浦東新區(qū)社會救助工作依據(jù)“底線民生、基本民生、質(zhì)量民生”的要求，健全兜底線、精準(zhǔn)化、發(fā)展型的現(xiàn)代社會救助體系，打造大城共筑的“浦東樣板”，繪就浦東救助溫暖底色。

依據(jù)市民政局的統(tǒng)一安排，今年下半年，“橋計劃”項(xiàng)目在全市各區(qū)推廣，浦東新區(qū)民政局結(jié)合救助工作實(shí)際，積極引入第三方社會組織，將唐鎮(zhèn)列為浦東首個試點(diǎn)街鎮(zhèn)。

項(xiàng)目對接啟動，形成一套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

新區(qū)民政局積極牽頭，召開項(xiàng)目啟動會，落實(shí)“橋計劃”項(xiàng)目工作安排。新區(qū)民政局、唐鎮(zhèn)、第三方社會組織就項(xiàng)目服務(wù)目標(biāo)達(dá)成共識，三方合力，共同推進(jìn)服務(wù)類救助工作的開展。

救助顧問培訓(xùn)，打造一支專業(yè)隊(duì)伍

為充分發(fā)揮村居社區(qū)救助顧問的作用，健全困難對象主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別、需求評估和精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。近年來，浦東新區(qū)救助部門不斷加強(qiáng)救助隊(duì)伍的建設(shè)。通過政府購買服務(wù)，開展救助顧問培訓(xùn)。

今年9月，對唐鎮(zhèn)40余名社區(qū)救助顧問、志愿者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳授入戶溝通技巧、類別化人群訪視技巧、需求梳理及鏈接資源技巧等專業(yè)社工知識。深入推動相關(guān)救助政策、社會工作專業(yè)理念、知識與方法的普及應(yīng)用，提升唐鎮(zhèn)社區(qū)救助顧問專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，為準(zhǔn)確識別評估困難群眾需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化救助奠定人員基礎(chǔ)。

入戶調(diào)研走訪，摸清一張“底數(shù)藍(lán)圖”

項(xiàng)目啟動以來，在街鎮(zhèn)的支持下篩選了一批符合項(xiàng)目要求的困難家庭作為服務(wù)對象，包括低保家庭、特困人員等。此次“橋計劃”項(xiàng)目覆蓋唐鎮(zhèn)55戶低保家庭以及3戶特困家庭，真正在面上做到了困難人群的全覆蓋。

服務(wù)對象共涉及24個村（居）委會，在街鎮(zhèn)和村居的大力配合下，社工開展了首次入戶評估。通過專業(yè)化評估工具、精準(zhǔn)化的需求分析和創(chuàng)新型服務(wù)方案，綜合梳理困難家庭的需求情況，分級分類，為后續(xù)服務(wù)的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

01

評估工具在“專”字上下功夫

結(jié)合困難人群現(xiàn)狀，設(shè)計出《浦東新區(qū)橋計劃項(xiàng)目家庭需求評估表》。該專業(yè)化量表包含經(jīng)濟(jì)、健康、就業(yè)、社會支持等維度，致力于全方位收集困難家庭的信息，是后續(xù)分級研判主要依據(jù)。社工在走訪過程中，借助專業(yè)評估工具，于11月初完成了對58戶困難家庭的首次入戶評估。

02

需求分析在“準(zhǔn)”字上做文章

在為期兩周的調(diào)研安排中，對困難家庭的現(xiàn)狀以及需求情況進(jìn)行了歸納整理，精準(zhǔn)分析。目前需求主要有三大類：一是學(xué)業(yè)輔導(dǎo)需求。此類服務(wù)對象集中為學(xué)齡階段的兒童青少年，由于家庭經(jīng)濟(jì)水平、家長文化程度限制，難以給服務(wù)對象學(xué)業(yè)提供足夠的支持，教育需求迫切。二是照護(hù)類需求。服務(wù)對象多為高齡老人，或身體條件較差、自身需要被照護(hù)的對象。三是心理疏導(dǎo)類需求。由于家庭關(guān)系、學(xué)業(yè)壓力、自身性格等原因出現(xiàn)心理狀況不佳，需要及時紓解。除此以外服務(wù)對象還有些個性化的需求，如房產(chǎn)分配糾紛、靈活就業(yè)需求、政策咨詢等。

03

服務(wù)方案在“創(chuàng)”字上顯實(shí)效

為提升服務(wù)成效，促進(jìn)困難家庭走出困境，依據(jù)梳理出來的需求，結(jié)合現(xiàn)有的資源，制定個性化的一戶一方案。后續(xù)將積極鏈接大學(xué)生志愿者資源，開展線上輔導(dǎo)，滿足學(xué)業(yè)輔導(dǎo)需求；鏈接頤家、國藥康養(yǎng)等企業(yè)資源，解決照護(hù)困境；對接專業(yè)心理咨詢師、律師團(tuán)隊(duì)滿足個性化需要。對于急難愁盼問題，做到救助先行，急難先幫。

唐鎮(zhèn)作為浦東新區(qū)“橋計劃”項(xiàng)目的首試街鎮(zhèn)，在未來的服務(wù)過程中，將依托專業(yè)力量及街鎮(zhèn)現(xiàn)有的救助資源，為困難對象輸送資源鏈接、心理疏導(dǎo)、社會融入等專業(yè)服務(wù)，解決困難人群痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，共同譜寫浦東新區(qū)新時代救助工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

上觀號作者：上海民政