潮新聞 記者 解亮 應(yīng)忠彭 張銀燕

《甌江觀察》是浙報(bào)集團(tuán)溫州分社創(chuàng)辦的重點(diǎn)欄目，圍繞中心，聚焦熱點(diǎn)，從全省乃至全國(guó)看溫州，讓讀者在浙里讀懂溫州。

浙江最年輕的省級(jí)新區(qū)來(lái)了！

4月24日，溫州灣新區(qū)正式掛牌成立。這是繼杭州錢(qián)塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、金華金義新區(qū)、臺(tái)州灣新區(qū)后，我省第七個(gè)省級(jí)新區(qū)。

眾所周知，成立省級(jí)新區(qū)是浙江謀求高質(zhì)量發(fā)展的一盤(pán)大棋。溫州灣新區(qū)的到來(lái)，無(wú)論對(duì)于溫州做強(qiáng)做大“全省第三極”，還是浙江加快建設(shè)世界級(jí)大灣區(qū)，都是分量十足的“落子”。

項(xiàng)紹雄　攝

溫州灣新區(qū)定位很明晰：打造全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)三角先進(jìn)制造集聚高地、浙江東南沿?？萍紕?chuàng)新高地、溫州都市區(qū)產(chǎn)城融合新城區(qū)。

值得關(guān)注的是，目前全省只有三個(gè)新區(qū)被賦予“全國(guó)性”使命，即南太湖新區(qū)、金義新區(qū)和溫州灣新區(qū)，分別聚集“兩山”理念轉(zhuǎn)化、國(guó)際貿(mào)易和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

為何要賦予溫州灣新區(qū)這一“全國(guó)性”使命？怎么理解上述“兩區(qū)兩高地”的定位初衷和協(xié)同效應(yīng)？可能還得從它的前世今生說(shuō)起。

溫州灣新區(qū)區(qū)位圖

整合提升新起點(diǎn)

打開(kāi)地圖，溫州灣新區(qū)有點(diǎn)像一個(gè)加粗版的“7”，在甌江入?？谶@里拐了個(gè)直角彎，接著直面東海。

溫州灣新區(qū)左右擁抱樂(lè)清、瑞安兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，溫州的沿江經(jīng)濟(jì)軸和沿海產(chǎn)業(yè)帶在此交匯，整合了溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)和溫州空港新區(qū)等7個(gè)省級(jí)平臺(tái)，總面積158.48平方公里。

說(shuō)起它的前世，一直和溫州近些年對(duì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的整合、提升緊密相連。

新區(qū)成立之前，該范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)林立，雖各有優(yōu)勢(shì)，卻也面臨“成長(zhǎng)的煩惱”。比如，浙南科技城有高能級(jí)平臺(tái)、高端人才、高精尖項(xiàng)目，但缺產(chǎn)業(yè)拓展空間；浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、空港新區(qū)有瑞浦蘭鈞、麥田能源、奔騰激光等鏈主型企業(yè)，有眾多生產(chǎn)性配套企業(yè)，然而，因缺乏成熟的商業(yè)配套設(shè)施，難以集聚高端人才。

“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)城融合、空間布局等方面具備良好的整合基礎(chǔ)和條件，建議將溫州灣新區(qū)打造成為溫州承載國(guó)家、省重大戰(zhàn)略和承接國(guó)際化高端產(chǎn)業(yè)的核心平臺(tái)。”省人大代表王茂法曾在省兩會(huì)上呼吁。強(qiáng)化整合提升，讓產(chǎn)業(yè)平臺(tái)抱團(tuán)“成長(zhǎng)”，顯然是溫州灣新區(qū)首先要努力的方向。

位于溫州灣新區(qū)的溫州海創(chuàng)園　朱蓉慧　攝

這一點(diǎn)，在省政府同意設(shè)立溫州灣新區(qū)的批復(fù)中，也有具體要求——溫州灣新區(qū)要貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于整合提升全省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的指導(dǎo)意見(jiàn)精神，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，遵循優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，按照“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)主體、一套班子、多塊牌子”的體制架構(gòu)，保持原有國(guó)家級(jí)牌子（溫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）不變，撤銷(xiāo)省級(jí)以下牌子，與溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，并按程序報(bào)批，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

可以想見(jiàn)，在省級(jí)新區(qū)的統(tǒng)籌下，破除各自為政，體現(xiàn)集聚效應(yīng)，肯定會(huì)為這里的發(fā)展注入最需要也是最強(qiáng)勁的新動(dòng)能。

“加大資源整合力度，再加上甌飛和圍墾用地，不僅能錯(cuò)位互補(bǔ)，還為產(chǎn)業(yè)拓展帶來(lái)無(wú)限的空間。”溫州灣新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，溫州灣新區(qū)成立后，可以打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，形成更好疊加效應(yīng)。

