全省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動動員大會強(qiáng)調(diào)，要加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。蘭州新區(qū)認(rèn)真貫徹省委部署要求，將深化工程項(xiàng)目審批制度改革作為優(yōu)化營商環(huán)境“關(guān)鍵一招”，創(chuàng)新推出企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”、“一張藍(lán)圖+區(qū)域評估”“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等舉措，加大服務(wù)企業(yè)力度，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“零障礙”、項(xiàng)目建設(shè)“零阻力”、項(xiàng)目服務(wù)“零距離”。蘭州新區(qū)在2023年全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考核評價中全省排名第一，連續(xù)兩年位列全省前列。

一、著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)重塑審批流程。精簡優(yōu)化審批流程。堅(jiān)持應(yīng)合盡合、能并則并、宜取則取，將房建市政、一般交通、一般水利“三類項(xiàng)目”審批事項(xiàng)分別壓減29.41%、54.55%、47.06%，較省上分別減少20、24、16項(xiàng)。將項(xiàng)目審批流程整合為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。分類制定審批流程圖，全面壓縮審批時間，“三類項(xiàng)目”審批時限分別壓減76.25%、76%、89.17%，較全省規(guī)定時限分別減少61、76、107個工作日。整合統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。設(shè)立項(xiàng)目投資綜合審批窗口，以“一張表單”替代所有請示文件，工程項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“一表受理、一窗通辦”。推動系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，工程審批系統(tǒng)與企業(yè)云檔案管理系統(tǒng)、電子證照庫互聯(lián)互通，與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省級“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”服務(wù)平臺系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)電子報(bào)件、網(wǎng)上審批。在省內(nèi)率先對審批結(jié)果進(jìn)行電子簽章，并與“好差評”系統(tǒng)對接，持續(xù)增強(qiáng)市場主體滿意度。拓展內(nèi)容延伸服務(wù)。率先上線建筑領(lǐng)域證照綜合查詢系統(tǒng)，提供區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)施工許可、竣工驗(yàn)收備案、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、商品房預(yù)售許可等5證查詢及電子證照驗(yàn)證服務(wù)。推行房建市政工程勘察質(zhì)量信息化管理試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)勘察現(xiàn)場、試驗(yàn)室行為和成果質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、可追溯。推行“不動產(chǎn)登記＋市政公用服務(wù)”聯(lián)動辦理新模式，避免群眾來回跑、重復(fù)提交資料。

二、突出重點(diǎn)要素，高效保障項(xiàng)目建設(shè)。“區(qū)域評估+一張藍(lán)圖”加速項(xiàng)目生成。將壓覆礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價等11項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃和評估的評價結(jié)果歸集于“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)，形成“一張藍(lán)圖”輔助決策、項(xiàng)目系統(tǒng)策劃生成模式，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目在線生成，工程建設(shè)項(xiàng)目審批由“申請后審批”變?yōu)?span lang="EN-US">“申請前服務(wù)”，由“單個項(xiàng)目評”變?yōu)?span lang="EN-US">“區(qū)域整體評”，由“企業(yè)付費(fèi)”變?yōu)?span lang="EN-US">“政府買單”，企業(yè)充分享受區(qū)域評估帶來的便利，加快項(xiàng)目審批手續(xù)辦理進(jìn)程，每億元投資項(xiàng)目節(jié)約前期成本300多萬元。“標(biāo)準(zhǔn)地”改革提升用地效率。制定《企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施細(xì)則（試行）》，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，創(chuàng)建“七通一凈”建設(shè)條件，實(shí)現(xiàn)土地附帶投資強(qiáng)度、畝均稅收、畝均產(chǎn)值、容積率、單位工業(yè)增加值能耗等強(qiáng)制性控制指標(biāo)“按標(biāo)出讓”，企業(yè)“按標(biāo)建設(shè)”，真正實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式成交工業(yè)用地17宗2000多畝，基本實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓全覆蓋，為企業(yè)降低費(fèi)用12%。“承諾制”改革加速項(xiàng)目落地。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”，企業(yè)取得土地成交確認(rèn)書后，自主選擇簽訂《投資項(xiàng)目承諾書》，申領(lǐng)承諾制施工許可后即可開工建設(shè)。如《讀者》高新綠色印刷產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，當(dāng)日核發(fā)“承諾制施工許可證”后即開工建設(shè)。推行施工圖審查承諾制，對32米以下高度的住宅建筑、單體建筑面積5000平方米以下的公共建筑、廠房及中小型市政工程項(xiàng)目豁免施工圖審查，其余項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審圖。“聯(lián)合驗(yàn)收”助推企業(yè)投產(chǎn)。按照“一家牽頭、一窗受理、限時辦結(jié)、集中反饋”方式,實(shí)現(xiàn)工程竣工、消防、人防、檔案、規(guī)劃核實(shí)等聯(lián)合驗(yàn)收，項(xiàng)目取得行業(yè)主管部門出具的聯(lián)合驗(yàn)收意見書即可完成竣工驗(yàn)收模式，不再進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，對已滿足使用功能的單體工程，單獨(dú)開展竣工聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格即可進(jìn)行下一步工序或生產(chǎn)運(yùn)營。

三、緊盯企業(yè)需求，全面提升服務(wù)效能。優(yōu)化市政公用服務(wù)。市政公用設(shè)施服務(wù)全部入駐政務(wù)大廳，推動服務(wù)保障系統(tǒng)與省級燃?xì)?、電力等系統(tǒng)全面完成數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推行水電氣暖外線接入工程并聯(lián)審批制度，實(shí)施“一枚印章管挖占”，水氣暖等辦理程序優(yōu)化精簡為報(bào)裝受理和驗(yàn)收兩個環(huán)節(jié)，辦理時限整體壓縮至3個工作日。如蘭州融海公司申報(bào)道路開挖占用事項(xiàng)，僅用1個工作日辦結(jié)。搭建“一站式”中介超市。制定《工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法（試行）》，搭建項(xiàng)目單位、審批部門、中介機(jī)構(gòu)交流平臺，進(jìn)駐機(jī)構(gòu)200多家，實(shí)現(xiàn)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測等21個中介服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上委托、選取、評價、監(jiān)管，初步形成服務(wù)高效、競爭有序、運(yùn)行良好的中介服務(wù)市場。推出“一對一”代辦模式。全面推行項(xiàng)目全過程、精準(zhǔn)化、高效化代辦服務(wù)，在政務(wù)大廳設(shè)立專職代辦窗口，配備專職“代辦管家”，針對重大企業(yè)（項(xiàng)目）設(shè)立“服務(wù)群”，建成各部門審批專員、項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員、專職“代辦管家”上下聯(lián)動機(jī)制，全力保障項(xiàng)目無障礙推進(jìn)。推行365天“不打烊”服務(wù)。政務(wù)大廳窗口單位雙休日、節(jié)假日安排1名窗口值班人員，為企業(yè)和群眾提供咨詢引導(dǎo)、幫辦代辦及申報(bào)初審等服務(wù)。開設(shè)24小時便民服務(wù)區(qū)，提供稅務(wù)發(fā)票領(lǐng)取、辦件打印、不動產(chǎn)查詢、繳費(fèi)等自助服務(wù)。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心微信公眾號、蘭州新區(qū)“政民通 ”APP和微信小程序等，打造掌上服務(wù)大廳，提供24小時便民服務(wù)。

來源丨蘭州新區(qū)改革辦

編輯丨賈彥虎