不久前，一場精彩紛呈的“群英會”在天津市濱海新區(qū)國有資本投資運營有限公司（以下簡稱“濱海國投”）公開選聘高端人才的現(xiàn)場精彩上演。濱海國投通過拓寬人才來源渠道，加速構(gòu)建合理高效、適應(yīng)市場競爭環(huán)境的用人機制。

這場被稱為“金種子”領(lǐng)軍人才計劃的公開選聘僅是新區(qū)國企推進“三項制度改革”的一個縮影。從濱海新區(qū)國資委獲悉，國企改革三年行動啟動以來，新區(qū)國資系統(tǒng)暢通指揮體系，優(yōu)化業(yè)績考核，盤活閑置資產(chǎn)，建設(shè)智慧國資，打出一套國企改革“組合拳”。三項制度改革走深走實、國有企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進……這些措施有效激發(fā)了國企動力活力，增強了發(fā)展實力競爭力。

資料圖：美麗濱城

以改革激發(fā)國企動力活力

成立濱海國投是新區(qū)統(tǒng)籌國企改革總體布局中的核心一環(huán)。自2020年7月成立以來，濱海國投深刻踐行服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、夯實公益業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，推動國企改革落實的職責(zé)使命，在承接十余項國有資本授權(quán)經(jīng)營事項的同時，在企業(yè)運營管理方面探索了多項制度創(chuàng)新和管理經(jīng)驗。

據(jù)了解，成立兩年多來，濱海國投在落實職責(zé)定位的同時加快所屬企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型步伐，通過設(shè)定民生服務(wù)與商業(yè)運營、城市建設(shè)與運營、金融與投資等主業(yè)發(fā)展方向，推動新興增量資本和傳統(tǒng)存量資本協(xié)同并進、競相發(fā)展。

新興增量資本方面，濱海國投著力在醫(yī)療健康、新能源、環(huán)保、教育、智慧城市、類金融及基金等方面發(fā)力，陸續(xù)成立健康產(chǎn)業(yè)集團、濱海新能源公司、國投環(huán)創(chuàng)公司、濱海智慧集團、資本管理公司、基金管理公司等新興產(chǎn)業(yè)載體，企業(yè)轉(zhuǎn)型效益初步顯現(xiàn)。

在存量資本方面，濱海國投著力通過“合并同類項”、混改、出清、出讓等方式，推動所屬企業(yè)“瘦身健體”、提質(zhì)增效。去年，新區(qū)以濱海國投為操盤手率先完成原“塘、漢、大”城投企業(yè)整合，成立新區(qū)城建集團。整合后的城建集團形成資產(chǎn)運營、地產(chǎn)置業(yè)、工程施工、水利工程、建設(shè)服務(wù)、改革發(fā)展六個板塊，打造新區(qū)唯一一家具有拆遷、招標(biāo)代理、咨詢、監(jiān)理、圖審、施工、物業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的集團公司，整體競爭實力明顯增強。“企業(yè)重組首先是經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變，從過去‘找政府’變成‘找市場’。同時，經(jīng)營管理模式也在改變，從過去各自為政，遍地開花，變成目前資源集中調(diào)配，上下統(tǒng)一聯(lián)動的新局面。改革讓城建集團主業(yè)更突出，產(chǎn)權(quán)更清晰，結(jié)構(gòu)更合理，對未來實現(xiàn)集團化管控，板塊化運營、專業(yè)化發(fā)展具有重大意義。”新區(qū)城市建設(shè)集團副總經(jīng)理李旭輝表示。

“我們?yōu)I海國投深刻落實區(qū)委區(qū)政府和區(qū)國資委決策部署，一方面承接原區(qū)直屬7家企業(yè)集團整合形成四大產(chǎn)業(yè)集團，另一方面不斷開發(fā)新業(yè)務(wù)板塊，主要聚焦醫(yī)療健康、教育、新能源、智慧科技等民生和新興領(lǐng)域。”濱海國投公司總經(jīng)理馮磊介紹說。在做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)的同時，濱海國投通過“三項制度改革”壓降企業(yè)冗員并在新區(qū)國資委支持下開展“金種子”計劃，在新能源、文旅等板塊招聘市場化管理團隊。“通過綜合性改革，我們一手抓存量業(yè)務(wù)調(diào)整、穩(wěn)步布局，一手抓增量業(yè)務(wù)發(fā)展，打造新區(qū)國資國企新架構(gòu)體系。

三年行動各項任務(wù)基本完成

2022年是國企改革三年行動的收官之年，目前新區(qū)改革成效如何？“目前新區(qū)國企改革三年行動重點任務(wù)均已完成，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。董事會做到應(yīng)建盡建，外部董事占多數(shù)制度普遍推行。同時，新的改革指揮體系正在發(fā)揮攻堅作用，盤活閑置資產(chǎn)新招頻出，智慧監(jiān)管‘一盤棋’效果初步顯現(xiàn)，新的產(chǎn)業(yè)布局項目正逐一落子。”新區(qū)國資委相關(guān)負責(zé)人說，針對國企改革進展遲緩問題，今年新區(qū)成立國企改革攻堅指揮部，下設(shè)“四組一辦”，初步形成“決策部署+工作推動+督查督辦+成效反饋+干部評價”的管理閉環(huán)體系，全力推動各項改革舉措落地見效。

值得關(guān)注的是，兩年多來，《濱海新區(qū)推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整落實措施》、《關(guān)于在試點企業(yè)試行“金種子”計劃的指導(dǎo)意見》等一系列布局調(diào)整舉措陸續(xù)出臺。新區(qū)共清理退出各類企業(yè)200余戶，混改出讓企業(yè)近百戶，企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)得以進一步夯實。國企退休人員社會化、全民所有制企業(yè)公司制改革、三項制度改革等工作均如期完成。

以三項制度改革為例，新區(qū)持續(xù)推進經(jīng)理層任期制契約化改革，目前納入改革的215戶企業(yè)全部實施公開招聘和競聘上崗，累計412名經(jīng)理層成員簽訂聘任合同和業(yè)績責(zé)任書，其中引進職業(yè)經(jīng)理人40名。

上述負責(zé)人表示，下一步新區(qū)將以“優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)”為抓手，持續(xù)做優(yōu)增量。充分挖掘?qū)俚氐谋容^優(yōu)勢，指導(dǎo)國企主體篩選投資項目，扎實做好可行性論證，確保成熟一個落地一個，落地一個盈利一個。強化新區(qū)國企與中科院工生所、天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合院、海河實驗室的產(chǎn)學(xué)研合作，探索組建國企高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，依托技術(shù)源頭借勢發(fā)力，尋求跨越發(fā)展的契機。

在冗余人員激活方面，新區(qū)將出臺三項制度改革效果評價辦法，依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)定量評判管理人員“上下”、員工“進出”、工資“增減”和各級管理人員“年輕化、知識化、專業(yè)化”的改革實效，倒逼國企“真改革”、“實改革”。此外，新區(qū)加快“智慧國資”監(jiān)管系統(tǒng)二期建設(shè)，開發(fā)人、財、物、黨建4大模塊，力爭實現(xiàn)一個平臺管人資、一套系統(tǒng)管資產(chǎn)、一個中心統(tǒng)資金的全新監(jiān)管模式。