書寫民生事業(yè)發(fā)展新篇章

在蘭州市城關(guān)區(qū)鴻瑞園虛擬養(yǎng)老院，餐廳工作人員熱情地為老人們服務(wù)。 新甘肅·甘肅日報記者 盛學卿

喝上洮河水的渭源縣南部山區(qū)群眾喜笑顏開。新甘肅·甘肅日報記者 呂亞龍

新甘肅·甘肅日報記者 文潔 王睿君 杜雪琴 蘇家英 李永萍

民生連著民心、民心凝聚民力。黨的十八大以來，甘肅堅持在發(fā)展中改善民生，著力加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性 民生建設(shè)，加快解決群眾急難愁盼問題。

近年來，我省民生支出占財政支出比例每年都在80%左右，城鄉(xiāng)居民收入增速連年高于經(jīng)濟增速，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等事業(yè)有了長足發(fā)展……人民群眾獲得感、幸福感不斷提高。

全方位提升人民生活水平

我省始終把改善民生福祉擺在突出位置，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長。

2021年，全省居民人均可支配收入22066元，比上年增長8.5%。全年人均消費支出17456元，比上年增長7.9%。其中，城鎮(zhèn)居民人均消費支出25757元，增長4.6%；農(nóng)村居民人均消費支出11206元，增長12.9%，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

就業(yè)“組合拳”，讓民生之本越筑越牢。

我省千方百計拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造條件更好的就業(yè)環(huán)境，使更多人實現(xiàn)了高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

“底薪4000元，公司離家近，上班也方便。”今年3月，通過高校畢業(yè)生直播帶崗專場活動，大學應(yīng)屆畢業(yè)生劉巧麗找到了一份行政崗位工作。

職業(yè)技能是提高就業(yè)能力的“穩(wěn)定劑”。2013年至今年8月底，全省開展各類職業(yè)技能培訓554.65萬人次。

去年8月，甘谷縣新興鎮(zhèn)盧家崖灣村村民王勝芳通過職業(yè)技能培訓掌握了縫紉機使用和服裝縫紉技巧。之后，她在甘肅雅路人麻編工藝制品有限公司干起了縫紉工，每月平均收入2500元。

2013年以來，全省累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款489.87億元，扶持55.4萬名個人和5787戶小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸納帶動就業(yè)129.07萬人。

從突出抓好重點群體就業(yè)到加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，從減稅降費到技能提升，一項項政策落地，為求職者打開了廣闊就業(yè)空間。

黨的十八大以來，甘肅省累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)390.58萬人，其中失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)150.15萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)47.3萬人，呈現(xiàn)就業(yè)容量持續(xù)擴大、就業(yè)質(zhì)量明顯提升的良好局面。

住有所居，關(guān)系千家萬戶。

2013年至2022年7月底，全省累計實施棚戶區(qū)改造120萬套，建設(shè)籌集公租房21.8萬套，開工建設(shè)保障性租賃住房1.2萬套、共有產(chǎn)權(quán)住房0.4萬套，發(fā)放租賃補貼65.2萬戶（次）、14.9億元，棚戶區(qū)改造和保障性住房項目建設(shè)完成投資3071億元。

通過實施棚戶區(qū)改造和公租房保障，棚戶區(qū)居民的住房狀況和居住環(huán)境品質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，部分新市民、青年人群體的階段性住房問題也得到緩解。

深層次普及普惠公共服務(wù)

定西市安定區(qū)融祥苑小區(qū)新加裝的電梯讓居民生活更加方便。新甘肅·甘肅日報記者 顧麗娟

迭部縣臘子口紅軍小學的孩子們收到捐贈的書籍。新甘肅·甘肅日報記者 盛學卿

黨的十八大以來，我省科學謀劃、精準施策，大力推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

全省學前教育毛入學率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學率分別由2012年的57.52%、84.87%、80%提高到2021年的93.3%、97.3%、95.3%。

2012年以來，累計有226萬甘肅學子走進大學校園，10.8萬名貧困地區(qū)學子通過地方農(nóng)村貧困專項等省列專項招生計劃進入高水平大學深造，高等教育毛入學率48.3%，高考錄取率87.08%。

2012年以來，我省連續(xù)多年實施中小學“溫暖工程”“建宿舍擴食堂增學位”等省政府民生實事項目，改善1.6萬所義務(wù)教育學校辦學條件，增補近5萬個城市主城區(qū)中小學學位，增加普惠性幼兒園學位8萬個，基本解決深度貧困縣校園采暖和中小學教師住宿問題，保障農(nóng)村孩子穩(wěn)定就近入學。

我省不斷推動養(yǎng)老服務(wù)從保障特困人群向全體老年人基本養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型，從重視機構(gòu)建設(shè)向居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初見成效。

目前，全省養(yǎng)老機構(gòu)已達到339家，床位3.81萬張，有效保障了老年人機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。我省還加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心（互助老人幸福院）超過8200個。

記者在蘭州市城關(guān)區(qū)火車站街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心了解到，這里面向轄區(qū)內(nèi)老年人提供短期托養(yǎng)、配餐送餐、術(shù)后康復(fù)、居家照護、醫(yī)院陪護、日間照料及家政等服務(wù)，目前這里有14位老人入住，年紀最大的91歲。

2021年底，“全省建設(shè)100個城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”省政府為民實事項目全面完成，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房面積13.24萬平方米，床位2306張。2022年省政府為民實事項目“全省建設(shè)120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”，預(yù)計新增床位1800張。

