令項目負責(zé)人陳誠沒有想到的是，南京生物醫(yī)藥谷加速器六期項目趕在7月前取得了竣工備案手續(xù)，比原計劃提前一個多月拿到了竣工備案。“現(xiàn)在已經(jīng)有5家企業(yè)進場裝修了，我們早驗收早交付，他們也就能更早投入生產(chǎn)，這次改革給我們和企業(yè)都節(jié)省了不少時間。”

陳誠口中提到的改革，指的正是江北新區(qū)今年著力推動的建設(shè)項目“竣工即交付”改革。隨著江北新主城建設(shè)提速，越來越多的建設(shè)項目陸續(xù)進入驗收交付周期，為了進一步提升項目的竣工驗收效率，新區(qū)通過提前介入、過程服務(wù)、融合監(jiān)管、并聯(lián)推進、分階段驗收、告知承諾等方式，實現(xiàn)建設(shè)項目竣工驗收流程再造，將平均竣工交付時間提速50%以上。

近年來，新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，從前期的分階段核發(fā)施工許可、“拿地即開工”等審批改革，到本次的“竣工即交付”改革，形成了項目審批制度改革的全周期閉環(huán)。今年6月30日，藥谷加速器六期項完成竣工備案，成為首個試點成功案例，也是全市首個工業(yè)類項目“竣工即交付”試點成功案例。

01

從“一人多頭跑”到“多人并排跑”

南京生物醫(yī)藥谷加速器六期項目由10棟標(biāo)準(zhǔn)廠房和1棟配套用房組成，紅色網(wǎng)格交織的外立面設(shè)計盡顯現(xiàn)代活力。據(jù)了解，該項目總建筑面積為17.37萬平方米，建成后用于承載生物診斷試劑、生物治療、生物藥、醫(yī)藥器械等研發(fā)兼輕型生產(chǎn)類項目。

“這個項目是2019年10月開工建設(shè)的，本該在去年就竣工結(jié)束了，沒成想碰上了疫情。”陳誠說，為了把疫情耽誤的時間追回來，他在驗收階段幾乎“忙瘋了”。

“多虧了‘竣工即交付’改革，幫我們解決了驗收中的許多難題。原本拖了20幾天都拿不下的測繪報告，經(jīng)過政府部門的協(xié)調(diào)，在申報‘竣工即交付’后5天便拿到了。”

“重大項目要重點服務(wù)，我們將及時協(xié)調(diào)解決難點問題！”今年5月，江北新區(qū)行政審批局牽頭建交局、規(guī)資局、環(huán)水局及水、電、氣等各公共設(shè)施管理部門，研究細化“竣工即交付”改革工作流程，建立了“牽頭單位+驗收部門+公共服務(wù)單位+中介服務(wù)”多層次、全方位的協(xié)同工作機制，提升竣工驗收服務(wù)。

“一人多頭跑”變?yōu)?span lang="EN-US">“多人并排跑”的工作模式，有效提升了驗收效率。

“竣工驗收涉事項多，原來每個事項都要逐一對接，操作起來過程繁雜，協(xié)調(diào)難度大，而且很多環(huán)節(jié)串聯(lián)辦理，相互牽制，企業(yè)費時費力?，F(xiàn)在，驗收部門主動提前介入服務(wù)，協(xié)辦員點對點精準(zhǔn)輔導(dǎo)，代辦員全程跟蹤服務(wù)，各驗收事項并行推進，變‘串聯(lián)’為‘并聯(lián)’ ，現(xiàn)場驗收、測繪、檢測和施工相互穿插，施工單位邊施工邊整改問題，施工結(jié)束，問題整改也就結(jié)束了。”行政審批局工作人員說。

效率和質(zhì)量兩手抓，兩手都要硬。據(jù)了解，在此次“竣工即交付”改革中，參驗部門與建設(shè)單位形成責(zé)任閉環(huán)，相關(guān)部門強化全過程監(jiān)管和融合監(jiān)管，共同提升驗收效率和交付質(zhì)量。

02

從“只管前期事”到“還攬后期活”

“請大家主動服務(wù)項目，推進分部驗收事項。”

“已做好驗收提前對接。”

......

