自國企改革三年行動開展以來，太白湖新區(qū)扎實邁進，認真落實深化國資國企改革工作有關(guān)要求，及時傳達上級有關(guān)國改行動最新部署，結(jié)合實際制定實施方案及臺賬，剔除新區(qū)國企監(jiān)管體系機制沉疴，以國改任務成效激活新區(qū)國有企業(yè)成長活力。截至2022年11月底，太白湖新區(qū)區(qū)管企業(yè)資產(chǎn)總額達61.86億元，同比增長14.4%，所有者權(quán)益總額23.53億元，同比增長28.9%。

聚集優(yōu)勢資源 版塊化戰(zhàn)略布局

改革行動開始前，新區(qū)長期存在著國有企業(yè)存在數(shù)量過多、資產(chǎn)分散、現(xiàn)金流少，市場化投融資能力弱；“三會一層”人員配備多為兼職或不全，“三重一大”決策制度難以有效實施，企業(yè)層面的經(jīng)營責任上移；企業(yè)發(fā)展定位不清、各自為政、專業(yè)人才緊缺，企業(yè)運營能力弱等問題。因此，整合各方資源實施企業(yè)集團化改革迫在眉睫。

為深化國有企業(yè)改革、推動國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做強做大我區(qū)國有經(jīng)濟，太白湖新區(qū)研究確立“1+4+N”發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，按照“少而精、專而強”的組建理念，對現(xiàn)行區(qū)屬國有企業(yè)框架進行重組整合，新建改建部分企業(yè)、精簡對國企監(jiān)管層級，最終形成“一家一級公司統(tǒng)管全局，四大重要版塊下攜n家重要子公司”這一發(fā)展框架：以太白湖控股集團有限公司為核心，組建建設(shè)版塊、物業(yè)版塊、融資開發(fā)版塊和市政園林版塊分類統(tǒng)籌監(jiān)管，進一步優(yōu)化國有資本布局，提升資本規(guī)模效益，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力保障。

聚焦有效資產(chǎn) 市場化重組提升

改革要奔著問題而去。實施國企改革三年行動，重在激發(fā)國有企業(yè)活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度。為了提高資產(chǎn)使用效益，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，太白湖新區(qū)成立國有資產(chǎn)摸底登記專班，先期對新區(qū)存量大型國有資產(chǎn)進行了全面摸底登記工作，共摸底登記大型國有資產(chǎn)項目117個，并通過資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析，按照資產(chǎn)屬性、收益性等情況，分為園區(qū)類資產(chǎn)18項、經(jīng)營類資產(chǎn)（園區(qū)以外）28項和公益性資產(chǎn)71項，并形成了資產(chǎn)確權(quán)登記監(jiān)管臺賬，從而使資產(chǎn)身份完備、更具利用價值，一改過去對區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)掌握不清、了解不透的監(jiān)管劣勢。

立足“管資本”，太白湖新區(qū)以推進企業(yè)深度整合為方向，加快加速完成國有資產(chǎn)確權(quán)登記工作，并計劃進一步加緊解決新區(qū)部分國有資產(chǎn)閑置或低效運營問題，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高國有資本的運營效率，最終實現(xiàn)新區(qū)國有資產(chǎn)的保值增值。

聚合精神力量 黨建引領(lǐng)制勝局

為解決新區(qū)國有企業(yè)應對改革的松散局面，真正實現(xiàn)新區(qū)國有企業(yè)四大版塊從“物理整合”到“化學融合”，新區(qū)各相關(guān)部門單位協(xié)同推進，指導企業(yè)明確國資國企改革總體要求和首要任務，落實“黨建入章”“三張清單”等制度，將黨的領(lǐng)導融入公司治理，激勵企業(yè)積極創(chuàng)建創(chuàng)成“五星級”支部。

新區(qū)所監(jiān)管兩家一級企業(yè)濟寧北湖建設(shè)集團有限公司和山東兗煤物業(yè)管理有限公司均已建立出臺了“第一議題”制度，并結(jié)合自身特色不斷打磨模范機關(guān)建設(shè)，以黨的意志統(tǒng)一區(qū)屬國企精神內(nèi)核，確保黨建工作流入企業(yè)運行的各個關(guān)節(jié)，達成了國有企業(yè)黨組織和黨建工作全面有效覆蓋、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

聚成創(chuàng)新機制 專業(yè)化協(xié)同發(fā)展

為各版塊國有企業(yè)更有效聚焦主責主業(yè)，優(yōu)化國有資本布局，壯大區(qū)管國企影響力，太白湖新區(qū)狠抓國企“瘦身健體”，提升國企市場競爭力，推動完成國企經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一集中監(jiān)管和退休人員社會化移交管理，實現(xiàn)國企“輕裝上陣”。在2019年，新區(qū)通過自查摸排發(fā)現(xiàn)兩家國有企業(yè)存在需整改情況，并于同年立即著手進行股權(quán)劃轉(zhuǎn)變更工商登記等相關(guān)工作，確保按時按規(guī)定完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管；在2020年，新區(qū)共接收濟寧市市級以上國有企業(yè)39家，接收退休人員3678人，全面完成了國企退休人員社會化管理工作并繼續(xù)常態(tài)化進行。

先全面瘦身健體，再以制度創(chuàng)新塑骨。太白湖新區(qū)深入開展國資監(jiān)管制度文件清理及立改廢釋工作，將各大版塊發(fā)展“共性”與“個性”相結(jié)合，在統(tǒng)籌考慮區(qū)屬國企所承擔經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任的同時，針對不同功能版塊企業(yè)制定完善了符合新區(qū)實際的考核激勵、薪酬發(fā)放等工作制度。同時，新區(qū)嚴格按照國企改革工作要求督促各版塊公司健全完善中國特色現(xiàn)代化企業(yè)制度，形成權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)明確發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位，更加突出主業(yè)實業(yè)，新區(qū)國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力顯著增強。

改革千鈞擔，實干見真章，收官之年更砥礪

國企改革三年來，在區(qū)黨工委和區(qū)管委會指導帶領(lǐng)下，新區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管實現(xiàn)了從無到有的大跨越、大進步。一是健全了集團公司組織架構(gòu)，理順出資人職責，做到董事會應建盡建，規(guī)范經(jīng)理層任期制契約化管理，新區(qū)國有企業(yè)的法人治理得到強化；二是加快在薪酬、股權(quán)等重點領(lǐng)域的改革步伐，重新規(guī)范搭建了各層級企業(yè)領(lǐng)導班子薪酬規(guī)范標準，全面完成了公司制改革，確立了行政事業(yè)單位閑置和經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的方案和改革路徑。

下一步，太白湖新區(qū)將繼續(xù)督促國企突出政治建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用；完善經(jīng)營體制機制，加強管理隊伍建設(shè)；推進創(chuàng)新發(fā)展，提高國企核心競爭力。進一步壓實工作責任，在國資國企改革三年優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，以釘釘子精神繼續(xù)推動我區(qū)國有企業(yè)改革走向縱深。

通訊員 席悅 記者 鄧超