【新征程 蘭州新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)十周年特別報(bào)道·對(duì)外開放】搶抓機(jī)遇謀發(fā)展 構(gòu)建開放新格局

甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”。

2022年8月，蘭州新區(qū)迎來(lái)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)十周年的重要時(shí)刻。十年來(lái)，蘭州新區(qū)積極融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸、蘭州鐵路口岸中川北站作業(yè)區(qū)、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)三大開放平臺(tái)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，在“通道＋物流＋產(chǎn)業(yè)”上狠下功夫，進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)幅度逐年翻番，跨境物流快速發(fā)展，口岸經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大。進(jìn)出口貿(mào)易額從2015年新區(qū)有外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)的3984萬(wàn)元增加到2021年的82.4億元，已成為全省外貿(mào)進(jìn)出口額的主要貢獻(xiàn)者，逐步成為甘肅開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、改革創(chuàng)新的新高地。

蘭州新區(qū)中川北站鐵路口岸。

蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)。

中歐、中亞、西部陸海新通道國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。本組圖片均由 記者 丁凱 攝

筑夢(mèng)絲路

對(duì)外開放平臺(tái)日益完備

2022年7月18日，一列裝有41車哈薩克斯坦亞麻籽的國(guó)際貨運(yùn)班列抵達(dá)蘭州新區(qū)中川北站。該班列自哈薩克斯坦庫(kù)斯塔奈裝箱發(fā)出，貨重1100余噸，歷時(shí)15天到達(dá)蘭州新區(qū)中川北站，在蘭州新區(qū)進(jìn)口糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地進(jìn)行清關(guān)查驗(yàn)后，在中川北站物流園園區(qū)內(nèi)進(jìn)行篩選倉(cāng)儲(chǔ)，后期將分撥至省內(nèi)各個(gè)糧油加工企業(yè)。

這是蘭州新區(qū)商投集團(tuán)著力推進(jìn)與絲綢之路沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，進(jìn)一步融入國(guó)際通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合，不斷推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的一個(gè)縮影。

“近年來(lái)，商投集團(tuán)立足新區(qū)區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，在建平臺(tái)、促開放上做足文章，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，鐵路口岸與綜合保稅區(qū)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，‘區(qū)港聯(lián)動(dòng)’成效顯著，平臺(tái)優(yōu)勢(shì)加速顯現(xiàn)。”蘭州新區(qū)商投集團(tuán)總經(jīng)理王堅(jiān)民接受采訪時(shí)說(shuō)。

走進(jìn)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，樞紐木業(yè)有限公司集成材智能加工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴。這里的產(chǎn)品將發(fā)往大連等國(guó)內(nèi)城市以及越南、泰國(guó)等國(guó)家。

自2015年12月封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，蘭州新區(qū)綜保區(qū)已由單一的電子產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為糧油加工、木材加工、電子產(chǎn)品加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)分撥、機(jī)械設(shè)備出口、農(nóng)副產(chǎn)品出口和跨境電商、進(jìn)口整車保稅存儲(chǔ)、委托加工等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。經(jīng)貿(mào)往來(lái)從東南亞逐步擴(kuò)大輻射至中西亞、歐美等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2021年，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額77.2億元，同比增長(zhǎng)141%，加工貿(mào)易同比增長(zhǎng)70%，實(shí)現(xiàn)跨境電商1210業(yè)務(wù)近28萬(wàn)單，同比增長(zhǎng)3倍，綜保區(qū)在全國(guó)績(jī)效評(píng)估中排名提升8位，占全省外貿(mào)額比重提高至15.7%。

如今，蘭州新區(qū)全力打造的“陸上絲綢之路”四通八達(dá)，中歐、中亞、西部陸海新通道國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，已成為“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列和“一帶一路”國(guó)際物流通道的集散地和集結(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)開展國(guó)際班列、特貨汽車、集裝箱物流、大宗整車、有色金屬、化工材料和跨境電商六大特色業(yè)務(wù)。2017年獲批國(guó)家第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，2019年成功獲批陸港型國(guó)家物流樞紐，2020年成功獲批西北首個(gè)上期所鋁期貨交割庫(kù)。

