湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶(hù)端通訊員 馮茜寧 記者 王晗

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

如何將科技、人才和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能？日前，湖南湘江新區(qū)設(shè)立20億元規(guī)模的人才支持基金，全部投資尚未在新區(qū)設(shè)立企業(yè)的高層次人才創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，助推創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

一石激起千層浪。初創(chuàng)項(xiàng)目發(fā)展面臨著很大的不確定性，越是早期的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越大。因此，社會(huì)資本往往對(duì)投“早”投“小”缺乏動(dòng)力，更傾向于布局中后期項(xiàng)目。新區(qū)人才支持基金將如何運(yùn)作？湖南湘江新區(qū)設(shè)立人才基金的底氣和信心來(lái)源于何處？會(huì)給新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)帶來(lái)什么樣的影響？

人才支持基金全部投資尚未在新區(qū)設(shè)立企業(yè)的高層次人才創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。均為資料圖片

突破

為創(chuàng)新買(mǎi)單，專(zhuān)注投團(tuán)隊(duì)

調(diào)節(jié)市場(chǎng)化配置創(chuàng)業(yè)資本存在的市場(chǎng)失靈，是政府引導(dǎo)基金自誕生起就承擔(dān)的使命。

湖南湘江新區(qū)此次設(shè)立的人才支持基金，定位為母基金，采取“子基金+直投”雙模式運(yùn)作，全部投資尚未在新區(qū)設(shè)立企業(yè)的高層次人才創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，“以投帶引”將創(chuàng)新項(xiàng)目落地新區(qū)，是專(zhuān)注投團(tuán)隊(duì)、愿意做原始股東的政府引導(dǎo)基金。

什么樣的高層次人才創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目能夠獲得人才支持基金的青睞？《湖南湘江新區(qū)人才支持基金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》對(duì)此進(jìn)行了明確，高層次人才需要獲得國(guó)家、各省、各省會(huì)城市或新區(qū)高層次人才認(rèn)定；或是國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者或各省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的獲得者；或掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中不少于一項(xiàng)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利；或是在所處行業(yè)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)；或是45周歲以下?lián)碛胁┦考耙陨蠈W(xué)位或正高級(jí)職稱(chēng)的科研人才，且實(shí)際在新設(shè)企業(yè)全職工作?？萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目則需為國(guó)家、各省關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，或是國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，或各省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，或是獲得過(guò)不低于500萬(wàn)元財(cái)政性資金扶持的研發(fā)項(xiàng)目。

為實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)基金“領(lǐng)頭”、社會(huì)資本“競(jìng)跑”的效果，湘江新區(qū)人才支持基金充分讓利社會(huì)資本。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，人才支持基金參股校友基金，出資比例不高于20%且不超過(guò)6000萬(wàn)元，可全額讓渡超額收益給基金管理機(jī)構(gòu)和其他出資人；同時(shí)，創(chuàng)新推出直投項(xiàng)目讓利聯(lián)合投資方的機(jī)制，最高可讓渡超額收益的90%。

無(wú)論是直投還是參股校友基金，若虧損，則人才支持基金與其他出資人同虧損；若盈利，則人才支持基金充分讓利。新區(qū)看起來(lái)在做一場(chǎng)“賠本”買(mǎi)賣(mài)。

“湘江新區(qū)人才支持基金的初衷不是追求資本上的利，我們要的‘利’是創(chuàng)新生態(tài)。通過(guò)人才支持基金，聯(lián)動(dòng)高校資源，將創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合，幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)贏在起跑線，全面激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，助力新區(qū)打造科技創(chuàng)新策源地。”湖南湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金委員會(huì)相關(guān)人員解釋道，新區(qū)愿意為了這個(gè)“高收益”，承擔(dān)投種子、投團(tuán)隊(duì)的高風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，新區(qū)在省內(nèi)率先出臺(tái)盡職免責(zé)辦法，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，基金相關(guān)人員只要符合盡職要求就免責(zé)，為運(yùn)作人才支持基金創(chuàng)造了條件。

湘江新區(qū)人才支持基金全面激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

底氣

“科創(chuàng)+基金”雙buff加持

繁茂的岳麓山下，高校聚集，科研院所林立，科研人才濟(jì)濟(jì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。

早在2018年，湖南湘江新區(qū)就拿出10億元設(shè)立中部首支天使母基金，以國(guó)家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略平臺(tái)為支撐，以國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)為抓手，以校地合作、共建共創(chuàng)為特色，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，突出資本助力、科創(chuàng)合作、平臺(tái)支撐，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，多年來(lái)投資了157個(gè)項(xiàng)目，培育了伊鴻健康、茶顏悅色、匯思光電等明星企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮了政府引導(dǎo)基金“聚焦器”和“放大器”效應(yīng)，補(bǔ)齊了雙創(chuàng)投資短板，濃厚了雙創(chuàng)氛圍。

