潮新聞 記者 劉晨茵

浙江大學(xué)14日在北京發(fā)布了《樂活之城——中國新城新區(qū)人居環(huán)境報告》，該報告構(gòu)建了“興產(chǎn)業(yè)”“聚人氣”“求樂活”的人居環(huán)境指數(shù)。根據(jù)指數(shù)綜合績效得分，排名前五位的新城新區(qū)分別為：廣州白云新城、深圳寶安中心區(qū)、杭州錢江新城、北京望京新城、成都龍?zhí)犊偛啃鲁?；排名末五位的分別為：珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)、鄂爾多斯康巴什新區(qū)、寧波南部商務(wù)區(qū)、徐州隴海新城、汕頭珠港新城。報告還對未來進(jìn)一步改進(jìn)新城新區(qū)人居環(huán)境提出了具體舉措。

浙江大學(xué)文科領(lǐng)軍人才石敏俊教授

中國新城新區(qū)人居環(huán)境報告以“產(chǎn)城人融合”為邏輯起點(diǎn)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)、城、人協(xié)同并進(jìn)、均衡發(fā)展。報告構(gòu)建了“興產(chǎn)業(yè)”“聚人氣”“求樂活”的人居環(huán)境指數(shù)，基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，以50個新城新區(qū)為樣本，對中國新城新區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了量化評價。

報告主要執(zhí)筆人、浙江大學(xué)文科領(lǐng)軍人才石敏俊教授介紹，新城新區(qū)是城市發(fā)展和空間拓展的主要載體，也是新型城鎮(zhèn)化的空間載體。中國新城新區(qū)主要有產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式和地產(chǎn)開發(fā)模式兩條建設(shè)路徑，但存在著產(chǎn)城分離的問題，開發(fā)區(qū)起步的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式往往城市功能存在短板，人氣和煙火氣不足；土地開發(fā)先行的地產(chǎn)開發(fā)模式往往產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚相對滯后。為了破解“產(chǎn)城分離”，我國提出了“產(chǎn)城融合”，強(qiáng)調(diào)“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)”，推動產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。但“產(chǎn)城融合”的局限是見“產(chǎn)”見“城”卻不見“人”，因此新城新區(qū)建設(shè)既要強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)城融合”，還要城中有人，重視“產(chǎn)城人融合”。

浙江大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院教授王琛

報告發(fā)現(xiàn)，中國新城新區(qū)的產(chǎn)城人融合發(fā)展仍在路上，人居環(huán)境質(zhì)量存在明顯的提升空間，不同新城新區(qū)之間差異較大，人居環(huán)境單項指標(biāo)存在顯著差異。大部分新城新區(qū)由于“興產(chǎn)業(yè)”“聚人氣”“求樂活”存在薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)動發(fā)展出現(xiàn)了鏈條斷裂的現(xiàn)象。大多數(shù)新城新區(qū)處于產(chǎn)城融合的階段，服務(wù)于“人”的生活品質(zhì)改善滯后，制約著產(chǎn)城人融合發(fā)展。打造樂活之城，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，是新城新區(qū)建設(shè)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。其中，興產(chǎn)業(yè)、聚人氣、求樂活缺一不可，應(yīng)當(dāng)以城載產(chǎn)，以產(chǎn)聚人，以人興城，鏈?zhǔn)酵七M(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展。

報告進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，地產(chǎn)開發(fā)模式隨著時間推移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積聚人氣和城市功能不斷得到改善，新城新區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量有顯著的提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式仍以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心功能，新城新區(qū)的后續(xù)發(fā)展對于聚人氣和城市功能完善沒有給予足夠的重視，人居環(huán)境質(zhì)量隨時間推移的改善幅度并不顯著。報告還發(fā)現(xiàn)，人居環(huán)境質(zhì)量越高的新城新區(qū)，基本公共服務(wù)的常住人口全覆蓋程度也越高。越早期建設(shè)的新城新區(qū)，基本公共服務(wù)覆蓋率越高，說明新城新區(qū)建成后基本公共服務(wù)可以通過逐步發(fā)展實現(xiàn)“補(bǔ)短”。報告還發(fā)布了產(chǎn)業(yè)動態(tài)成長性、最佳公共服務(wù)、生活消費(fèi)便利性等新城新區(qū)人居環(huán)境單項排行榜。

國際歐亞科學(xué)院院士、中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所黨委書記楊開忠

國際歐亞科學(xué)院院士、中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所黨委書記楊開忠表示，本報告將“樂活”提升到新的高度，符合生態(tài)文明所倡導(dǎo)的綠色健康的生活方式。新城新區(qū)是追求高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，以人為本的新城新區(qū)評價十分重要。本報告在“產(chǎn)城融合”的基礎(chǔ)上，提升到“產(chǎn)城人融合”，在一定程度上符合“新空間經(jīng)濟(jì)學(xué)”的邏輯。“讓人民生活更美好”，新城新區(qū)需要為市民提供體面的工作和良好的收入。產(chǎn)業(yè)競爭力對于新城新區(qū)發(fā)展至關(guān)重要，新時代的產(chǎn)業(yè)競爭力越來越取決于創(chuàng)新，而“創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動”，人才吸引的關(guān)鍵則是地方或城市品質(zhì)。