同時(shí)，“空中絲綢之路”暢達(dá)世界各地，已開通240余條國(guó)內(nèi)國(guó)際城市運(yùn)輸航線和16條國(guó)際貨運(yùn)航線，持續(xù)拓展腹艙載貨業(yè)務(wù)，成功獲批“蘭州－拉合爾”“蘭州－加德滿都”第五航權(quán)，持續(xù)深化與南亞、東盟各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，基本形成了“東盟？蘭州？南亞”的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。依托蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)及航空口岸，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)航空物流公司，建成國(guó)際監(jiān)管庫(kù)、國(guó)際快件中心，運(yùn)營(yíng)航空公司39家。

“兩條腿”走路

發(fā)力雙循環(huán)搶占大市場(chǎng)

2022年4月，蘭石重裝公司繼一季度承接巴基斯坦國(guó)家煉油廠汽油項(xiàng)目21臺(tái)壓力容器、8臺(tái)反應(yīng)器和烏茲別克斯坦Boysun Gas氣體處理廠項(xiàng)目33臺(tái)換熱器設(shè)備制造任務(wù)后，蘭石集團(tuán)國(guó)際公司再次拿到泰國(guó)客戶24臺(tái)抽油機(jī)制造訂單。

近年來(lái)，蘭石集團(tuán)積極搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，緊盯沿線國(guó)家石油工程技術(shù)服務(wù)及裝備制造市場(chǎng)需求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局、科技研發(fā)，加快推動(dòng)蘭石能源裝備“走出去”，與沿線國(guó)家企業(yè)互利互惠、共同發(fā)展。蘭石集團(tuán)國(guó)際公司先后參與了恒逸文萊PMB石油化工項(xiàng)目、伊朗阿巴丹煉油廠項(xiàng)目、俄羅斯阿穆爾天然氣處理廠等項(xiàng)目的合同簽訂和執(zhí)行，同時(shí)積極為客戶提供了完整的能源裝備解決方案和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

蘭州新區(qū)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際合作，支持企業(yè)利用各類國(guó)際合作交流平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外合作交流。

2022年7月12日，隨著12列“高漠牌”低平板列車從甘肅建投蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園發(fā)往千里之外的蒙古國(guó)，蘭州新區(qū)企業(yè)甘肅建投重工科技有限公司和蒙古國(guó)簽訂的62列出口銷售訂單完成首批交付。這也是“新區(qū)造”低平板列車首次走出國(guó)門。

如今，“新區(qū)造”鉆機(jī)、化工產(chǎn)品、中成藥、電子產(chǎn)品、“甘味”“隴味”等200余種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢銷美國(guó)、歐洲、中西亞等60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

商投集團(tuán)、佛慈制藥、箱天下等企業(yè)在俄羅斯、烏茲別克斯坦等地設(shè)立6個(gè)海外倉(cāng)；廣通新能源成功收購(gòu)塞爾維亞伊卡布斯聯(lián)合股份公司－巴士及特殊車輛工廠，首批自主研發(fā)制造的首臺(tái)歐盟標(biāo)準(zhǔn)純電動(dòng)城市公交車正式下線。

蘭州新區(qū)商文旅局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域交流合作，用足用好進(jìn)博會(huì)、藥博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、蘭洽會(huì)等大型節(jié)會(huì)，以產(chǎn)招商、以鏈引資、以業(yè)聚才，外資利用能力水平加速提升，累計(jì)吸引益海嘉里、利潔時(shí)、東瑞制藥等外商投資企業(yè)23家，利用外資約20.6億元。”

創(chuàng)新跨越

跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好

為深度融入“一帶一路”建設(shè)，蘭州新區(qū)在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念中將建設(shè)國(guó)家“向西開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)”融入新發(fā)展格局，通過(guò)復(fù)制推廣和自主創(chuàng)新相結(jié)合的方式，走出了一條獨(dú)具特色的進(jìn)口糧食保稅加工全流程創(chuàng)新監(jiān)管模式，有效提高通關(guān)效率、節(jié)省通關(guān)費(fèi)用、降低運(yùn)輸成本和企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，徹底解決了蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)糧食加工企業(yè)原料進(jìn)口不暢的問(wèn)題。

據(jù)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年，為解決蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)糧食加工企業(yè)原料進(jìn)口問(wèn)題，充分借助霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸優(yōu)勢(shì)，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)管委會(huì)本著扶持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接烏魯木齊海關(guān)和口岸一線海關(guān)，就糧食進(jìn)口事宜進(jìn)行積極溝通洽談，并達(dá)成共識(shí)，成功拓展糧食進(jìn)口業(yè)務(wù)。