落定“全國(guó)性”使命

從溫州灣新區(qū)“兩區(qū)兩高地”的定位中，可以劃出不少關(guān)鍵詞，包括“先進(jìn)制造”“科技創(chuàng)新”“產(chǎn)城融合”等，都是今后發(fā)力點(diǎn)。

但最為引人關(guān)注的，顯然還是新區(qū)被賦予的一項(xiàng)“全國(guó)性”使命——“打造全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”。

為什么是溫州灣新區(qū)？

最基底的原因肯定來(lái)自溫州。作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地，溫州始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為最大特色。溫州一次又一次以先行實(shí)踐，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革注入重要推動(dòng)力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境　王翼翔　攝

另一個(gè)重要因素，來(lái)自溫州灣新區(qū)本身具備的條件。溫州灣新區(qū)是溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要策源地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、生命健康、智能制造等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。目前新區(qū)擁有產(chǎn)值億元以上企業(yè)235家，其中民企占了大部分。新區(qū)2022年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1170.59億元，增速24.8%。

伴隨著越來(lái)越多的制造業(yè)民企，尤其是不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地于此，觀察民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的樣本，足夠多也足夠優(yōu)質(zhì)。溫州灣新區(qū)不僅能成為溫州城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要平臺(tái)，也可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展輸出全國(guó)經(jīng)驗(yàn)、做出全國(guó)示范。

位于溫州灣新區(qū)的中國(guó)眼谷。項(xiàng)紹雄 攝

除了“全國(guó)性”使命，溫州灣新區(qū)其他定位，其實(shí)也很有看點(diǎn)。

從全省角度來(lái)看，“加快建設(shè)制造強(qiáng)省、全球先進(jìn)制造業(yè)基地”需要全省一盤(pán)棋。設(shè)立溫州灣新區(qū)也是我省全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，全力落實(shí)“四大建設(shè)”決策部署，完善大灣區(qū)“一環(huán)一帶一通道”發(fā)展格局的重要舉措。

而從溫州自身看，做大做強(qiáng)全省“第三極”、浙南閩北區(qū)域中心城市，能否依托新區(qū)設(shè)立進(jìn)一步打開(kāi)城市框架，充分利用東部朝江面海的地理特征，打造溫州版灣區(qū)城市，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，也是想象空間無(wú)限。

初生即熱土，省級(jí)新區(qū)的光環(huán)便是新起點(diǎn)。從5.11平方公里到158.48平方公里，變化的不止是空間面積，更是使命。

多端發(fā)力向未來(lái)

潮起溫州灣，奔涌向未來(lái)。新局已開(kāi)，接下去怎么干？

“創(chuàng)新是第一動(dòng)力、改革是關(guān)鍵一招、發(fā)展是必由之路。”溫州灣新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示。

激光企業(yè)潛心“追光”　陳輝　攝

實(shí)際上，之前雖未掛牌，但溫州灣新區(qū)已在多端發(fā)力。今年以來(lái)，一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源及新材料等重大項(xiàng)目正加速在這里落地。

比如，甌江實(shí)驗(yàn)室、國(guó)科溫州研究院等一批科創(chuàng)“塔尖重器”，正通過(guò)高能級(jí)平臺(tái)聚合產(chǎn)業(yè)，激發(fā)出這里的創(chuàng)新活力。

年產(chǎn)12萬(wàn)片5G射頻濾波器硅基晶圓片項(xiàng)目簽約落戶(hù)，瑞浦蘭鈞50GWh新能源制造基地（三期）開(kāi)工，抓項(xiàng)目、推產(chǎn)業(yè)正為溫州灣新區(qū)發(fā)展不斷注入當(dāng)下最炙手可熱的“新”動(dòng)能。

更為關(guān)鍵的是口碑樹(shù)立，已初見(jiàn)成效。“落戶(hù)溫州3年多來(lái)，時(shí)刻感受到各級(jí)政府對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持和幫助，也讓我們更有信心深耕于此，做大做強(qiáng)儲(chǔ)能事業(yè)。”麥田能源董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理朱京成表示，溫州灣新區(qū)臨江靠海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)、政通人和的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是企業(yè)最看重的，也是最為珍惜的。

產(chǎn)城融合也在逐步破題。通過(guò)大力實(shí)施城區(qū)品質(zhì)突破年行動(dòng)，新區(qū)已錨定目標(biāo)，要朝著進(jìn)一步提升城區(qū)集聚度、開(kāi)放度、辨識(shí)度、舒適度、活力度，在產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)之上，再塑未來(lái)城區(qū)新形象，以城市發(fā)展聚活力。

一個(gè)全力奔跑的溫州灣新區(qū)，自是未來(lái)可期。

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