記者 鄧超 丁安順 通訊員 馬健行 閆丹陽(yáng)

太白湖新區(qū)積極探索網(wǎng)格工作機(jī)制模式、制定網(wǎng)格工作發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了制度機(jī)制從無(wú)到有、網(wǎng)格治理從弱到強(qiáng)的飛躍，劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格219個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋，打造橫向到邊、縱向到底、360度無(wú)死角的基層治理網(wǎng)絡(luò)。依托這張“網(wǎng)”，人在“網(wǎng)”中走，事在“格”中辦，一批群眾急難愁盼問(wèn)題和矛盾糾紛得到及時(shí)解決。

許莊街道南風(fēng)花園社區(qū)是一個(gè)下轄27幢樓、2890戶居民的城市社區(qū)。作為社區(qū)黨委書記的李占強(qiáng)每天忙于信息摸排、文明創(chuàng)建、矛盾調(diào)解等大大小小的事務(wù)，頭緒繁多，加班是常態(tài)。而如今，令他不敢想的是，自己還能騰出時(shí)間研究以往沒(méi)有時(shí)間顧及的社區(qū)智慧養(yǎng)老。不只是李占強(qiáng)，社區(qū)其他干部也有同感，社區(qū)工作能有這番新氣象，離不開(kāi)一張精心編織的“網(wǎng)”。

“黨建+網(wǎng)格”模式

直插一線解難題

“26號(hào)樓2單元大廳前地漏磚出現(xiàn)破損，麻煩社區(qū)幫忙協(xié)調(diào)處理。”“4號(hào)樓2單元4樓的燈不亮”“收到，馬上處理。”在社區(qū)的對(duì)接下，維修人員很快就趕到了現(xiàn)場(chǎng)，并制定了維修計(jì)劃。居民的訴求事事有回應(yīng)、件件有著落，很快一個(gè)大大的“贊”躍然于社區(qū)的微信群內(nèi)。

“社區(qū)黨組織是黨在基層社會(huì)治理中的戰(zhàn)斗堡壘。為了更好地服務(wù)群眾，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)至關(guān)重要。”南風(fēng)花園社區(qū)黨委書記李占強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)，過(guò)去由于人手不足、事務(wù)冗雜，社區(qū)基層治理“壓力不小”。“以往居民有事，大多找物業(yè)。物業(yè)解決不了，就生分歧，分歧一多，就易滋生矛盾。”

如何通過(guò)一套行之有效的體制機(jī)制，提升治理效能？ 2022年，太白湖新區(qū)強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)，第一步便是織密基層組織體系。依托原先劃分的綜治網(wǎng)格，將社區(qū)組織架構(gòu)與綜治網(wǎng)格打通，并將最小組織體系的“網(wǎng)格”進(jìn)一步細(xì)化為“單元”， 建立建成“社區(qū)（村居）黨委（黨總支）—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組”的“黨建+網(wǎng)格”模式，直插一線為人民群眾辦實(shí)事、解難事。

首批試點(diǎn)，南風(fēng)花園社區(qū)就在其中。太白湖新區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心將社區(qū)劃分為6個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，在小區(qū)成立黨支部，網(wǎng)格成立黨小組，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組”的黨建“紅網(wǎng)格”模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。

劃好網(wǎng)格，還要配好人。南風(fēng)花園社區(qū)依托社區(qū)27幢住宅樓，建立“樓長(zhǎng)制”；按照50戶或200人左右，細(xì)分42個(gè)微網(wǎng)格。配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)、微網(wǎng)格員（樓棟長(zhǎng)），在社區(qū)三級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，形成了“社區(qū)黨委書記（社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)）—小區(qū)黨支部書記（小區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)）—網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員—樓長(zhǎng)—微網(wǎng)格員（樓棟長(zhǎng)）”橫到邊、縱到底的工作組織架構(gòu)。社區(qū)黨委下設(shè)小區(qū)黨支部、星城廣場(chǎng)黨支部、城投物業(yè)黨支部，物業(yè)經(jīng)理掛職社區(qū)黨委副書記，參與社區(qū)管理，充分鏈接商圈資源、物業(yè)資源，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)。

