kāi)工”，為全省開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目“用地清單制”出讓提供了樣板，標(biāo)志著新區(qū)“用地清單制”改革試點(diǎn)工作正式拉開(kāi)帷幕。

放眼新區(qū)，項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”、環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”“一枚印章管挖占”審批模式、“證照分離”全覆蓋、政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”服務(wù)、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨域通辦、“全程網(wǎng)辦”不見(jiàn)面……不斷創(chuàng)新升級(jí)的全周期政務(wù)服務(wù)如同溫暖的陽(yáng)光，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，也為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境探索了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

尤其是2024年以來(lái)，新區(qū)精心打造“新事心辦”服務(wù)品牌，綜合施策推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)，形成“四最”營(yíng)商環(huán)境品牌，構(gòu)建企業(yè)和項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系。蘭州新區(qū)已成為投資興業(yè)的沃土，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)8年處于國(guó)家級(jí)新區(qū)前列，連續(xù)4次獲評(píng)“中國(guó)最具投資營(yíng)商價(jià)值新區(qū)”“中國(guó)最具投資吸引力新區(qū)”。

創(chuàng)新審批機(jī)制：從“企業(yè)跑腿”到“上門(mén)幫辦”

“我們?cè)谏钊胧┕がF(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展問(wèn)需服務(wù)時(shí)，敏銳地了解到蘭州宏彬年產(chǎn)20萬(wàn)噸負(fù)極材料項(xiàng)目二期項(xiàng)目建設(shè)需求，立即集中服務(wù)力量，第一時(shí)間向新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、礦產(chǎn)園區(qū)等相關(guān)部門(mén)發(fā)出提前咨詢(xún)、預(yù)審批通知。”新區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員介紹說(shuō)。通過(guò)快速審批，第一時(shí)間核發(fā)了項(xiàng)目二期的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)從受理到審批結(jié)束1日內(nèi)辦結(jié)，速度之快令人驚嘆。

早在2022年3月，蘭州宏彬年產(chǎn)20萬(wàn)噸負(fù)極材料簽約落戶(hù)后，新區(qū)自然資源和規(guī)劃局提前介入、超前服務(wù)，在項(xiàng)目選址階段先行參與審查項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，與土地報(bào)批手續(xù)同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、用地、規(guī)劃并行辦理、并聯(lián)審批，在最短時(shí)間、最快速度分期辦理了規(guī)劃許可手續(xù)，極大縮短了辦理前期手續(xù)的時(shí)限。從簽約落戶(hù)到一期正式投產(chǎn)，用時(shí)10個(gè)月，創(chuàng)造了令人矚目的“新區(qū)速度”。此外，寶航新材料、海亮銅箔等項(xiàng)目均在10個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)，刷新了行業(yè)紀(jì)錄。

蘭州東金硅業(yè)有限公司有機(jī)硅一體化項(xiàng)目是東方希望集團(tuán)在蘭州新區(qū)投資建設(shè)的硅材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，分兩期建設(shè)。“環(huán)評(píng)、能評(píng)審批程序簡(jiǎn)潔明了，審批速度快速高效，通過(guò)新區(qū)特有的承諾制施工許可，大幅壓縮了企業(yè)項(xiàng)目落地時(shí)間。”東方希望集團(tuán)有機(jī)硅項(xiàng)目負(fù)責(zé)人稱(chēng)贊道。

▲蘭州東金硅業(yè)有機(jī)硅一體化項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)前期的用電該如何快速解決、項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的用電又如何保障？面對(duì)這一系列問(wèn)題，新區(qū)多次與省發(fā)展改革委及供電公司等部門(mén)或單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，如同智慧的智囊團(tuán)，十幾天時(shí)間，水、電、網(wǎng)等需求全部得到滿(mǎn)足，保障了企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)需求。新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)每周都會(huì)下沉到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問(wèn)題，并設(shè)立專(zhuān)班，用心解決企業(yè)需求。

“項(xiàng)目籌劃初期，省外很多地方都拋出橄欖枝。”蘭州東金硅業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人坦言，作為全國(guó)年產(chǎn)金屬硅最大的單體項(xiàng)目之一，選擇扎根新區(qū)，看中的正是蘭州新區(qū)全面周到的服務(wù)和要素保障，如同堅(jiān)固的后盾給予企業(yè)信心和支持。

近年來(lái)，蘭州新區(qū)推出“無(wú)退件審批 + 拎包過(guò)審”、分階段施工許可等創(chuàng)新舉措，將工程全流程審批時(shí)限壓減至25個(gè)工作日。通過(guò)“驗(yàn)登合一”改革，竣工驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記同步完成，材料精簡(jiǎn)35%，辦理時(shí)間從7天縮短至1天。全面推行項(xiàng)目幫辦代辦“保姆式”服務(wù)，組建新區(qū)全流程幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供一企一策一方案“私人訂制”服務(wù)和“上門(mén)幫辦”服務(wù)，打造新區(qū)幫辦代辦“有求必應(yīng)”服務(wù)品牌。

蘭州新區(qū)還全面實(shí)施“藍(lán)圖管控+區(qū)域評(píng)估+代辦服務(wù)”項(xiàng)目審批改革，投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1/3，項(xiàng)目落地建設(shè)速度全省最快。自實(shí)施承諾制改革以來(lái)，截至目前，300余個(gè)項(xiàng)目簽訂了新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾書(shū)，實(shí)現(xiàn)了早開(kāi)工、早投產(chǎn)。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革后，項(xiàng)目前期手續(xù)成本下降50%，項(xiàng)目建設(shè)期工程管理成本下降20%，建設(shè)速度和質(zhì)量明顯提高。

新區(qū)通過(guò)系統(tǒng)性改革，促使行政服務(wù)效能大幅提升，營(yíng)商環(huán)境快速優(yōu)化。政策集成、要素集聚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了良性互動(dòng)。新區(qū)的改革實(shí)踐，既體現(xiàn)了“刀刃向內(nèi)”的改革魄力，又凸顯了以企業(yè)需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。數(shù)據(jù)顯示，1 - 4月蘭州新區(qū)新登記經(jīng)營(yíng)主體2556戶(hù)，截至4月30日，經(jīng)營(yíng)主體總量52968戶(hù)，同比增長(zhǎng)27.8%。

▲政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)贈(zèng)送開(kāi)辦大禮包

展望未來(lái)，當(dāng)重點(diǎn)改革的步伐不斷邁向縱深，營(yíng)商環(huán)境在持續(xù)優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)全方位迭代升級(jí)，創(chuàng)新要素如百川歸海般持續(xù)匯聚，蘭州新區(qū)將以更加磅礴之勢(shì)釋放體制機(jī)制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
作為西北地區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，蘭州新區(qū)肩負(fù)著戰(zhàn)略使命與時(shí)代重任，其不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，更將在國(guó)家戰(zhàn)略的宏大版圖中，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍與量的跨越，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健前行、為新時(shí)代的偉大征程注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力，書(shū)寫(xiě)出改革創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展的精彩“新區(qū)樣本”。

來(lái)源丨蘭州新區(qū)客戶(hù)端

編輯丨竇響靈