與此同時，甘肅將全省39.1萬困難老年人納入低保救助范圍，將6.39萬老年人納入特困供養(yǎng)范圍。高齡津貼制度實現(xiàn)縣級層面全覆蓋，建立經(jīng)濟困難老年人補貼制度，惠及6.8萬經(jīng)濟困難老年人，養(yǎng)老服務(wù)保障能力顯著增強。

我省持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提升衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量和水平，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助標準有所提升，免費向城鄉(xiāng)居民提供14大類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全省居民健康檔案建檔率達91.42%，流動人口全部納入屬地管理。

到2021年底，全省實現(xiàn)“50+N”種常見普通病患者90%在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診的目標。同時，全省遴選24所培訓基地，對3726名全科骨干、臨床骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生骨干進行強化培訓。

目前，全省共有234家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)臨床檢驗結(jié)果互認，252家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)超聲檢查結(jié)果互認，176家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)放射影像檢查結(jié)果互認。

截至“十三五”末，全省75個貧困縣13995個村衛(wèi)生室、1150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和75家縣級醫(yī)療機構(gòu)全部達到分類建設(shè)標準，實現(xiàn)了有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病的“基本醫(yī)療有保障”目標。

“這些年，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著提升，農(nóng)村群眾已實現(xiàn)‘小病不出村’。”從醫(yī)30多年的秦安縣王尹鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)科主任喬增勝深有感觸地說。

自2020年起，我省先后經(jīng)歷多輪新冠肺炎疫情，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，堅持“公安、公衛(wèi)、工信”協(xié)同聯(lián)動、流調(diào)溯源快速精準，核酸檢測統(tǒng)籌有力、風險篩查快速全面，患者救治科學有效、院感防控守住底線，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。

天祝藏族自治縣絲路雨服裝設(shè)計制造有限公司的員工加工制作校服。新甘肅·甘肅日報通訊員 趙世鵬

武威市涼州區(qū)智慧公交方便群眾生活。新甘肅·甘肅日報通訊員 劉忠

多領(lǐng)域織密織牢社會保障網(wǎng)

近年來，我省社會保障事業(yè)不斷開拓創(chuàng)新，為民服務(wù)能力進一步增強，民生社會保障網(wǎng)織得更密更牢。

2012年至今年7月底，我省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)從1507.49萬人增加到1896.36萬人，增長25.8%；失業(yè)保險參保人數(shù)從162.35萬人增加到198.09萬人，增長22.01%；工傷保險參保人數(shù)從158.53萬人增加到278.97萬人，增長75.97%。

2021年離退休人員月平均養(yǎng)老金3090元，比2012年增長了83.6%；失業(yè)、工傷保險待遇水平穩(wěn)步提升；截至2022年，失業(yè)保險金平均標準達到每月1571元，工傷職工傷殘津貼平均標準達到每月3292元，相比2012年，分別增長133.8%、109.68%。

近年來，我省積極發(fā)揮醫(yī)?；鸬馁徺I作用，推進醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

2019年我省建立城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥保障機制，將高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保支付范圍，切實減輕“兩病”患者用藥負擔，全省累計47.8萬人次享受了“兩病”門診用藥保障待遇，政策范圍內(nèi)報銷比例達到53%。今年，我省健全了重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，醫(yī)療救助從只面向特定身份人群轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w參保人員，公平覆蓋醫(yī)療費用負擔較重的困難職工和城鄉(xiāng)居民，充分發(fā)揮了醫(yī)療救助制度托底保障功能。目前，定西、平?jīng)?、慶陽、臨夏4個市州政策已落地實施，其余市州正在按程序加快推進。

不久前，金昌市一名62歲患者在蘭州大學第二醫(yī)院做了左側(cè)髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)，包括材料在內(nèi)總共用了不到2萬元。而半年前，這名患者做同樣的手術(shù)，各項費用接近6萬元。好政策讓老百姓享受到了實實在在的實惠。

2019年9月起，我省全面執(zhí)行國家組織藥品集中帶量采購結(jié)果，積極參加省際聯(lián)盟藥品集中帶量采購，2021年我省首次牽頭順利完成了甘陜聯(lián)盟藥品集中帶量采購。

截至目前，全省已集采藥品365種、醫(yī)用耗材16類，涵蓋抗感染、心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、消化道及代謝、抗腫瘤和免疫機能調(diào)節(jié)、呼吸系統(tǒng)等治療領(lǐng)域用藥，以及老百姓關(guān)注的心臟支架、人工關(guān)節(jié)、人工晶體等高值醫(yī)用耗材。

黨的十八大以來，我省扎實履行兜底保障政治責任，把做好兜底保障工作作為重大任務(wù)和底線性制度安排，全力兜底線、織密網(wǎng)、建機制，有力保障了全省困難群眾基本生活。截至2021年底，全省共保障城市低保對象35.6萬人、農(nóng)村低保對象142.5萬人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象9.5萬人，困難群體的獲得感進一步增強。

全省加大財政投入力度，逐年提高保障標準，持續(xù)提升服務(wù)水平，十年來，共計籌措困難群眾救助補助資金1083.9億元。

未成年人救助保護全面加強，省、市、縣三級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制全面建立。不斷提高孤兒基本生活費標準，集中和散居供養(yǎng)孤兒基本生活費分別達到月人均1470元、1080元。建立事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度，將事實無人撫養(yǎng)兒童納入政府保障范圍，與孤兒享受同等生活保障待遇。

民生改善沒有終點，只有連續(xù)不斷的起點。甘肅將不斷書寫民生事業(yè)發(fā)展的新篇章。