蘭州新區(qū)：優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境” 拼出發(fā)展“硬實(shí)力”

營(yíng)商環(huán)境是最好的“梧桐樹(shù)”、最大的“吸鐵石”，是一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

新年伊始，新區(qū)充分發(fā)揮一流營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，招商引資優(yōu)惠政策“放大招”，為招大引強(qiáng)、快速建設(shè)、快速達(dá)產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

不久前，新區(qū)自然資源局深入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展問(wèn)需服務(wù)，在了解到蘭州宏彬年產(chǎn)20萬(wàn)噸負(fù)極材料項(xiàng)目二期項(xiàng)目建設(shè)需求時(shí)，立即集中服務(wù)力量第一時(shí)間向新區(qū)城建交通局、礦產(chǎn)園區(qū)等相關(guān)部門(mén)發(fā)出提前咨詢(xún)、預(yù)審批通知，快速核發(fā)了項(xiàng)目二期的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)從受理到審批結(jié)束1日內(nèi)辦結(jié)。

蘭州宏彬年產(chǎn)20萬(wàn)噸負(fù)極材料項(xiàng)目是新區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，產(chǎn)能規(guī)模位列行業(yè)第一梯隊(duì)。

早在2022年3月，蘭州宏彬年產(chǎn)20萬(wàn)噸負(fù)極材料簽約落戶(hù)后，新區(qū)自然資源局便提前介入、超前服務(wù)，在項(xiàng)目選址階段先行參與審查項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，與土地報(bào)批手續(xù)同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、用地、規(guī)劃并行辦理、并聯(lián)審批，用最短時(shí)間、最快速度分期辦理了規(guī)劃許可手續(xù)，極大地縮短了辦理前期手續(xù)的時(shí)限，從簽約落戶(hù)到一期正式投產(chǎn)，用時(shí)10個(gè)月，對(duì)比行業(yè)同類(lèi)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)周期，足足縮短了一年，創(chuàng)造了“新區(qū)速度”。

近年來(lái)，新區(qū)在全省率先推出“藍(lán)圖管控+區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+代辦服務(wù)”全周期、全要素、全方位服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“零障礙”、項(xiàng)目建設(shè)“零阻力”、項(xiàng)目服務(wù)“零距離”。“無(wú)退件審批+拎包過(guò)審”、分階段辦理施工許可、跨階段事項(xiàng)合并辦理等改革舉措，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮在25個(gè)工作日以?xún)?nèi)。全面推行項(xiàng)目幫辦代辦“保姆式”服務(wù)，組建新區(qū)、園區(qū)兩級(jí)全流程幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供一企一群一方案“私人訂制”服務(wù)和“上門(mén)幫辦”服務(wù)，打造新區(qū)幫辦代辦“有求必應(yīng)”服務(wù)品牌。2023年，新區(qū)為300余家企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)3000余次，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決了項(xiàng)目建設(shè)和建成運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題。

一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好不好，感受最深的是企業(yè)。

在蘭州東金硅業(yè)有限公司有機(jī)硅一體化項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，打樁機(jī)、挖掘機(jī)、起重機(jī)等各種大型建筑機(jī)械穿梭往來(lái)，工人們爭(zhēng)分奪秒搶工期、趕進(jìn)度。

“項(xiàng)目籌劃初期，省外很多地方都拋出橄欖枝。但我們最終選擇扎根蘭州新區(qū)，看中的還是這里全面周到的服務(wù)和要素保障等優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。”公司總經(jīng)理高世功坦言。