在蘭州海關(guān)和烏魯木齊海關(guān)的大力支持與積極推動(dòng)下，兩個(gè)直屬海關(guān)簽訂了糧食轉(zhuǎn)關(guān)協(xié)議，創(chuàng)新“區(qū)區(qū)流轉(zhuǎn)”通關(guān)模式，通過(guò)跨區(qū)流轉(zhuǎn)，成功打通“一帶一路”沿線國(guó)家糧食貿(mào)易大通道，借助中亞回程班列，幫助企業(yè)解決從哈薩克斯坦進(jìn)口糧食問(wèn)題。

由于糧食加工企業(yè)通關(guān)貨物存在進(jìn)出頻繁、報(bào)關(guān)量大、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的“一車一報(bào)”“一票一報(bào)”無(wú)法滿足企業(yè)快速通關(guān)需求，為此，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)管委會(huì)主動(dòng)作為，與屬地海關(guān)共同探討將“分送集報(bào)”業(yè)務(wù)模式復(fù)制推廣到糧食進(jìn)口通關(guān)環(huán)節(jié)，經(jīng)多次測(cè)試，“分送集報(bào)”通關(guān)模式成功復(fù)制。

“以一批次進(jìn)口糧食（10000噸）為例，‘一車一票’需要300余票，實(shí)行‘分送集報(bào)’后，企業(yè)不用每進(jìn)區(qū)一車報(bào)一次關(guān)，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際進(jìn)行匯總申報(bào)，實(shí)現(xiàn)‘多車一報(bào)’，可節(jié)省報(bào)關(guān)費(fèi)用、人工費(fèi)用、滯車費(fèi)用等5萬(wàn)余元。既幫助企業(yè)迅速報(bào)關(guān)、提高通關(guān)效率，又節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在此基礎(chǔ)上，疊加“選擇性征收關(guān)稅”“預(yù)約通關(guān)”“通關(guān)無(wú)紙化”等制度，企業(yè)通關(guān)時(shí)間、成本大幅縮減。“在制度創(chuàng)新前，綜保區(qū)內(nèi)糧油加工企業(yè)因貨源、通關(guān)等問(wèn)題，年進(jìn)口加工量?jī)H為0.3萬(wàn)噸/年，制度創(chuàng)新后，企業(yè)生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了倍數(shù)增長(zhǎng)，年進(jìn)口加工量達(dá)到10萬(wàn)噸以上。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，監(jiān)管模式的改變，給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，受到了企業(yè)的廣泛好評(píng)。

蘭州新區(qū)進(jìn)口糧食保稅加工全流程創(chuàng)新監(jiān)管模式的落地，是推進(jìn)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，是“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、資源共享、共同發(fā)展”的結(jié)果，是蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)與霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸和欽州港自貿(mào)區(qū)管委會(huì)及烏魯木齊海關(guān)、欽州港海關(guān)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、物流監(jiān)管合作、風(fēng)險(xiǎn)防控合作的結(jié)果，也是依托蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)示范工程，按照“通道+物流+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，充分利用“海鐵公+信息化”有機(jī)銜接的結(jié)果，有效促進(jìn)了甘肅省進(jìn)境糧食加工產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

除此之外，為打造更加優(yōu)越的對(duì)外貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，蘭州新區(qū)不斷深化體制機(jī)制改革，尤其在制度建設(shè)上下功夫，持續(xù)構(gòu)建完善的政策環(huán)境。

不拒眾流，方為江海。

蘭州新區(qū)將緊盯“極、地、臺(tái)、區(qū)”戰(zhàn)略定位，搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，全方位拓展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)“新廊道”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家主要口岸互聯(lián)互通，加快與蘭州國(guó)際陸港融合發(fā)展，提升“中吉烏”公鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)水平，加大中歐、中亞及陸海新通道、中老經(jīng)濟(jì)走廊多向國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化發(fā)運(yùn)。持續(xù)拓展蘭州至東南亞、中亞等地國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)，推動(dòng)“空中絲路”強(qiáng)基擴(kuò)面。構(gòu)建聯(lián)通東南亞、南亞物流大通道，推動(dòng)“海上絲路”串珠成鏈。提升跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易規(guī)模，打造“購(gòu)、銷、運(yùn)、培、服”五位一體跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)“網(wǎng)上絲路”創(chuàng)新突破，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量加速邁上新臺(tái)階。（記者 霍鴻宇）