重構(gòu)之后的組織有啥變化？李占強(qiáng)感受深切：“每樓棟都有對(duì)應(yīng)的微信群和網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)和微網(wǎng)格員。居民訴求可以隨時(shí)通過(guò)微信、電話等方式進(jìn)行反饋，社區(qū)會(huì)第一時(shí)間回應(yīng)。網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)不能解決的，向小區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)匯報(bào)，小區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)解決不了的，再向社區(qū)黨組織匯報(bào)。”

以“智理”促“治理”

數(shù)據(jù)賦能高效管理

4月6日，社區(qū)的6名網(wǎng)格員們堅(jiān)守在自己的崗位，一邊打回訪電話，一邊一絲不茍地登記居民的生活信息。外表文靜又不失干練的王佩佩就坐在靠里的位置，正認(rèn)真解答社區(qū)居民的生活疑問(wèn)。王佩佩告訴記者，自己是社區(qū)的第二網(wǎng)格員。憑著真心為民辦事的干勁，再加上自己的好人緣，王佩佩很快與居民們打成一片，沒(méi)事就去居民家聊聊天，把黨和國(guó)家的好政策講給居民們聽(tīng)。解決居民的生活難題，成了王佩佩的工作日常。不僅如此，王佩佩還需對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行定期走訪，提前預(yù)判或了解不同類別人群相應(yīng)需求。網(wǎng)格員的工作千頭萬(wàn)緒，王佩佩怎么能做到井井有條？答案就在太白湖新區(qū)實(shí)施的五色分類管理。

記者在社區(qū)黨群服務(wù)中心看到，南風(fēng)花園社區(qū)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民實(shí)行“紅橙黃藍(lán)綠”五色管理，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)愛(ài)網(wǎng)格內(nèi)各類特殊群體和重點(diǎn)群體。對(duì)綠色標(biāo)記的常住居民，要求網(wǎng)格員每半年走訪一次，定期了解各自需求；對(duì)藍(lán)色標(biāo)記的出租人群，要求每季度關(guān)注一次，幫助解決實(shí)際困難；對(duì)橙色或紅色標(biāo)記的重點(diǎn)人群，則要求每周甚至每天走訪一次，及時(shí)掌握其生活狀況及心理動(dòng)態(tài)。

在南風(fēng)花園社區(qū)，像王佩佩這樣的專職網(wǎng)格員共有6名。為提升基層社會(huì)治理信息化、智能化水平，太白湖新區(qū)還開(kāi)發(fā)了“網(wǎng)格員APP”。去年上崗后，這些專職網(wǎng)格員就開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的信息采集摸排，數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總到區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心。如今，社區(qū)常住人口信息盡在一張“網(wǎng)”中掌握。

有了大數(shù)據(jù)作支撐，相比過(guò)去單純憑經(jīng)驗(yàn)管理，治理效能得到有效提升。比如，今年年初，社區(qū)網(wǎng)格員在日常巡查中接到了居民孫傳芳管道漏水，需要維修的求助，網(wǎng)格員經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并拍照后，迅速利用“網(wǎng)格員APP”的“事件上報(bào)”功能將維修申請(qǐng)上報(bào)至太白湖新區(qū)社會(huì)治理多網(wǎng)融合智慧平臺(tái)，指揮中心接線員在確定信息完整無(wú)誤后，根據(jù)事件權(quán)屬劃分將其精準(zhǔn)推送給小區(qū)物業(yè)進(jìn)行處置。因?yàn)槿滩捎昧藬?shù)字化系統(tǒng)，信息的轉(zhuǎn)交快速又準(zhǔn)確，孫傳芳家年久失修的生銹金屬管道也很快變成了全新的PPR水管。“從發(fā)出求助到維修員上門只用了10分鐘！這效率誰(shuí)能想得到？”提起巡查網(wǎng)格員動(dòng)動(dòng)手指在APP上搬來(lái)“救兵”，徹底解決管道漏水的事，孫傳芳至今仍很激動(dòng)。