“我們的項(xiàng)目在上會(huì)后一周內(nèi)就有了答復(fù)，效率之快出乎我們意料。審批程序簡(jiǎn)潔明了，審批速度快速高效，通過(guò)新區(qū)特有的‘承諾制’施工許可，大幅壓縮了企業(yè)項(xiàng)目落地時(shí)間。”高世功說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)前期的用電該如何快速解決、項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的用電又如何保障？面對(duì)這一系列問(wèn)題，新區(qū)多次與省發(fā)展改革委及供電公司等多個(gè)相關(guān)部門(mén)或單位組織召開(kāi)協(xié)調(diào)專(zhuān)題會(huì)議，十幾天時(shí)間，水、電、網(wǎng)等需求全部得到滿(mǎn)足，保障企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)需求。此外，新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)每周都會(huì)下沉到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問(wèn)題，并設(shè)立專(zhuān)班，與企業(yè)一同多次赴河西走廊，到酒泉、張掖、高臺(tái)等礦區(qū)尋找原料資源，解決企業(yè)各項(xiàng)需求。

東方希望集團(tuán)的成功引進(jìn)，是新區(qū)招商引資的成功范例，也是新區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的縮影。

新區(qū)大力推行“保姆式、專(zhuān)班制，全流程、系統(tǒng)化”招商引資服務(wù)模式，全面實(shí)施“藍(lán)圖管控+容缺受理+區(qū)域評(píng)估+代辦服務(wù)”項(xiàng)目審批改革，投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至國(guó)務(wù)院目標(biāo)的1/3，項(xiàng)目落地建設(shè)速度全省最快。自2017年實(shí)施承諾制改革以來(lái)，截至目前，300余個(gè)項(xiàng)目簽訂了新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾書(shū)，實(shí)現(xiàn)了早開(kāi)工、早投產(chǎn)。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革后，項(xiàng)目前期手續(xù)成本下降50%，項(xiàng)目建設(shè)期工程管理成本下降20%，建設(shè)速度和質(zhì)量明顯提高。

為創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，新區(qū)始終把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”來(lái)抓，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出30個(gè)方面230條改革舉措，堅(jiān)持先行先試，持續(xù)改革創(chuàng)新，聚力打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿，環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”“用地清單制”“無(wú)退件審批+拎包過(guò)審”、個(gè)體工商戶(hù)“一業(yè)一證”改革等多項(xiàng)全省“首”字號(hào)改革創(chuàng)新舉措落地實(shí)施，“運(yùn)營(yíng)成本最低、管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境廣受贊譽(yù)。

“我們來(lái)新區(qū)投資發(fā)展，是經(jīng)過(guò)深思熟慮、反復(fù)考量的。一方面，新區(qū)有政策優(yōu)勢(shì)，土地資源和能源價(jià)格都很有吸引力，在新材料新能源生產(chǎn)領(lǐng)域，電力成本是制造成本當(dāng)中最大的一項(xiàng)，甘肅是全國(guó)的新能源大省，為我們提供了充足的綠電。另一方面，新區(qū)有著很好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在‘一帶一路’倡議引領(lǐng)下發(fā)展前景很好。”甘肅海亮新能源材料有限公司副總經(jīng)理兼總工程師鄧燁如是說(shuō)。

行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛入駐是新區(qū)“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰棲”的有力證明。新區(qū)堅(jiān)持把資源要素高效配置作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“關(guān)鍵一招”，全面深化要素市場(chǎng)化配置改革，緊扣市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，推行獎(jiǎng)扶政策“免申即享”“不來(lái)即享”，在全省率先實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全面降低企業(yè)水、電、氣、暖、社保、稅費(fèi)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，企業(yè)生產(chǎn)要素成本下降20%以上，保障了企業(yè)健康發(fā)展。

寶航新材料、海亮銅箔、宏彬負(fù)極材料、格瑞芬碳材料……眾多項(xiàng)目均在10個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)，創(chuàng)出最快“行業(yè)速度”，這些均離不開(kāi)新區(qū)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一體服務(wù)”機(jī)制，開(kāi)辟重大投資“快速通道”，推行“保姆式”“管家式”“私人訂制”服務(wù)，實(shí)施全周期對(duì)接溝通、服務(wù)提醒，全過(guò)程解決企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

