記者 王小涵 通訊員 李婧怡

青島西海岸新區(qū)是第九個國家級新區(qū)，總?cè)丝?span lang="EN-US">261.4萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)107萬人，市場主體43.8萬戶。新區(qū)以“部省共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)”建設(shè)為抓手，通過完善體制機制、強化服務(wù)保障、構(gòu)筑平臺支撐，持續(xù)推進勞動關(guān)系和諧建設(shè)，有力推動了新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，新區(qū)人社局榮獲“全國法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位”“全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進集體”“山東省就業(yè)環(huán)境友好型城市建設(shè)單位”“山東省保障農(nóng)民工工資支付工作先進集體”“山東省人力資源社會保障系統(tǒng)先進集體”“青島市人民滿意的公務(wù)員示范單位”等榮譽稱號。新區(qū)黃島發(fā)展集團獲評“全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”，瑞源控股集團有限公司等9家企業(yè)獲評山東省勞動關(guān)系和諧企業(yè)。

完善體制機制

織密勞動關(guān)系共建共治“保障網(wǎng)”

西海岸新區(qū)人社局以提升治理效能、保障勞動者合法權(quán)益為目標，健全制度機制，強化系統(tǒng)治理，動員多方力量共同營造新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建良好氛圍。

堅持三方協(xié)同，促進企業(yè)健康發(fā)展。建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，指導鎮(zhèn)街、園區(qū)、商會圍繞勞動合同、勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生等問題開展集體協(xié)商。創(chuàng)新中小微企業(yè)勞動關(guān)系托管服務(wù)，自主開發(fā)勞動關(guān)系管理共享服務(wù)平臺——“白話用工俠”，首創(chuàng)100項托管服務(wù)內(nèi)容，選取253家企業(yè)先行試點，實現(xiàn)了勞動關(guān)系管理專業(yè)規(guī)范、勞動爭議預(yù)防關(guān)口前移、企業(yè)管理成本大幅降低、職工合法權(quán)益有效維護等一“托”多贏，累計為企業(yè)托管勞動關(guān)系2931次，解決企業(yè)歷史遺留問題及案件206件，完成托管及勞動關(guān)系治理后的企業(yè)實現(xiàn)用工“零糾紛”。

堅持多元調(diào)處，實現(xiàn)矛盾有效化解。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長的根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組，完善通報約談、掛牌督辦、市場退出、失信聯(lián)合懲戒、“網(wǎng)上維權(quán)”等處置機制，獲評“全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進集體”。深入開展基層金牌調(diào)解組織和調(diào)解品牌工作室建設(shè)，打造長江路和隱珠街道兩處“省級金牌調(diào)解組織”，構(gòu)建起無縫對接高效務(wù)實的區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級勞資矛盾調(diào)處機制，努力將矛盾糾紛化解在基層。培育基層調(diào)解從業(yè)人員1300余人，近三年來累計化解爭議10506起。

堅持社會聯(lián)動，形成共治合力。成立新區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)中心和基層勞動關(guān)系公共服務(wù)站，深入開展和諧勞動關(guān)系培育評價、勞動糾紛案前調(diào)解等工作，協(xié)同促進勞動關(guān)系領(lǐng)域聯(lián)合共治。山東省首創(chuàng)“施工總承包企業(yè)優(yōu)薪聯(lián)盟（1+1）”，打造總包企業(yè)“聯(lián)盟體”和保險機構(gòu)“共保體”，聯(lián)盟成員企業(yè)可以用保險保函繳納農(nóng)民工工資保證金，3日內(nèi)完成賠付，實現(xiàn)欠薪隱患自主化解。疫情期間，率先推行“共享員工”模式，攜手企業(yè)和勞動者共克時艱，推動企業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，全力保障勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，用工模式被央視《新聞聯(lián)播》點贊。扶持行業(yè)協(xié)會和市場化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，通過舉辦專題講座、宣傳培訓等形式，為企業(yè)提供法律政策咨詢和指導，開展勞動關(guān)系風險評估和隱患化解，引導企業(yè)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧示范企業(yè)，共培育勞動關(guān)系發(fā)展行業(yè)協(xié)會、市場服務(wù)機構(gòu)等600余家。

強化服務(wù)保障

打好勞動關(guān)系良性循環(huán)“組合拳”

西海岸新區(qū)人社局始終將預(yù)防化解勞動關(guān)系重大矛盾風險作為必須堅守的“紅線”和“底線”，積極靠前服務(wù)、重視源頭治理，全面提升勞動用工服務(wù)水平。