國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力

國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力指出，研究選題符合正在推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化的特征和實踐，構(gòu)建了包含學(xué)理分析和定量測度的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治隹蚣埽贸隽诵鲁切聟^(qū)人居環(huán)境整體和分領(lǐng)域排行榜，是一次很有學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義的探索。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會理事長李國平

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會理事長李國平贊同人是產(chǎn)城人融合發(fā)展核心歸宿的判斷，發(fā)布的成果簡明扼要，在傳達(dá)人文情懷的同時，實現(xiàn)了通俗易懂的表達(dá)，具有良好的傳播效果，能夠引起社會反響。李國平教授認(rèn)為，老百姓的高興、樂呵比什么都好，新城新區(qū)建設(shè)發(fā)展，人的滿足非常重要。

北京建筑大學(xué)教授高曉路

北京建筑大學(xué)教授、中國地理學(xué)會城市地理專業(yè)委員會副主任，民進(jìn)中央人口資源環(huán)境委員會副主任高曉路表示，本報告在理論邏輯上，創(chuàng)新性地構(gòu)建了“產(chǎn)-城-人”的邏輯鏈條，深入淺出地刻畫了城市承載產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)吸引人口、人口帶來城市興旺的發(fā)展脈絡(luò)，具有創(chuàng)意和學(xué)理性。報告對于新城新區(qū)的區(qū)位、建設(shè)路徑與發(fā)展時間、城市內(nèi)生需求等方面的分析與洞察科學(xué)地印證了一些關(guān)于城市發(fā)展的理論性的基本判斷，體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)秀成果。與會專家也對研究工作的深化提出了建議。

高國力主任結(jié)合國家發(fā)展與改革部門的政策關(guān)注，建議對“樂活”的概念內(nèi)涵做更加科學(xué)和深入的界定，構(gòu)建更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蚣荏w系；下一步研究可以借助國家和地方推動都市圈建設(shè)的政策機(jī)遇和需求，與住房建設(shè)部正在推動的城市更新緊密對接。楊開忠院士對于指標(biāo)體系完善提出了建議，“興產(chǎn)業(yè)”的指標(biāo)可納入產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力，“求樂活”的指標(biāo)可以與效用函數(shù)結(jié)合起來，在效用測度中進(jìn)行強(qiáng)化和體現(xiàn)。李國平教授建議，新城新區(qū)評價在量化可比的指標(biāo)之外可以增加綜合分析，加入反映主觀滿意度的定性指標(biāo)；“興產(chǎn)業(yè)”的指標(biāo)可以考慮地價、營商環(huán)境、人力資本、技術(shù)等。高曉路教授認(rèn)為，新城新區(qū)發(fā)展路徑是十分值得探討的課題，下一步可以考慮進(jìn)一步拓展樣本、動態(tài)監(jiān)測新城新區(qū)的發(fā)展情況與發(fā)展趨勢，針對新城新區(qū)“產(chǎn)-城-人”的發(fā)展鏈條進(jìn)行更加深入的診斷，對新城新區(qū)發(fā)育狀態(tài)進(jìn)行綜合評估。

報告發(fā)布會現(xiàn)場

《樂活之城——中國新城新區(qū)人居環(huán)境報告》由浙江大學(xué)城市發(fā)展與低碳戰(zhàn)略研究中心的研究團(tuán)隊執(zhí)筆完成。浙江大學(xué)城市發(fā)展和低碳戰(zhàn)略研究中心是浙江大學(xué)的校設(shè)研究機(jī)構(gòu)，以服務(wù)國家戰(zhàn)略、守護(hù)人類共同家園為宗旨，為城市發(fā)展可持續(xù)轉(zhuǎn)型提供前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的學(xué)理指引和決策咨詢，為推進(jìn)美麗城市建設(shè)貢獻(xiàn)浙大智慧、提供浙大方案。

浙江凱投建設(shè)管理有限公司總經(jīng)理錢亦奇

《樂活之城-中國新城新區(qū)人居環(huán)境報告》也是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研究成果。課題資助方、浙江凱投建設(shè)管理有限公司總經(jīng)理錢亦奇出席了發(fā)布會。他認(rèn)為，一座城市的真正價值，不在于短期的投資回報，而是在漫長的歲月中，能否持續(xù)賦予市民美好的生活體驗，這才是城市存在的真諦。新城新區(qū)規(guī)劃不應(yīng)僅滿足于城市功能和城市治理，應(yīng)堅持以人為本的思想，滿足人們個性化發(fā)展和挖掘個人獨(dú)特生活方式的需要，滿足人們精神層面的愉悅，將“煙火氣”扎根新城新區(qū)。

浙江大學(xué)北京研究院常務(wù)副院長袁清

浙江大學(xué)北京研究院常務(wù)副院長袁清表示，浙江大學(xué)是一所特色鮮明、在海內(nèi)外有較大影響的綜合型、研究型、創(chuàng)新型大學(xué)，注重精研學(xué)術(shù)和科技創(chuàng)新，主動服務(wù)重大戰(zhàn)略需求，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量。浙江大學(xué)對我國新城新區(qū)建設(shè)成效開展的評估研究，對于我國新城新區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步明晰理念與思路，打造樂活之城，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境具有十分重要的意義。

報告發(fā)布會現(xiàn)場

來自國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、北京建筑大學(xué)、浙江大學(xué)的專家學(xué)者們出席了發(fā)布會。

來源：潮新聞客戶端