中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 記者施文郁報(bào)道 基層社會(huì)治理事關(guān)振興發(fā)展全局。沒(méi)有高效能的基層社會(huì)治理，就不可能有高質(zhì)量的發(fā)展。作為我國(guó)第十個(gè)、東北第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，大連金普新區(qū)黨工委立足增進(jìn)民生福祉，聚焦提質(zhì)增效，奮力開(kāi)創(chuàng)具有時(shí)代特征、區(qū)域特色的基層社會(huì)治理新路子。

金普新區(qū)以治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)為核心，通過(guò)保障賦能、數(shù)字賦能、機(jī)制賦能，著力解決基層社會(huì)治理領(lǐng)域突出問(wèn)題，把“問(wèn)題清單”變成滿(mǎn)足市民需求的“幸福賬單”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。以基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)建設(shè)“東北第一強(qiáng)區(qū)、全國(guó)一流新區(qū)”的基石，在大連建設(shè)新時(shí)代“兩先區(qū)”（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)）、勇當(dāng)東北振興“跳高隊(duì)”的使命中挑大梁、當(dāng)先鋒、作表率。

重心下移 構(gòu)建“減上補(bǔ)下”保障格局

社會(huì)治理重在基層。金普新區(qū)黨工委牢固樹(shù)立強(qiáng)基導(dǎo)向，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、資源下投，讓基層“有人干事、有錢(qián)辦事、有地做事”，解決好基層的愁心事、難心事、煩心事。

去年以來(lái)，金普新區(qū)提拔交流40余名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到街道一線(xiàn)崗位工作，選拔11名35歲以下年輕干部充實(shí)涉農(nóng)街道擔(dān)任副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推動(dòng)421名干部下沉基層，擔(dān)任駐村“第一書(shū)記”、社區(qū)書(shū)記或主任助理、社區(qū)網(wǎng)格干部，助力基層社會(huì)治理減負(fù)增效。按標(biāo)準(zhǔn)將25個(gè)街道、368個(gè)社區(qū)（村）劃分為3502個(gè)網(wǎng)格，配備2905名網(wǎng)格員、2941名信息員，為149個(gè)社區(qū)增加636名社區(qū)工作者，社工配比由每名307戶(hù)提升至每名224戶(hù)。

金普新區(qū)健全財(cái)政投入保障機(jī)制，先后投入財(cái)政資金6000余萬(wàn)元，社會(huì)治理智慧平臺(tái)與“金普E格”APP建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、黨組織服務(wù)群眾等基層社會(huì)治理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)。同時(shí)，將社區(qū)工作者工資薪酬納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)以及各村干部基本報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)均有不同比例的提升，為基層開(kāi)展治理工作提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

堅(jiān)持明責(zé)賦權(quán)強(qiáng)能，有效激發(fā)基層社會(huì)治理活力、創(chuàng)造力。賦予街道黨工委綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的工作考核和主要負(fù)責(zé)同志任免的建議權(quán)，解決以往條塊分割、權(quán)責(zé)不對(duì)等和邊界不明晰等問(wèn)題，發(fā)揮街道在基層社會(huì)治理中的龍頭作用，矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。

一系列保障賦能，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，煥發(fā)出基層社會(huì)治理新活力。在持續(xù)開(kāi)展的“一街道一特色、一社區(qū)一品牌”基層治理品牌創(chuàng)建活動(dòng)中，二十里堡街道二十里村精心打造出老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)的宜居環(huán)境。“半山村晚”直播、“情暖重陽(yáng)”等成為品牌活動(dòng)。近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、全國(guó)老齡辦命名全國(guó)999個(gè)社區(qū)為2022年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，二十里村榜上有名。灣里街道和所屬城志社區(qū)精準(zhǔn)幫扶各類(lèi)群體，專(zhuān)注提升群眾幸福指數(shù)，在第二屆“新時(shí)代·中國(guó)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村巡禮”評(píng)選中，分別獲得“新時(shí)代·中國(guó)最美幸福宜居街道”和“新時(shí)代·中國(guó)最美社區(qū)”，是遼寧省唯一獲得“雙料”殊榮的街道。

