文/羊城晚報(bào)全媒體記者 郭思琦

5月31日，廣州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《廣州市人口發(fā)展及社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》著眼于推動(dòng)基本公共服務(wù)均等可及，推動(dòng)非基本公共服務(wù)適當(dāng)普惠，從人口、醫(yī)療、教育等多方面明確了廣州“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。

具體而言，《規(guī)劃》提出，廣州到2025年，常住人口約2100萬人，累計(jì)籌建政策性住房66萬套，累計(jì)新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)不少于30萬個(gè)；廣州將實(shí)施差別化彈性入戶政策，引導(dǎo)人口向新區(qū)郊區(qū)集聚，打造15分鐘社區(qū)托育服務(wù)圈等。

實(shí)施差別化彈性入戶政策，引導(dǎo)人口向新區(qū)郊區(qū)集聚

《規(guī)劃》總結(jié)，“十三五”時(shí)期，廣州市人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人口保持較快增長。2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口1867.66萬人，戶籍人口985.11萬人（含離穗半年以上人口55.33萬人），來穗常住人口937.88萬人，戶籍人口與來穗常住人口的比例接近1∶1。

“十四五”時(shí)期，廣州將更重視人口發(fā)展穩(wěn)定均衡?！兑?guī)劃》提出，到2025年，全市戶籍人口約1120萬人，年均增長率為2.6%；常住人口約2100萬人，年均增長率為2.4%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到87%；人口發(fā)展整體素質(zhì)明顯提升，人均預(yù)期壽命達(dá)83.6歲。

人口分布更加均衡，外圍城區(qū)產(chǎn)城人融合深入推進(jìn)，南沙城市副中心的人口發(fā)展地位凸現(xiàn)，與產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的人口發(fā)展格局基本形成。

《規(guī)劃》提出，廣州將進(jìn)一步深化戶籍制度改革，逐步放寬入戶限制，實(shí)施差別化彈性入戶政策，即廣州將研究制定在市內(nèi)不同區(qū)域間實(shí)施差別化的入戶政策，以吸引更多年輕、高素質(zhì)的工匠型人才到廣州市郊區(qū)新區(qū)工作生活，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

廣州將塑造人口空間新格局，推動(dòng)城市副中心承載中心城區(qū)功能外溢，積極引導(dǎo)人口向新區(qū)郊區(qū)集聚，增強(qiáng)新城區(qū)人口經(jīng)濟(jì)承載能力。

預(yù)計(jì)到2025年，中心城區(qū)（荔灣區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)）常住人口約675萬人，外圍城區(qū)（白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)）常住人口約1425萬人。逐步提升外圍城區(qū)常住人口占比，較2020年增加約1.79個(gè)百分點(diǎn)。

到2025年累計(jì)籌建政策性住房66萬套

《規(guī)劃》總結(jié)，2020年全市城市居民人均住房建筑面積達(dá)到34.61平方米，較2015年的32.17平方米提高了2.44平方米。“十三五”期間，全市完成籌建保障性安居工程8.89萬套。

“十四五”期間，廣州將大力發(fā)展保障性租賃住房、積極發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房、加強(qiáng)老舊小區(qū)改造等，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，到2025年，累計(jì)籌建政策性住房66萬套，其中公共租賃住房3萬套、保障性租賃住房（含人才公寓）60萬套、共有產(chǎn)權(quán)住房3萬套；新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1萬戶。

符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭的公租房（含租賃補(bǔ)貼）保障率達(dá)到100%。

打造15分鐘社區(qū)托育服務(wù)圈，加快廣州交通大學(xué)等籌建工作

在教育方面，《規(guī)劃》總結(jié)，“十三五”期間，全市共新增中小學(xué)（幼兒園）482所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位34.45萬個(gè)。

“十四五”期間，廣州將建成現(xiàn)代化教育高地。到2025年，普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)比重穩(wěn)定在85%以上，九年義務(wù)教育鞏固率大于98.35%，高中階段教育毛入學(xué)率99%以上（含），勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.8年，累計(jì)新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)不少于30萬個(gè)。

廣州將推動(dòng)高等教育高水平發(fā)展，支持香港科技大學(xué)（廣州）高起點(diǎn)辦學(xué)，推進(jìn)華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)二期、廣州醫(yī)科大學(xué)新造校區(qū)二期、廣州科技教育城建設(shè)，加快推進(jìn)廣州交通大學(xué)、廣州旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院（暫定名）等籌建工作。

在職業(yè)教育方面，廣州將力爭(zhēng)打造1—2所應(yīng)用型本科（職業(yè)本科）學(xué)校，鼓勵(lì)高職院校開展本科層次職業(yè)教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育。

在幼兒照護(hù)方面，《規(guī)劃》提出，要完善生育休假制度，積極探索試行育兒假等制度。鼓勵(lì)用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作方式及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。

到2025年，普惠托育服務(wù)有效供給不斷擴(kuò)大，每千常住人口3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)托位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到5.8個(gè)。

廣州將統(tǒng)籌打造15分鐘社區(qū)托育服務(wù)圈。通過提供場(chǎng)地、減免租金、政策優(yōu)惠等扶持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，支持引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人以多種方式提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。

到2025年，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)110萬人以上

此外，《規(guī)劃》還對(duì)醫(yī)療、就業(yè)、文體等方面給予了指引。在醫(yī)療方面，《規(guī)劃》提出，到2025年，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)6.46張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)力爭(zhēng)達(dá)4.81人，每萬常住人口全科醫(yī)生224人，孕產(chǎn)婦死亡率控制在7.5/10萬人以下。

在就業(yè)與收入方面，《規(guī)劃》提出，到2025年，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)110萬人以上（含），扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到12.5萬人，累計(jì)參加補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到100萬人次。

廣州鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”，鼓勵(lì)個(gè)人在主業(yè)工作之外，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品等開辟新的收入機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。積極推進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，多渠道增加城鄉(xiāng)居民股市、租賃房屋、理財(cái)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等財(cái)產(chǎn)性收入。

在養(yǎng)老方面，到2025年，護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例達(dá)到75%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到75%。

在文體方面，到2025年，建成優(yōu)質(zhì)城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”，實(shí)現(xiàn)“10分鐘健身圈”全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.6平方米。

來源 | 羊城晚報(bào)·羊城派

圖片 | 羊城晚報(bào)·羊城派資料圖

責(zé)編 | 吳瑕

校對(duì) | 何綺云