湖南科創(chuàng)看長(zhǎng)沙，長(zhǎng)沙科創(chuàng)看新區(qū)。以岳麓山大學(xué)科技城為核心，湖南湘江新區(qū)匯聚了中南大學(xué)、湖南大學(xué)等一批國(guó)家“雙一流”高校。新區(qū)2022年《政府工作報(bào)告》顯示，新區(qū)直屬區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度居國(guó)家級(jí)新區(qū)第二；入選市ABCD類(lèi)高層次人才數(shù)量占全市48%，人才總量占常住人口比例為38%，高出全省28個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，全省“四大實(shí)驗(yàn)室”布局新區(qū)，長(zhǎng)沙人工智能創(chuàng)新中心等10個(gè)高端平臺(tái)高效運(yùn)行，國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)突破650家。

“人才支持基金以‘創(chuàng)業(yè)合伙人’身份為創(chuàng)新保駕護(hù)航，解決了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目缺少投資的關(guān)鍵問(wèn)題。岳麓山大學(xué)科技城聚集了大量的高端人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，人才支持基金無(wú)疑將幫助他們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，助力岳麓山大科城打造自主創(chuàng)新策源地、科技成果轉(zhuǎn)化地、高端人才集聚地。”岳麓山大科城相關(guān)人員表示。

可以說(shuō)，新區(qū)的科創(chuàng)環(huán)境為人才提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，而要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)種子萌芽生長(zhǎng)，離不開(kāi)金融活水的精準(zhǔn)灌溉。

近年來(lái)，新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，圍繞股權(quán)投資做引導(dǎo)，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，大力推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，已運(yùn)作的引導(dǎo)基金（含專(zhuān)項(xiàng)基金）達(dá)27只，母子基金群總實(shí)繳規(guī)模超580億元，累計(jì)投資項(xiàng)目900余個(gè)，總投資額超530億元，投資了長(zhǎng)遠(yuǎn)鋰科、圣湘生物、捷安高科等54家上市企業(yè)，初步形成了覆蓋0—1（種子投資）、1—2（天使投資）、2—N（風(fēng)險(xiǎn)投資）不同階段的基金體系，為新區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了源源不斷的金融活水支持。

本次新發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金體系，除了人才支持基金外，還囊括了科創(chuàng)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、上市企業(yè)投資并購(gòu)基金和重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)基金，由湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金委員會(huì)歸口管理，湖南湘江新區(qū)國(guó)有資本投資有限公司作為唯一基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，未來(lái)5年湘江新區(qū)共出資200億元，打造千億級(jí)“湘江基金群”，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的基金生態(tài)。

正是“科創(chuàng)+基金”雙buff的加持，讓湖南湘江新區(qū)擁有敢闖“無(wú)人區(qū)”的勇氣，毅然選擇為創(chuàng)新“買(mǎi)單”，為種子選手加碼。

新區(qū)著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

影響

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新“高收益”

作為國(guó)內(nèi)少有的針對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)設(shè)立的專(zhuān)屬引導(dǎo)基金，新區(qū)人才支持基金將成為加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金一體化創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵一筆。

獲得歐美同學(xué)會(huì)（中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）第二屆“雙創(chuàng)”大賽創(chuàng)意組二等獎(jiǎng)項(xiàng)目“面齒輪高效精密智能制造”團(tuán)隊(duì)目前正在籌備設(shè)立公司，該項(xiàng)目由湖湘青年英才、湖南省優(yōu)青項(xiàng)目獲得者、中南大學(xué)副教授周元生領(lǐng)銜，目前產(chǎn)品已應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，擁有良好發(fā)展前景。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員唐忠威告訴記者：“目前公司正在籌備期，團(tuán)隊(duì)資金來(lái)源于團(tuán)隊(duì)核心技術(shù)成員的自籌資金和貸款，人才支持基金的設(shè)立為我們多提供了一種選擇，如果有機(jī)會(huì)獲得人才支持基金，將緩解團(tuán)隊(duì)的資金壓力，加速科技成果商業(yè)化進(jìn)程。”

新區(qū)科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)為，新區(qū)人才支持基金將給新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)帶來(lái)具有引領(lǐng)性的積極作用。“科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目最缺乏的就是經(jīng)費(fèi)支持。”在他多年科技企業(yè)服務(wù)工作中，見(jiàn)過(guò)太多創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)因缺乏前期的投資夭折于萌芽期。“一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目從基礎(chǔ)研究到小試、中試，再到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，期間所花費(fèi)的時(shí)間和資金無(wú)法準(zhǔn)確估量，市場(chǎng)化的基金常常等不起也投不起，人才支持基金的落地將成為這類(lèi)項(xiàng)目茁壯成長(zhǎng)的及時(shí)雨。”

隨著人才支持基金落地，湘江西岸創(chuàng)新熱潮正澎湃。以金融活水哺育創(chuàng)新之苗，湖南湘江新區(qū)終將收獲一片欣欣向榮的創(chuàng)新生態(tài)林。