2023年9月，蘭州仟客萊生物科技有限公司摘得位于新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)總面積42.105畝的工業(yè)用地，用于建設(shè)年產(chǎn)36萬(wàn)噸新型生物飼料項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“簽約即落地”“交地即開(kāi)工”，為全省開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目“用地清單制”出讓提供了樣板，也標(biāo)志著新區(qū)“用地清單制”改革試點(diǎn)工作正式拉開(kāi)帷幕。

“壓縮了審批時(shí)限，由‘企業(yè)跑’轉(zhuǎn)變?yōu)?span lang="EN-US">‘政府跑’審批模式，各類(lèi)評(píng)估評(píng)價(jià)工作調(diào)整至土地掛牌出讓前由政府部門(mén)統(tǒng)一完成，將審批時(shí)序由‘事后辦’轉(zhuǎn)為‘事前辦’，太便捷了！”該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，行政審批事項(xiàng)和管控要求“一單盡列”、免費(fèi)公開(kāi)，最大限度降低企業(yè)拿地成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)項(xiàng)目快速投產(chǎn)運(yùn)行。

如今在新區(qū)，項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”，環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”，“一枚印章管挖占”審批模式，“證照分離”全覆蓋，政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”服務(wù)，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨域通辦，“全程網(wǎng)辦”不見(jiàn)面等一系列改革舉措，不斷優(yōu)化升級(jí)的全周期政務(wù)服務(wù)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，也為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境探索了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。連續(xù)三年獲評(píng)“中國(guó)最具投資吸引力新區(qū)”，2023年第三次獲評(píng)“中國(guó)最具投資營(yíng)商價(jià)值新區(qū)”，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效第三方測(cè)評(píng)全省第一，新區(qū)不斷優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，為高質(zhì)量發(fā)展厚植“沃土”。（記者 祁瑞龍）

多措并舉 助推外貿(mào)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)

2024年伊始，新區(qū)商務(wù)和文化旅游局全力實(shí)施“抓招商、暢通道、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)模式”工作舉措，支持外貿(mào)企業(yè)“走出去、搶訂單、拓市場(chǎng)、創(chuàng)增量”，力拼一季度外貿(mào)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

新區(qū)商文旅局成立外貿(mào)領(lǐng)域招商專(zhuān)班，召開(kāi)招商專(zhuān)班工作推進(jìn)會(huì)，細(xì)化任務(wù)分工、靠實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)“一圖三清單”落實(shí)。今年以來(lái)，該局梳理招商引資線(xiàn)索項(xiàng)目13個(gè)，分批開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)10余次。邀請(qǐng)烏茲別克斯坦、馬來(lái)西亞石油公司等駐華代表赴新區(qū)考察對(duì)接，加快推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地見(jiàn)效，推進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，擬定運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，持續(xù)完善四向聯(lián)接通道，積極構(gòu)建物流樞紐，助推外貿(mào)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。新年首列由哈薩克斯坦發(fā)出的進(jìn)口小麥粉回程班列順利抵達(dá)中川北站物流園，首班活體動(dòng)物（種羊）國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)順利入境，甘肅首趟化工原料、機(jī)電備件中歐班列在新區(qū)發(fā)車(chē)。

新區(qū)商文旅局主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)與企業(yè)交流對(duì)接，對(duì)新區(qū)30余家外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)增量摸排調(diào)研，全面掌握企業(yè)目前生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、訂單簽訂情況及存在問(wèn)題困難，“一對(duì)一”及時(shí)協(xié)調(diào)解決。召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)早謀劃、早組織，支持赴外搶訂單、拓市場(chǎng)、創(chuàng)增長(zhǎng)，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。依托綜合保稅區(qū)積極開(kāi)展保稅維修、保稅研發(fā)等新業(yè)務(wù)，充分利用海外倉(cāng)、國(guó)際物流、金融保障等要素，加快推進(jìn)中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和跨境電商等新業(yè)態(tài)，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（記者 李佳麗）