聚焦規(guī)范用工，優(yōu)化營商環(huán)境。深入重點項目工地、企業(yè)，常態(tài)化開展“人社干部走基層我當辦事員”“與企業(yè)共成長”等活動，抽調(diào)全局270余名業(yè)務(wù)骨干走訪企業(yè)4200余家，解決企業(yè)訴求460余條;創(chuàng)新舉辦“專家講壇”“和諧人社大講堂”“小法說法”，精準推送《青島西海岸新區(qū)勞動用工規(guī)范指引》及各類人社政策；開發(fā)“惠企通”企業(yè)用工自檢系統(tǒng)，指導企業(yè)圍繞入職招聘、工資社保、權(quán)益保障等方面，進行全方位合法性體檢，規(guī)范企業(yè)用工管理。

聚焦資源整合，提高服務(wù)效能。組建新區(qū)勞動維權(quán)中心，并在中心鎮(zhèn)街設(shè)置分中心，形成一窗受理、分流辦理、監(jiān)察仲裁業(yè)務(wù)高效融合的勞動維權(quán)工作格局，以最小成本、最短時間化解勞動糾紛，有效保障勞資雙方合法權(quán)益；抽調(diào)經(jīng)驗豐富的工作人員組建“拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭”，綜合運用仲裁、監(jiān)察各方面措施，將農(nóng)民工工資爭議案件控制在30天以內(nèi)結(jié)案，調(diào)解率達到70%，進一步提升勞動維權(quán)工作質(zhì)效。

聚焦產(chǎn)才融合，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。創(chuàng)新出臺《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 打造山東省就業(yè)環(huán)境友好型城市的實施意見》等指導性文件，規(guī)劃建設(shè)集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能等新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，集聚了京東方、青島集成電路等項目112個、總投資3298.8億元，五年內(nèi)將集聚“芯屏”產(chǎn)業(yè)人才5萬人。為解決企業(yè)用工短缺問題，新區(qū)堅持“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”，切實發(fā)揮21所駐區(qū)高校優(yōu)勢，成立產(chǎn)才聯(lián)盟，組建“芯恩班”“京東方班”“以薩班”21個，建成合作實踐基地29處，精準輸送人才5000余名，推動產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈“雙鏈融合”。今年以來，累計開展線上線下招聘活動200余場次，提供用工對接8萬余人次，新增就業(yè)7.8萬余人。

構(gòu)筑平臺支撐

暢通勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定“陽光道”

西海岸新區(qū)人社局在全國率先建立“社會治理基礎(chǔ)平臺、智慧維權(quán)管理平臺、獎懲約束信用平臺、人社服務(wù)數(shù)字平臺”一體化的協(xié)商共治平臺體系，打造網(wǎng)上高效運行的勞資矛盾風險發(fā)現(xiàn)、評估與處置的閉合管理新模式。

搭建“社會治理”基礎(chǔ)平臺。將全區(qū)23個鎮(zhèn)街劃分為161個管區(qū)、1333個網(wǎng)格，形成覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格化、扁平化管理平臺，建立企業(yè)欠薪預(yù)警、經(jīng)濟性裁員風險防范、勞動用工事前預(yù)防等機制，高效開展網(wǎng)格內(nèi)矛盾隱患排查、問題核實和處置服務(wù)等工作，從源頭預(yù)防化解矛盾糾紛。

搭建“智慧維權(quán)”管理平臺。企業(yè)基本情況、工資支付、保險繳納等信息“一點即通”，實現(xiàn)“文書、音頻、視頻”三同步動態(tài)監(jiān)測。打造“視訊云桌”遠程辦案系統(tǒng)，通過“實時聯(lián)網(wǎng)”指導鎮(zhèn)街“線上線下”聯(lián)動處置勞資糾紛問題，監(jiān)管效率提升2倍以上。

搭建“獎懲約束”信用平臺。充分運用“商事主體誠信公示”平臺，將企業(yè)社會保險征繳、行政處罰等信息納入守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒范疇，對信用狀況良好的市場主體給予優(yōu)惠和便利，限制失信主體在政府采購、工程招投標等業(yè)務(wù)行為，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

搭建“人社服務(wù)”數(shù)字平臺。山東省首創(chuàng)企業(yè)“電子勞動合同和電子集體合同云平臺”，實現(xiàn)勞動合同系統(tǒng)化、可視化管理。全區(qū)共有海爾、海信等20余家重點企業(yè)應(yīng)用該模式，累計簽訂電子勞動合同18萬余份，有效提升企業(yè)人力資源管理效能；開發(fā)“企心通”線上踏勘系統(tǒng)，高效開展全區(qū)勞務(wù)派遣企業(yè)現(xiàn)場踏勘業(yè)務(wù)；打造“惠企通”企業(yè)用工自檢平臺，助企業(yè)了解違法用工的法律風險，源頭預(yù)防勞動糾紛；搭建“智找活”和“零工之家”線上線下供需對接平臺，動態(tài)發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)人才和技能人才需求目錄，推動實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)；創(chuàng)設(shè)“云社保”網(wǎng)辦幫辦服務(wù)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)多渠道、智慧化的一網(wǎng)通辦，推動涉企服務(wù)提質(zhì)增效、營商環(huán)境優(yōu)化提升。