得益于太白湖新區(qū)建立的綜合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。新區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)采用“匯聚民聲—小許聽(tīng)、立接立行—小許辦、協(xié)同聯(lián)動(dòng)—小許報(bào)、跟進(jìn)核實(shí)—小許驗(yàn)、反饋評(píng)價(jià)—小許訪”閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，網(wǎng)格員通過(guò)入戶走訪、日常巡查、與居民群眾拉呱等收集第一手事件信息，及時(shí)將收集到的事件問(wèn)題、群眾訴求上報(bào)多網(wǎng)融合智慧平臺(tái)，能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事件經(jīng)社區(qū)聯(lián)席會(huì)議研判，分流至社區(qū)、街道、區(qū)級(jí)職能部門等層面，進(jìn)行分類分層級(jí)辦理。

同時(shí)，新區(qū)構(gòu)建“1+1+Z+N”網(wǎng)格服務(wù)管理模式，全面落實(shí)社區(qū)黨組織“全科網(wǎng)格”管理主體責(zé)任，組建由社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)帶領(lǐng)的社區(qū)網(wǎng)格員、各專業(yè)網(wǎng)格員、社區(qū)“兩委”干部、志愿者等力量構(gòu)成的網(wǎng)格聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)隊(duì)，實(shí)施智能協(xié)同管理，對(duì)網(wǎng)格員和智能設(shè)備收集發(fā)現(xiàn)的、處置難度大的問(wèn)題，由聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)隊(duì)智慧連線相關(guān)部門及時(shí)處置，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同互動(dòng)，積極參與網(wǎng)格服務(wù)管理，做實(shí)“馬上就辦、未訴先辦、一呼百應(yīng)”聯(lián)動(dòng)治理品牌。

堅(jiān)持“多元共治”

凝聚基層治理“同心力”

“社區(qū)下一步計(jì)劃打造社區(qū)居民服務(wù)中心，及時(shí)解決居民康養(yǎng)醫(yī)療問(wèn)題。”上午10點(diǎn)，在南風(fēng)花園社區(qū)黨群服務(wù)中心，社區(qū)志愿者、居民代表、網(wǎng)格員、民警、城管、兩委成員齊聚一堂，討論熱烈。……這場(chǎng)“圓桌議事會(huì)”開(kāi)得熱火朝天。

“我們決定一個(gè)星期開(kāi)展一次聯(lián)席會(huì)議，由社區(qū)黨委牽頭，結(jié)合不同主題，分別組織物業(yè)、城管、公安、兩委成員及居民代表參加，共同提出治理難點(diǎn)，商議解決對(duì)策，同時(shí)跟蹤反饋，形成治理閉環(huán)。”李占強(qiáng)介紹。

“退休后黨員組織關(guān)系需要從原單位轉(zhuǎn)移至社區(qū)，應(yīng)該如何辦理？”“10號(hào)樓居民家中無(wú)線網(wǎng)連接不上，是否可以到家中幫助連接無(wú)線網(wǎng)。”......近期，社區(qū)的“睦鄰議事廳”再度熱鬧起來(lái)。

“睦鄰議事廳是社區(qū)建立的協(xié)商平臺(tái)，主要針對(duì)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。”李占強(qiáng)告訴記者，平臺(tái)不僅暢通了民情民意的反映渠道，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，還拉近了社區(qū)與居民之間的距離，這讓居民們感受到自己不僅是社區(qū)服務(wù)的受益者，更是社區(qū)服務(wù)的提供者，進(jìn)而打開(kāi)了“居民說(shuō)了算”的社區(qū)治理“幸福大門”。

無(wú)論是健身器材往哪里安裝，還是維修樓道損壞的燈具，又或是哪家噪音過(guò)大擾了民……社區(qū)里的大事小情，在睦鄰議事廳一一解決。社區(qū)的“睦鄰議事廳”只是太白湖新區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑的一道縮影。南風(fēng)花園社區(qū)逐步推進(jìn)社區(qū)居民協(xié)商議事工作，以社區(qū)黨委為核心，推行“聯(lián)建+聯(lián)席”的治理格局，把多方力量整合到黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)網(wǎng)格，推動(dòng)各類資源在基層有機(jī)融合，形成治理合力。實(shí)行“黨組織+N”聯(lián)席會(huì)議模式，社區(qū)黨委定期組織召開(kāi)“圓桌議事會(huì)”，聯(lián)合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)共建單位、工會(huì)、婦聯(lián)、居民代表等力量，將原來(lái)的協(xié)商民主會(huì)、民主議事會(huì)、物業(yè)聯(lián)席會(huì)和業(yè)主懇談會(huì)“四會(huì)合一”，高效及時(shí)解決社區(qū)各類問(wèn)題。

