紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾? 趙翼鵬 長沙報(bào)道

栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。在不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的如今，打造一流營商環(huán)境，已然成為新時(shí)代自然資源和規(guī)劃工作的“必答題”。

湖南湘江新區(qū)。

近年來，湖南湘江新區(qū)管理委員會(huì)自然資源和規(guī)劃局（下稱“新區(qū)資規(guī)局”）錨定著“三高四新”美好藍(lán)圖，不斷解決項(xiàng)目推進(jìn)與企業(yè)營商中遇到堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，當(dāng)好各類項(xiàng)目“店小二”，多維度優(yōu)化審批，全力做好各類項(xiàng)目要素保障，通過推進(jìn)“用地清單制+告知承諾制”“容缺審批”改革，保障“4+4”科創(chuàng)工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，推動(dòng)湘江科學(xué)城、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城等重大項(xiàng)目順利落地，持續(xù)以資規(guī)之“為”助營商環(huán)境之“優(yōu)”，助推新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

激活“一池春水” 項(xiàng)目更快落地

“一年來，我們研究梳理規(guī)劃審批必備資料依據(jù)和簡化進(jìn)窗材料清單，極大地優(yōu)化了營商環(huán)境，加大了便民惠企力度。”一年前，新區(qū)資規(guī)局黨組書記、局長唐子可如此擲地有聲說道。

工作實(shí)踐反復(fù)證明，唯有直面項(xiàng)目關(guān)切、革故而進(jìn)，通堵點(diǎn)、化痛點(diǎn)、破難點(diǎn)，才能充分激發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。如今，新區(qū)資規(guī)局持續(xù)優(yōu)化各類項(xiàng)目的審批流程，不斷助力項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的幸福感與獲得感。

2024年伊始，關(guān)健的心情因?yàn)橐粯?span lang="EN-US">“關(guān)鍵”事情的完成變得特別暢快。這天，身為長沙麓谷建設(shè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理的他，收到了一份新鮮出爐的許可證。“以前七張證辦理下來至少需要20個(gè)工作日，這一次只花了5天時(shí)間，為項(xiàng)目開工建設(shè)節(jié)省了大量時(shí)間！”關(guān)健激動(dòng)說到。

關(guān)健來到新區(qū)資規(guī)局為工作人員送上錦旗。

據(jù)了解，這是長沙麓谷建設(shè)發(fā)展公司建設(shè)的海蔥南路（石榴路-紅楓路）道路工程項(xiàng)目在新區(qū)獲得的首本“6+1”（即6條市政管線+1條道路合并審批）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

但在以往，市政道路項(xiàng)目建設(shè)單位需在審批部門分別辦理共七本建設(shè)工程規(guī)劃許可證，資料收集和準(zhǔn)備工作協(xié)調(diào)單位多、簽字流程復(fù)雜、周期長，且須多次辦證多次審批。

為確保該市政道路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可和施工許可的及時(shí)辦理，新區(qū)資規(guī)局城市設(shè)計(jì)處工作人員張豪說道：“為了給市政項(xiàng)目施工建設(shè)搶抓進(jìn)度，我們在不影響項(xiàng)目后期移交和驗(yàn)收的情況下將審批流程優(yōu)化，縮減了市政管線管理單位和權(quán)屬單位簽字蓋章等環(huán)節(jié)，對(duì)報(bào)建費(fèi)、放線定位圖、土地使用證明文件等實(shí)行容缺審批。”

這樣“想項(xiàng)目之所想、想項(xiàng)目之將想、想項(xiàng)目之未想”的故事還有更多。去年以來，新區(qū)資規(guī)局用心用情服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，不斷致力規(guī)劃審批提質(zhì)提效。

2023年，新區(qū)資規(guī)局已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制項(xiàng)目31個(gè)，在資料齊全的前提下實(shí)現(xiàn)一個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及審批單等配套文件，平均縮短項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間近一個(gè)月，確保了包括中聯(lián)重科、巴斯夫杉杉、立泉電氣在內(nèi)的眾多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地。

但服務(wù)的速度從來沒有最快，只有更快。記者從新區(qū)資規(guī)局了解到，2024年，新區(qū)資規(guī)局將全面推廣工業(yè)項(xiàng)目告知承諾制，除工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目外，確保工業(yè)項(xiàng)目在一個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃審批，為企業(yè)快速落地提供強(qiáng)有力的保障。

全力“保駕護(hù)航” 要素更有保障

土地要素保障是項(xiàng)目加快建設(shè)的重要基礎(chǔ)。重大項(xiàng)目推進(jìn)中遇到土地要素保障的“難痛堵”問題，要如何去解決？新區(qū)資規(guī)局在一場場充滿“煙火氣”的早餐會(huì)中，為企業(yè)排憂解難。

2023年7月，新區(qū)智能制造裝備和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈召開政企交流早餐會(huì)，受邀參會(huì)的金杯電工股份有限公司、湖南金爐智能制造股份有限公司、長沙瑞聯(lián)材料科技有限公司三家鏈上企業(yè)家與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共進(jìn)早餐，在面對(duì)面、零距離對(duì)話中切身感知企業(yè)訴求。

會(huì)上，參會(huì)公司對(duì)公司所面臨的土地要素保障問題提出訴求，“公司計(jì)劃今年增資擴(kuò)產(chǎn)，考慮到后期核心產(chǎn)品要做好降本增效，請(qǐng)有關(guān)部門在用地審批方面協(xié)調(diào)解決。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)同志這樣說到。

