新京報(bào)訊（記者陳琳）《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》今天（11月1日）起正式實(shí)施。《條例》規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)可以自愿變更經(jīng)營(yíng)者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)，這兩項(xiàng)申請(qǐng)如何辦理？

在今天舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦表示，《條例》調(diào)整了個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的方式，由原來(lái)的“先注銷(xiāo)、后設(shè)立”改為可以直接申請(qǐng)辦理變更登記，這也是《條例》制定的一個(gè)亮點(diǎn)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”目前還不能通過(guò)變更登記的方式實(shí)現(xiàn)，個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)需要按照規(guī)定，注銷(xiāo)原個(gè)體工商戶(hù)，再申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)。行政許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，依法為個(gè)體工商戶(hù)提供便利。

楊紅燦介紹，由于個(gè)體工商戶(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的特殊屬性，長(zhǎng)期以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)變更經(jīng)營(yíng)者有著較為嚴(yán)格的限制。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，除了家庭成員之間變更經(jīng)營(yíng)者外，其他的經(jīng)營(yíng)者變更必須先注銷(xiāo)原來(lái)的個(gè)體工商戶(hù)，再申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的個(gè)體工商戶(hù)。

在制定《條例》的過(guò)程中，有很多個(gè)體工商戶(hù)反映，自己經(jīng)營(yíng)多年的店鋪具有獨(dú)特的字號(hào)和良好的商譽(yù)，也取得了相關(guān)的行政許可，如果要想轉(zhuǎn)讓給他人，得先注銷(xiāo)再設(shè)立，這些無(wú)形資產(chǎn)就會(huì)滅失，重新辦理各種手續(xù)會(huì)增加大量的成本。“據(jù)我們了解，現(xiàn)實(shí)中很多個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)讓自己的店鋪后也沒(méi)有辦理經(jīng)營(yíng)者變更手續(xù)，繼任經(jīng)營(yíng)者是用原來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。這樣既不利于保護(hù)雙方的利益，也存在著法律的風(fēng)險(xiǎn)。”楊紅燦說(shuō)，《條例》充分考慮了個(gè)體工商戶(hù)這一痛點(diǎn)，進(jìn)行了制度的創(chuàng)新，調(diào)整了變更經(jīng)營(yíng)者的方式，由原來(lái)的“先注銷(xiāo)、后設(shè)立”改為可以直接申請(qǐng)辦理變更登記。

也就是說(shuō)，個(gè)體工商戶(hù)可以像企業(yè)變更投資人、法定代表人一樣變更經(jīng)營(yíng)者。這一規(guī)定便利了個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號(hào)、檔案等方面的延續(xù)，既降低了制度性交易成本，也有利于個(gè)體工商戶(hù)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，打造更多的“百年老店”。

同時(shí)，為了保護(hù)他人的合法權(quán)益，特別是保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，《條例》也明確規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理。市場(chǎng)監(jiān)管總局將研究出臺(tái)具體的操作性規(guī)定，指導(dǎo)各級(jí)登記機(jī)關(guān)做好變更經(jīng)營(yíng)者的登記。

“我想做一點(diǎn)提示，直接辦理變更登記不是強(qiáng)制性的，個(gè)體工商戶(hù)可以根據(jù)自己的意愿選擇是直接變更還是‘先注銷(xiāo)、再設(shè)立’。經(jīng)營(yíng)者變更涉及一系列法律關(guān)系的改變，繼任經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解個(gè)體工商戶(hù)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況和負(fù)債情況，審慎選擇。”楊紅燦說(shuō)。

而個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，即“個(gè)轉(zhuǎn)企”，是個(gè)體工商戶(hù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效方式。但是因?yàn)閭€(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)的法律性質(zhì)、組織形式、責(zé)任承擔(dān)方式、名稱(chēng)管理等方面都存在比較大的差異，目前個(gè)體工商戶(hù)還不能通過(guò)變更登記的方式直接轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)需要按照規(guī)定，注銷(xiāo)原個(gè)體工商戶(hù)，再申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)?！稐l例》同時(shí)規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者和“個(gè)轉(zhuǎn)企”，涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，依法為個(gè)體工商戶(hù)提供便利。

編輯 白爽

校對(duì) 劉軍