“五彩”志愿服務(wù)

居民滿意度再提高

“大爺，今天這頓飯是醋溜肉絲和酸辣土豆絲，還有芹菜葉咸湯和蕎麥饅頭，嘗嘗合胃口不。”臨近中午，太白湖新區(qū)南風(fēng)花園社區(qū)網(wǎng)格員王潔拎著打包好的飯菜來(lái)到獨(dú)居老人王大爺家。 擱在往常，每天中午11點(diǎn)多，王大爺和身邊的“老伙計(jì)”就會(huì)往社區(qū)里的幸福食堂趕，在那里，熱騰騰的飯菜早已備好。可三天前，王大爺不小心把腿摔了，下不了樓。“當(dāng)天夜里還正愁著咋吃飯，沒(méi)想到第二天社區(qū)網(wǎng)格員就把飯菜送到了家里，真是太好了。”“當(dāng)天我們?cè)谌霊糇咴L的過(guò)程中，了解到王大爺?shù)那闆r，特意囑咐他不用擔(dān)心吃飯問(wèn)題。”王潔把這個(gè)情況第一時(shí)間反映給了社區(qū)。原來(lái)，為了讓社區(qū)里年齡大無(wú)人照料的老人們吃上熱乎飯，去年年初，社區(qū)專門建了“幸福食堂”。“經(jīng)常在幸福食堂吃飯的老人有100多位，緩解了他們平時(shí)的吃飯問(wèn)題。”李占強(qiáng)說(shuō)，幸福食堂還根據(jù)老人的反饋，每天調(diào)整菜譜，翻新花樣，讓老人們不僅吃得好，還吃得放心滿意。

在南風(fēng)花園社區(qū)，幸福食堂、日間照料中心、幼兒托育中心、四點(diǎn)半課堂已成為社區(qū)標(biāo)配，這些便民配套正是新區(qū)探索“五彩”志愿服務(wù)新模式的生動(dòng)實(shí)踐。

太白湖新區(qū)“五彩”志愿服務(wù)是將社區(qū)服務(wù)對(duì)象歸類，針對(duì)不同群體提供差異化、個(gè)性化的精準(zhǔn)志愿服務(wù)，解決群眾遇到的困難和問(wèn)題。“由紅色教育、橙色關(guān)懷、藍(lán)色調(diào)解、綠色志愿、紫色便民組成的“五彩”服務(wù)志愿體系，弘揚(yáng)正能量，凝聚民心，促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。”張宜萱介紹，其中，“紅色教育”品牌開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)社區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)；“橙色關(guān)懷”品牌聚焦“一老一小一弱”群體；“藍(lán)色調(diào)解”品牌以“睦鄰惠客廳”“高亞麗調(diào)解工作室”為主要陣地，處理社區(qū)糾紛、鄰里糾紛和家庭矛盾；“綠色志愿”品牌采取“常駐+非常駐”的服務(wù)形式，成立“先鋒”“巾幗”等志愿服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展志愿活動(dòng)；“紫色便民”品牌則為社區(qū)居民提供便民服務(wù)。

在“五彩”志愿服務(wù)體系的推動(dòng)下，南風(fēng)花園社區(qū)的志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，截至目前，共組織各類志愿活動(dòng)300余次，惠及居民群眾2萬(wàn)余人次，志愿服務(wù)精神深入人心。社區(qū)成立兩年多來(lái)，做強(qiáng)黨建、做活治理、做優(yōu)服務(wù)，先后獲得省級(jí)“四型就業(yè)社區(qū)”、濟(jì)寧市文明社區(qū)、濟(jì)寧市依法治理創(chuàng)建活動(dòng)成績(jī)突出社區(qū)、最佳志愿服務(wù)社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。 今后，南風(fēng)花園社區(qū)將繼續(xù)拓展“五彩”志愿服務(wù)品牌，打造更多便民服務(wù)內(nèi)容，將惠民服務(wù)活動(dòng)日?；⒍嘣?、精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍全覆蓋、服務(wù)時(shí)段全天候、為民服務(wù)零距離，居民群眾滿意度顯著提高。