數(shù)字賦能 打造“指尖便民”數(shù)治模式

城鄉(xiāng)社區(qū)是基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的前沿陣地。金普新區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“數(shù)字賦能、智慧治理”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，結(jié)合“智慧城市”“城市大腦”建設(shè)，將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與網(wǎng)格員日常“巡格”工作緊密結(jié)合，搭建了“全科智慧網(wǎng)”“金普社區(qū)通”“金普民生綜合服務(wù)平臺(tái)”三大智慧治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與基層社會(huì)治理深度融合。

“全科智慧網(wǎng)”構(gòu)建的報(bào)事吹哨、訴求反映、民意速達(dá)快捷通道，可以高效感知各類(lèi)基層社會(huì)問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)智輔決策、智能監(jiān)管、智能服務(wù)和群眾廣泛參與，形成具有金普特色的網(wǎng)格應(yīng)用實(shí)踐和智慧治理品牌。

“金普社區(qū)通”的“自動(dòng)收集、分層處置、全程記錄、群眾測(cè)評(píng)”問(wèn)題跟蹤系統(tǒng)，滲透到基層治理的各方面、各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)群眾需求導(dǎo)向的即時(shí)化、扁平化、智能化處理，暢通了黨群之間的互動(dòng)渠道，形成“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”的便民服務(wù)格局，真正構(gòu)建起“民呼我應(yīng)”的基層社會(huì)治理新模式，實(shí)現(xiàn)從“身邊”到“指尖”的服務(wù)“零距離”。目前,“金普社區(qū)通”注冊(cè)用戶(hù)已達(dá)110余萬(wàn)人，家庭覆蓋率達(dá)98%。去年以來(lái)，平臺(tái)共發(fā)布各類(lèi)公告、通知及便民服務(wù)信息等4萬(wàn)余條，累計(jì)閱讀量2000萬(wàn)次，居民互動(dòng)3萬(wàn)余條。

“金普民生綜合服務(wù)平臺(tái)”智慧政務(wù)模塊，置入居民申報(bào)端小程序、審批人員操作平臺(tái)兩個(gè)版塊，提供公共服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)辦理、智慧社區(qū)服務(wù)和數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)務(wù)，“指尖辦、馬上辦、一次辦、掃碼辦、可代辦”集約高效的服務(wù)辦理新模式，讓居民需求極速送達(dá)，同時(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)村（居）民自治、共治，服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化，推動(dòng)社區(qū)治理精準(zhǔn)化、便民服務(wù)精細(xì)化持續(xù)提高。平臺(tái)全面運(yùn)行以來(lái)，互動(dòng)交流超過(guò)6000人次，事項(xiàng)辦結(jié)率超過(guò)95%，打造了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”的閉環(huán)式管理云服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基礎(chǔ)要素的全面采集、城市部件的實(shí)時(shí)掌控、全年齡段人群的服務(wù)管理、安全隱患的發(fā)現(xiàn)處置、矛盾糾紛的排查調(diào)處和群眾訴求的及時(shí)響應(yīng)，推動(dòng)基層治理生態(tài)再上新臺(tái)階。

“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”的高效治理，形成了便民惠民智慧服務(wù)圈，把“問(wèn)題清單”變成滿(mǎn)足市民需求的“幸福賬單”。打造的“指尖上的社區(qū)”，讓社區(qū)居民的幸福生活“觸手可及”。

資源統(tǒng)籌 搭建“多方聯(lián)動(dòng)”治理體系

“只有建立上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，才能保證制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。”在推動(dòng)基層社會(huì)治理中，金普新區(qū)黨工委一班人達(dá)成思想共識(shí)，多管齊下激發(fā)“多方聯(lián)動(dòng)”這個(gè)關(guān)鍵力量，合力協(xié)調(diào)推進(jìn)共建共治共享，畫(huà)出基層社會(huì)治理“同心圓”。