在南京生物醫(yī)藥谷加速器六期“竣工即交付”的工作推進群中，這種此呼彼應(yīng)的消息傳遞源源不斷。

“我們建立了一支由規(guī)劃、質(zhì)安監(jiān)、消防、人防等各驗收條口業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任的協(xié)辦員隊伍，精準(zhǔn)服務(wù)項目驗收。同時，每個項目都由新區(qū)代辦中心配備一名代辦員，全程跟蹤服務(wù)。以項目為單位，組建工作推進群，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項驗收工作，集成‘一站式’服務(wù)場景。原先項目方苦惱的“一對多”申請，轉(zhuǎn)變?yōu)檎降?span lang="EN-US">“多對一”服務(wù)。”行政審批局工作人員說。

據(jù)悉，在項目列入“竣工即交付”項目儲備庫后，就會有一份打包好的“驗收套餐”隨即交由項目經(jīng)辦人，包含了“竣工即交付”涉及事項清單、材料清單、工作聯(lián)絡(luò)表、驗收流程圖和項目量身定制的驗收進度計劃表，明確驗收時間節(jié)點，倒逼各驗收部門主動對接，提前介入服務(wù)，推著企業(yè)“跑”。

除此之外，新區(qū)還發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站負責(zé)消防、人防、建筑質(zhì)量“一站式”監(jiān)管的優(yōu)勢，強化施工過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。

03

從“按部就班”到“提前就位”

優(yōu)化竣工驗收階段建筑、管綜規(guī)劃變更辦理；取消規(guī)劃核實和消防驗收前后置關(guān)系、取消管綜驗收和建筑規(guī)劃驗收前后置關(guān)系；試行單位工程分階段驗收；實行城建檔案驗收告知承諾制；允許臨時接電先行開展消防現(xiàn)場驗收……

據(jù)行政審批局工作人員介紹，為最大限度壓縮驗收交付周期，他們圍繞竣工驗收流程的簡化、優(yōu)化采取了一系列創(chuàng)新舉措。

陳誠對于驗收環(huán)節(jié)精簡帶來的便利深有感觸：“以前我們必須在所有檔案資料驗收歸檔后，才能辦理竣工驗收備案手續(xù)。一個建設(shè)項目的檔案資料非常的多，難免會存在瑕疵，需要反復(fù)修改、提交，有時還要找很多單位簽章，非常影響驗收進度。現(xiàn)在實行檔案告知承諾后方便了不少，相關(guān)部門先驗收，項目先竣工備案，企業(yè)在項目竣工后規(guī)定時間內(nèi)把檔案資料補齊即可。”

目前，新區(qū)共梳理驗收事項21項，其中包括13項權(quán)力事項、4項中介服務(wù)事項和4項公共服務(wù)事項。“后期，我們將在試點的基礎(chǔ)上，針對目前的驗收事項、驗收流程進一步精簡優(yōu)化，提升效率，保障企業(yè)擴產(chǎn)增效，推動新區(qū)平穩(wěn)快速發(fā)展。”行政審批局工作人員說。

今年5月，江北新區(qū)管委會印發(fā)《南京江北新區(qū)建設(shè)項目“竣工即交付（登記）”工作方案》，明確了藥谷加速器六期等項目列入首批改革試點，納入試點的項目驗收周期將從6個月左右壓縮到30天左右完成。截至目前，新區(qū)累計列入試點改革項目12個，項目類別涵蓋工業(yè)、研發(fā)辦公、人才公寓、學(xué)校和保障房項目。7月，隨著沿江街道幼兒園新建工程、南信大幼兒園項目、浦口新城棚戶區(qū)改造09地塊的陸續(xù)竣工交付，新區(qū)“竣工即交付”試點改革成效初顯。

據(jù)悉，新區(qū)還將試點“驗收即登記”改革，建設(shè)單位可在申請竣工驗收時，同步申請不動產(chǎn)權(quán)辦理，不動產(chǎn)登記中心在項目驗收通過后2個工作日內(nèi)，完成不動產(chǎn)登記。

素材來源 | 行政審批局

文 | 吳舒坦

發(fā)布 | 徐雅瑩、吳小榮

審核 | 王馨