近日，一健身品牌拓店經(jīng)理王磊在浦東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心拿到了“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證，感言辦理的過(guò)程替自己節(jié)省了不少時(shí)間。

記者獲悉，截至目前，浦東新區(qū)已累計(jì)發(fā)放行業(yè)綜合許可證超1.5萬(wàn)張，審批時(shí)限平均壓縮近90%，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)近70%。“一證準(zhǔn)營(yíng)”的改革聚變效應(yīng)，不僅重塑了市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，更以“浦東速度”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

開(kāi)店故事里的改革溫度

“以前，開(kāi)店要辦6張證，就要準(zhǔn)備6套材料，跑6個(gè)不同的窗口。現(xiàn)在可好了，填一張表，交一次材料，5天即可拿到行業(yè)綜合許可證，就可開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)啦。”手持剛打印的“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證，王磊難掩喜悅。他表示，用手機(jī)掃一掃這張證書(shū)上印著的二維碼，就能查看所有許可信息。

這項(xiàng)2019年誕生于浦東的改革舉措，如今已如星星之火，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，為無(wú)數(shù)創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

省時(shí)增效：

時(shí)間成本背后的經(jīng)濟(jì)賬

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命。瑞幸咖啡浦東門(mén)店負(fù)責(zé)人對(duì)此深有體會(huì)：“現(xiàn)在店鋪一裝修完就能開(kāi)業(yè)，至少節(jié)省了一個(gè)月的租金。”作為浦東“一業(yè)一證”改革的受益者，自2017年進(jìn)入上海市場(chǎng)后，瑞幸在上海擁有1400多家門(mén)店，擴(kuò)張步伐迅猛，現(xiàn)每年新增超40家門(mén)店。“頭一天提交資料，就能當(dāng)場(chǎng)拿證，第二天就可以開(kāi)業(yè)了，效率提升得可不是一星半點(diǎn)。”瑞幸相關(guān)負(fù)責(zé)人不禁感嘆，如此高效的審批速度，讓裝修和開(kāi)業(yè)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接。

羅森便利店也享受到了改革紅利。“原本辦證要折騰一個(gè)月，來(lái)來(lái)回回跑好幾個(gè)部門(mén)?，F(xiàn)在，在材料準(zhǔn)備齊全的情況下，到線下辦理窗口當(dāng)天就能辦結(jié)。”羅森相關(guān)負(fù)責(zé)人用“便捷”兩個(gè)字概括了自己的感受。

政務(wù)大廳：

在浦東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“一業(yè)一證”專(zhuān)窗成為了創(chuàng)業(yè)者們的“綠色通道”。“您要開(kāi)劇本娛樂(lè)場(chǎng)館？請(qǐng)到‘一業(yè)一證’專(zhuān)窗。”在工作人員的熱情引導(dǎo)下，創(chuàng)業(yè)者張萌來(lái)到自助服務(wù)區(qū)。電腦屏幕上彈出的“行業(yè)選擇”菜單，涵蓋了餐飲、書(shū)店、寵物醫(yī)院等多個(gè)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)都對(duì)應(yīng)著詳細(xì)的“主題式”辦事指南。

“以前最怕搞不清要辦哪些證，現(xiàn)在系統(tǒng)自動(dòng)生成材料清單，連圖紙繪制都有幫辦服務(wù)。真是太貼心了！”張萌說(shuō)道。在浦東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還為新開(kāi)業(yè)的餐飲企業(yè)提供圖紙預(yù)審幫辦服務(wù)。浦東市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“幫辦人員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人的功能布局、安全規(guī)范等要求，對(duì)申請(qǐng)圖紙進(jìn)行全方位分析并修改完善。同時(shí)，從準(zhǔn)備申請(qǐng)材料、網(wǎng)上申報(bào)到與審批部門(mén)溝通，政務(wù)服務(wù)中心派專(zhuān)人全程指導(dǎo)企業(yè)辦理行業(yè)綜合許可證，讓企業(yè)少走彎路，真正體現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的便捷與貼心！”

改革背后：

“刀刃向內(nèi)”的勇氣與智慧

審批環(huán)節(jié)的大幅壓減，有效降低了開(kāi)店成本，讓企業(yè)受益匪淺。然而，這背后卻是浦東新區(qū)“刀刃向內(nèi)”的勇氣與智慧。

“一業(yè)一證”是一項(xiàng)難度極大的系統(tǒng)性改革。過(guò)去，企業(yè)開(kāi)店往往要辦理多張證件，很多企業(yè)“不知道要辦什么證”“不清楚如何辦”。針對(duì)這些痛點(diǎn)，浦東新區(qū)整合行業(yè)準(zhǔn)入條件和材料清單，對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入審批流程和管理模式進(jìn)行再造，推動(dòng)審批服務(wù)管理從“以政府部門(mén)供給為中心”向“以市場(chǎng)主體需求為中心”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了化繁為簡(jiǎn)，變“多證可營(yíng)”為“一證準(zhǔn)營(yíng)”。

記者注意到，改革前的審批流程圖，密密麻麻的箭頭交織成網(wǎng)。以開(kāi)賓館為例，過(guò)去要辦理特種行業(yè)、衛(wèi)生、餐飲、環(huán)保、消防等多張證，涉及8個(gè)部門(mén)；改革后整合為一張綜合許可證，再造行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，受到企業(yè)廣泛歡迎。

紅利釋放：

持續(xù)深化改革惠及更多主體

“一業(yè)一證”改革取得了積極成效。調(diào)查問(wèn)卷顯示，受訪市民對(duì)“一業(yè)一證”成效滿意度達(dá)到84.41%，其中在浦東新區(qū)滿意度超過(guò)91%。

然而，改革之路并非一帆風(fēng)順。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，過(guò)程中也出現(xiàn)了一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)。比如行業(yè)綜合許可證還不能完全取代部分單項(xiàng)許可紙質(zhì)證書(shū)，綜合許可證和單個(gè)許可證有效期難以匹配等。為解決這些問(wèn)題，浦東新區(qū)積極配合上海市人大出臺(tái)浦東新區(qū)法規(guī)——《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》，為深化改革創(chuàng)新提供強(qiáng)有力法治保障。

盡管已取得了顯著的成果，浦東新區(qū)改革前行的腳步并未停歇。據(jù)透露，浦東積極穩(wěn)妥擴(kuò)大“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)行業(yè)范圍和試點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)49個(gè)試點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)展至58個(gè)，新增寵物醫(yī)院、機(jī)動(dòng)車(chē)清洗企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)等9個(gè)行業(yè)。通過(guò)構(gòu)建“持續(xù)迭代、良性循環(huán)”的改革長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步釋放浦東新區(qū)法規(guī)紅利，讓“一證準(zhǔn)營(yíng)”的改革春風(fēng)惠及更多經(jīng)營(yíng)主體?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在制度創(chuàng)新的沃土上，更多商業(yè)之花將競(jìng)相綻放，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。

文字/攝影：嚴(yán)爾俊

編輯：顧佳偉

來(lái)源：浦東發(fā)布官方微信