著力推動(dòng)街道、社區(qū)與駐區(qū)單位有效對(duì)接資源、服務(wù)和需求，構(gòu)建黨群服務(wù)中心“1+25+N”的社會(huì)治理格局。25家街道黨群服務(wù)中心和306家社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心，為創(chuàng)新開(kāi)展基層社會(huì)治理工作提供有力支撐，首批54個(gè)示范品牌成為黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的“樣板間”。25個(gè)街道“大工委”、338個(gè)村（社區(qū)） “大黨委”、1521個(gè)“網(wǎng)格黨支部”和20個(gè)“紅色物業(yè)”，構(gòu)建起“一網(wǎng)通辦”的一體化組織體系，一條“紅線(xiàn)”縱深到底、橫向到邊，既接地氣，又搭“天線(xiàn)”，“雙向服務(wù)”黨建模式初步形成。

建立民意懇談會(huì)制度。為充分發(fā)揮“兩代表一委員”參政議政的重要作用，金普新區(qū)組織1000余名代表、委員成立187個(gè)工作組，深入村（社區(qū)）定期開(kāi)展懇談或服務(wù)活動(dòng)，建成匯集社情民意、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的代表之家25個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)站191個(gè)。探索制定網(wǎng)格議事協(xié)商、分流交辦處置反饋等制度，通過(guò)建立社區(qū)（村）“五清單、六步驟”協(xié)商議事新形式，進(jìn)一步暢通民意渠道，構(gòu)建共建共治共享治理格局。同時(shí)，整合資源力量，構(gòu)建社會(huì)治理三級(jí)管理體系。統(tǒng)籌公安、社會(huì)組織、網(wǎng)格員等資源力量，依托區(qū)、街、社區(qū)（村）社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，建立平安志愿服務(wù)三級(jí)管理體系，打造集指揮調(diào)度、矛盾調(diào)解、信訪(fǎng)接待、法律服務(wù)于一體的實(shí)體化、集成化、網(wǎng)格化高度融合的區(qū)級(jí)社會(huì)治理綜合體。街道、社區(qū)（村）全面建立標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)治理處置機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、智慧化解。建立法官聯(lián)系社區(qū)（村）制度，以需求導(dǎo)向解決群眾急難愁盼，接訪(fǎng)下訪(fǎng)受理事項(xiàng)化解率達(dá)97.1%。

調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理。金普新區(qū)把發(fā)展壯大平安志愿服務(wù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍800余支，骨干志愿者9萬(wàn)余人，志愿服務(wù)項(xiàng)目1600余個(gè)，成為提升區(qū)域社會(huì)治理共建共治水平的重要力量。打造“法治超市”、萬(wàn)里愛(ài)心會(huì)、金州義工隊(duì)等多個(gè)志愿服務(wù)品牌，在全區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)“金普V士在行動(dòng)”治安巡邏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)與社會(huì)治理的深度融合。高考期間，金普新區(qū)平安志愿者協(xié)會(huì)金普V士藍(lán)天救援隊(duì)，每天派出30名志愿者、8輛保障車(chē)輛，分布在開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)考點(diǎn)，為考生及家長(zhǎng)提供貼心服務(wù)，成為市民點(diǎn)贊的社會(huì)治理、平安建設(shè)品牌行動(dòng)。

金普新區(qū)還致力于將完善國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制、推進(jìn)人民法院在基層設(shè)立調(diào)解工作室、加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享、扎實(shí)推進(jìn)總工會(huì)“強(qiáng)網(wǎng)計(jì)劃”等納入細(xì)化任務(wù)清單中，目前，已梳理形成融入新區(qū)社會(huì)治理亮點(diǎn)特色的61項(xiàng)153條任務(wù)清單，進(jìn)一步擦亮基層社會(huì)治理底色，筑牢基層依法治理的“壓艙石”。

金普新區(qū)集眾智、匯眾力，創(chuàng)新方式、激發(fā)活力、提升能力，奮力走出了具有區(qū)域特色的基層社會(huì)治理新路子，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理相互促進(jìn)、相得益彰，為實(shí)現(xiàn)更大幅度爭(zhēng)先進(jìn)位贏得新空間、新優(yōu)勢(shì)。在實(shí)現(xiàn)治理高效的進(jìn)程中，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)力新區(qū)、吐故納新的活力新區(qū)、兼容并蓄的開(kāi)放新區(qū)、綠色低碳的生態(tài)新區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展的品質(zhì)新區(qū)、安居樂(lè)業(yè)的幸福新區(qū)。