樹(shù)立“山東唯一區(qū)”鮮明導(dǎo)向！市人大常委會(huì)發(fā)布對(duì)《山東省青島西海岸新區(qū)條例》等執(zhí)法檢查情況

半島全媒體記者 李曉哲

　　6月25日下午，市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布市人大常委會(huì)對(duì)《山東省青島西海岸新區(qū)條例》執(zhí)法檢查情況，對(duì)《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》執(zhí)法檢查情況，并答記者問(wèn)。

樹(shù)立“山東唯一區(qū)”鮮明導(dǎo)向，鼓勵(lì)先行先試制度創(chuàng)新

　　西海岸新區(qū)于2014年批準(zhǔn)設(shè)立，是十九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)之一，是山東省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，承擔(dān)著國(guó)家賦予的經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新四大戰(zhàn)略任務(wù)，在全省、全市發(fā)展大局中，占有舉足輕重的地位。

　　《山東省青島西海岸新區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）由山東省人大常委會(huì)制定，于2018年1月1日實(shí)施。據(jù)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作室主任盛斌杰介紹，為推動(dòng)西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，市人大常委會(huì)將開(kāi)展《條例》執(zhí)法檢查作為今年工作要點(diǎn)，成立執(zhí)法檢查組，開(kāi)展多次線上線下座談交流，帶領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員以及省、市、區(qū)人大代表，赴西海岸新區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和執(zhí)法檢查。

　　“從檢查的整體情況看，新區(qū)行政管理體制逐步理順，體制機(jī)制創(chuàng)新打開(kāi)新局面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。同時(shí)，檢查也發(fā)現(xiàn)《條例》部分規(guī)定尚未落實(shí)到位，在對(duì)新區(qū)戰(zhàn)略定位的認(rèn)識(shí)、行政管理權(quán)限下放、先行先試和體制機(jī)制創(chuàng)新力度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)作用和城市功能建設(shè)等方面存在不足。”盛斌杰說(shuō)。

為充分發(fā)揮《條例》在新區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的作用，執(zhí)法檢查組提出了六個(gè)方面的建議：

　　樹(shù)立新區(qū)“山東唯一區(qū)”的鮮明導(dǎo)向，賦予更高層級(jí)決策支持權(quán)。建議設(shè)立省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，或者部省市聯(lián)席會(huì)議制度，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)保障機(jī)制。新區(qū)要勇挑重?fù)?dān)，不斷完善自我運(yùn)行機(jī)制，積極向上爭(zhēng)取政策支持。

　　做好權(quán)力下放和承接工作，提高新區(qū)審批自主權(quán)。落實(shí)《條例》關(guān)于行政管理權(quán)下放的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)放盡放”“放權(quán)到位”，可以“授權(quán)”的不采用“委托”的方式。新區(qū)要狠抓作風(fēng)能力提升，優(yōu)化辦事流程，提高業(yè)務(wù)能力，確保賦權(quán)事項(xiàng)落地落實(shí)。

　　支持改革探索，鼓勵(lì)先行先試和制度創(chuàng)新。落實(shí)《條例》先行先試規(guī)定，打造體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)田。舉全市之力，打造青島自貿(mào)片區(qū)先行先試標(biāo)桿。探索建立創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)青島自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新舉措在新區(qū)全域推廣。

　　強(qiáng)化要素資源配置權(quán)，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。落實(shí)《條例》關(guān)于用地、用海、用能、金融、重點(diǎn)項(xiàng)目布局、科技創(chuàng)新服務(wù)等支持規(guī)定，強(qiáng)化要素支撐和保障，推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　縱深推進(jìn)經(jīng)略海洋，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)《條例》關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)特色、建設(shè)海洋科技創(chuàng)新中心、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，加強(qiáng)科技興海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、開(kāi)放通海，打造青島引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市核心區(qū)。

　　聚焦人文智慧綠色發(fā)展，全方位推進(jìn)城市建設(shè)。落實(shí)《條例》關(guān)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)的規(guī)定，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)之城。

挖掘開(kāi)發(fā)紅色資源，傳承弘揚(yáng)革命精神

　　《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2021年1月1日起在全省施行，這是全國(guó)第一部保護(hù)傳承紅色文化的地方性法規(guī)，為我省保護(hù)紅色資源、傳承弘揚(yáng)革命精神提供了有力的法律保障。

　　今年2月底以來(lái)，市人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組對(duì)《條例》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，先后召開(kāi)了執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)以及各層面座談會(huì)聽(tīng)取市政府及相關(guān)部門(mén)、區(qū)（市）的貫徹實(shí)施情況報(bào)告，實(shí)地查看了青島支部舊址、劉謙初故居和劉謙初紅色文化園等十余處紅色遺址。

　　“通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)《條例》頒布施行以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)迅即行動(dòng)，采取有力舉措，《條例》的貫徹實(shí)施取得一定成效。但是，與《條例》的要求相比，與紅色文化傳承保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)相比，青島還存在一定差距，主要是在《條例》的宣傳普及、紅色資源的挖掘開(kāi)發(fā)、紅色遺存的保護(hù)傳承方面還需改進(jìn)和提升。”市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作室主任吳東山說(shuō)。

針對(duì)存在的問(wèn)題，市人大常委會(huì)提出了意見(jiàn)建議：

　　一是提高政治站位，加大貫徹實(shí)施力度。要把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于紅色文化保護(hù)傳承的重要論述與貫徹實(shí)施《條例》結(jié)合起來(lái)，把紅色文化保護(hù)傳承工作放在極其重要的位置來(lái)謀劃和部署，不斷增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　二是建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好統(tǒng)一規(guī)劃。建議成立全市紅色文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立市、區(qū)（市）之間，相關(guān)部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成保護(hù)傳承紅色文化的合力。做好青島紅色文化保護(hù)傳承的總體規(guī)劃，借助專(zhuān)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)市紅色資源進(jìn)行全域規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)橫向整合、縱向貫通，切實(shí)提升青島紅色文化整體影響力。

　　三是厘清紅色文化脈絡(luò)，進(jìn)一步挖掘整理。建議對(duì)全市紅色歷史發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行全面深入梳理，并以此為主線對(duì)相關(guān)紅色資源進(jìn)行系統(tǒng)、深度挖掘，特別是“五四”運(yùn)動(dòng)、早期黨史、工人運(yùn)動(dòng)等在青島紅色歷史上占較大比重、需進(jìn)一步研究和發(fā)掘。

　　四是加強(qiáng)保障，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立市、區(qū)（市）紅色文化專(zhuān)項(xiàng)資金或積極籌措社會(huì)資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，編制好修繕保護(hù)方案，對(duì)現(xiàn)存亟待修繕的紅色遺址集中進(jìn)行維護(hù)。