與會(huì)的新區(qū)資規(guī)局副局長、智能制造裝備和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈辦副主任歐陽勝在認(rèn)真聽取企業(yè)家的交流發(fā)言后，對(duì)提出的具體問題一一現(xiàn)場答復(fù)，要求形成問題交辦、調(diào)度、督辦、問效工作閉環(huán)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，凝聚發(fā)展合力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

一場早餐會(huì)，是新區(qū)在土地要素保障機(jī)制上的生動(dòng)縮影。

2023年度，新區(qū)資規(guī)局率先以推進(jìn)土地供應(yīng)來強(qiáng)化土地資源要素保障，按照“成熟一批出讓一批”的原則，加大土地出讓力度，同時(shí)，通過多措并舉，不斷推進(jìn)批而未供的土地處置工作并促進(jìn)低效用地盤活利用。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，新區(qū)全年獲批建設(shè)用地5132畝，實(shí)現(xiàn)簽約騰地8377畝，掛牌成交土地3028畝，成交金額187.8億元，為新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的用地保障。處置批而未供土地3945畝、閑置土地13332畝、低效用地2315畝，超額完成省市考核任務(wù)。

“2024年，新區(qū)資規(guī)局將全力保障年度重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，切實(shí)提高用地報(bào)批組卷效率，加強(qiáng)土地市場建設(shè)，實(shí)施土地全生命周期管理，同時(shí)，持續(xù)健全新區(qū)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)掌握新區(qū)低效用地整改情況。”新區(qū)資規(guī)局權(quán)益處負(fù)責(zé)人楊萌萌表示。

同時(shí)，在政府投資的有關(guān)項(xiàng)目中，2024年，新區(qū)資規(guī)局將全面推廣以土地預(yù)審資料代替使用土地證明文件機(jī)制，進(jìn)一步提升項(xiàng)目推進(jìn)速度，為政府投資項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

持續(xù)“添薪加柴” 服務(wù)更加暖心

易添美依然清晰記得去年夏天為公司辦理項(xiàng)目方案審批案卷時(shí)的情境，高溫搭配著懷中的一摞摞材料，來到審批窗口時(shí)的她早已汗流浹背，但那天更讓她難忘的卻遠(yuǎn)非于此。

“本來想著還有七八項(xiàng)進(jìn)窗材料需要準(zhǔn)備，我們拿著項(xiàng)目審批案卷向建設(shè)項(xiàng)目審查處工作人員咨詢審批手續(xù)，沒想到工作人員看了案卷后告訴我，可以直接辦理了，以后都不需要準(zhǔn)備那么多進(jìn)窗材料了。”作為長沙凱騰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司報(bào)建負(fù)責(zé)人的易添美，她感慨地說道。

遞送進(jìn)窗材料。

易添美的故事并非個(gè)例，于新區(qū)資規(guī)局而言，在優(yōu)化營商環(huán)境的惠企利民之路上，始終保障不斷、服務(wù)不止，在鮮活的惠企事例之外，數(shù)據(jù)則是最好的佐證。

細(xì)細(xì)梳理新區(qū)資規(guī)局發(fā)布的《方案審批及建設(shè)工程規(guī)劃許可》辦事指南便可發(fā)現(xiàn)，目前，房建類建設(shè)工程規(guī)劃審批必備材料將由原先的26項(xiàng)刪減至7項(xiàng)；市政類建設(shè)工程（道路類）規(guī)劃審批必備材料由原先的12項(xiàng)刪減至現(xiàn)在的5項(xiàng)；工業(yè)類建設(shè)工程規(guī)劃審批必備材料由原先的21項(xiàng)刪減至4項(xiàng)。

同時(shí)，新區(qū)資規(guī)局創(chuàng)新工作舉措，大力推動(dòng)多平臺(tái)數(shù)據(jù)共建共享，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”無紙化在線審批方式，創(chuàng)建從申請(qǐng)、受理、審批到辦結(jié)的“一條龍”網(wǎng)上服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)審批方式從傳統(tǒng)“紙質(zhì)進(jìn)卷”到“數(shù)據(jù)進(jìn)卷”的質(zhì)變；建立新區(qū)首個(gè)土地評(píng)估服務(wù)系統(tǒng)，打造“網(wǎng)絡(luò)受理—樣本關(guān)聯(lián)—機(jī)構(gòu)遴選—下達(dá)委托—無紙化盲審”的土地評(píng)估工作全新模式，目前有超過31家評(píng)估機(jī)構(gòu)和50名專家使用該系統(tǒng)，已組織開展98個(gè)項(xiàng)目評(píng)估，受到機(jī)構(gòu)和專家的一致好評(píng)。

記者了解到，下一步新區(qū)資規(guī)局將繼續(xù)建議新區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)電子證照、電子印章全覆蓋，保障電子證照及印章在新區(qū)范圍內(nèi)各部門間的共享互認(rèn)，進(jìn)一步規(guī)范下放街鎮(zhèn)、園區(qū)事項(xiàng)的用印制證事宜，提升新區(qū)辦事效率。

“未來，要解剖麻雀式提升審批效能，多做‘應(yīng)不應(yīng)該’的價(jià)值判斷，不能只做‘可不可以’的技術(shù)判斷，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。”唐子可如是說。