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優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,堅持平等保護原則

新資訊 2022-11-29 17:57 北京日報客戶端 20 0

北京日報客戶端 | 作者 王利明


黨的二十大報告指出,要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。


產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石,保護產(chǎn)權是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,首先必須堅持平等保護原則。黨的二十大報告特別強調(diào)要堅持兩個毫不動搖,平等保護原則就是兩個毫不動搖的法律表現(xiàn)。平等保護是維護我國基本經(jīng)濟制度、構建社會主義市場經(jīng)濟的基礎。對各類市場主體要一視同仁,營造公平競爭的市場環(huán)境、政治環(huán)境、法治環(huán)境,確保權利平等、機會平等、規(guī)則平等。只有繼續(xù)堅持平等保護這一重要的法律原則,才能讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。當前落實二十大精神,就要把平等保護這項原則貫徹落實到立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)。


一是進一步完善立法,強化對財產(chǎn)權的保護,堅持依法保護。要按照二十大報告的要求,完善產(chǎn)權保護市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟的基本制度,優(yōu)化營商環(huán)境,在立法方面,還要制定與民法典相配套的相關法律法規(guī),全面落實對財產(chǎn)權的保護,包括對民營企業(yè)財產(chǎn)權的保護,要完善行政程序法等法律,進一步規(guī)范公權力的行使。




二是加強執(zhí)法的平等保護。法治的要義在于規(guī)范公權、保障私權,行政機關行使公權不得以侵害私權為代價。因此,規(guī)范公權是保障私權的基礎。要真正讓企業(yè)家服一顆長效的定心丸,就必須從法治層面強化依法行政。


首先,政府應該樹立善意對待民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益的執(zhí)政理念,尊重包括民營企業(yè)和民營企業(yè)家在內(nèi)的各個民事主體的合法產(chǎn)權,依法保護包括民營企業(yè)家在內(nèi)的公民的人身權、人格權、財產(chǎn)權,把三權的保護貫徹到行政執(zhí)法的全過程,在辦案過程中不能因為辦案簡單化而不講方式、方法,導致企業(yè)遭受一些不必要的損失。


其次,真正樹立大力推進法治政府和政務誠信的觀念,特別是不得以新官不理舊賬等理由任意毀約。政府部門應當帶頭以政務誠信來帶動整個社會的誠信。


再者,對民營企業(yè)的產(chǎn)權限制必須要有合法的依據(jù),不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他非法人組織的財產(chǎn)權益,不得違背法律規(guī)定隨意增加公民、法人等民事主體的義務。


最后,要善用民事的方法來遏制違法行為。堅決防止利用刑事手段查處民事案件,防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理,防止將民事責任變成刑事責任。在罪與非罪界限還不清晰、不明確的時候,我個人一直主張民法要擴張,刑法要謙抑,在這種情況下,能夠通過民事法律手段妥善處理的經(jīng)濟糾紛,盡量不要動用刑事手段。


三是加強司法的平等保護。司法保護是產(chǎn)權保護的最后一道防線,也是實現(xiàn)社會公正最有效的手段。俗話說,一個案例勝過一摞文件,所以,完善產(chǎn)權的司法保護至關重要。這就要求我們必須實施好、落實好《民法典》和相關的法律法規(guī),強化民事權利保護,努力讓包括民營企業(yè)家在內(nèi)的廣大人民群眾在每一個具體案件中感受到公平正義。在辦理企業(yè)家案件的過程中,應當準確把握和應用寬嚴相濟的刑事政策,要落實少捕慎捕的刑事政策,嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施,禁止把民事糾紛刑事化,對搞選擇性司法、偏向性司法等行為應該嚴肅地追責問責。


新時代新征程,我們要嚴格按照二十大精神,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,構建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗。


(作者為中國人民大學一級教授)


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