半島全媒體首席記者 崔璞 高書華 姚紹毅

　　行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。

四大國家戰(zhàn)略的疊加，西海岸新區(qū)是被寄予厚望的戰(zhàn)略支點。在青島市第十三次黨代會勝利召開和今年青島市兩會即將開幕之際，新區(qū)和新區(qū)人正審視著自己的現(xiàn)在，思索著自己的未來——

　　當(dāng)好青島高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，奮力建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)。

　　如果說，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，是為國擔(dān)當(dāng)?shù)男聟^(qū)高度，那么，加快打造改革開放新高地，則是新發(fā)展格局的新區(qū)寬度。

　　改革開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是全面發(fā)展的最大寬度，更是新區(qū)的最大特質(zhì)。作為國家級新區(qū)，新區(qū)一直奮進(jìn)在改革開放的最前沿。

　　改革開放新高地，是新區(qū)人的寬度，也是新區(qū)的寬度。

　　因為，這是更寬廣的思維格局，突破自我放眼世界，穿越時間空間的阻隔；這是更寬廣的胸襟抱負(fù)，敢于對標(biāo)最好最先進(jìn)，絕不因循守舊。

　　青島市第十三次黨代會報告強調(diào)，持續(xù)深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力，發(fā)揮青島在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略節(jié)點作用，以更深層次改革激發(fā)新活力，以更高水平開放增創(chuàng)新優(yōu)勢，建設(shè)國際門戶樞紐城市。

　　報告還多次提到自貿(mào)區(qū)、董家口等新區(qū)元素和平臺，這對于新區(qū)來說備受鼓舞。新區(qū)將加快重點領(lǐng)域改革向更深層次挺進(jìn)，精準(zhǔn)聚焦高水平開放，以更寬視野提升開放引領(lǐng)力，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上示范引領(lǐng)、奮勇開新局。

董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)金能一期項目

1

新格局

　　天地不同方覺遠(yuǎn)，共天無別始知寬。

　　站在全球、全國、區(qū)域坐標(biāo)系中審視西海岸新區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展空間更為廣闊，新區(qū)將擁有新空間新格局新優(yōu)勢。

　　放眼全球，新區(qū)是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的出海口、海上絲綢之路的重要節(jié)點，與日韓地緣相近、產(chǎn)業(yè)相似，與東盟貿(mào)易合作緊密；放眼全國，西海岸新區(qū)北靠京津冀、南連長三角，東臨太平洋、西接沿黃流域，是連接南北、貫通東西的雙節(jié)點，處于內(nèi)外雙循環(huán)的重要交匯點，有著獨特的樞紐作用；放眼區(qū)域，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，西海岸新區(qū)是黃河流域最大出?？?。

　　機遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵就看新區(qū)怎么干！

　　未來五年，新區(qū)將深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好黃河流域開放窗口；深耕對日對韓經(jīng)貿(mào)合作，加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)領(lǐng)域貫通合作；構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動開放格局，累計實際利用外資突破100億美元；暢通海陸空開放通道，加速形成大聯(lián)通大循環(huán)的綜合交通體系；聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業(yè)，打造全國一流營商環(huán)境。

青島港 李景錄攝

　　口岸是國家對外開放的門戶，人員和經(jīng)貿(mào)往來的橋梁，擁有山東港口青島港、青島港董家口港區(qū)，青島西海岸新區(qū)進(jìn)入國內(nèi)為數(shù)不多的“雙港口口岸”城市行列。青島第十三次黨代會報告提出“持續(xù)深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力”的工作部署，其中，在加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐方面，支持青島港打造國際樞紐海港，在沿黃流域布局更多內(nèi)陸港。

　　新區(qū)加速形成大聯(lián)通大循環(huán)的綜合交通體系。增強互聯(lián)互通能力，提升東北亞國際航運樞紐價值，增開5條海運干線，構(gòu)建國際貿(mào)易物流“黃金通道”;規(guī)劃建設(shè)膠東國際機場快速通道、航空物流超級貨站，打造空運新優(yōu)勢.....

　　高質(zhì)量雙招雙引是賦能實體經(jīng)濟(jì)、牽動工作全局的“生命線”。2021年，新區(qū)引進(jìn)國橡中心新材料等億元以上產(chǎn)業(yè)項目236個、總投資2196億元，其中百億級項目3個、世界500強投資項目24個。引進(jìn)建設(shè)中國科學(xué)院大學(xué)、中國海洋大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等一流涉海高校11個，全區(qū)高?？偭窟_(dá)到20個。

　　2022年，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，持續(xù)擴大有效投資，突出抓好總投資717億元的27個省重點項目和總投資1764億元的67個市重點項目，滾動推進(jìn)總投資5570億元的887個重點產(chǎn)業(yè)項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局項目鏈，引進(jìn)億元以上項目300個，世界500強項目20個。

　　高質(zhì)量雙招雙引的背后是營商環(huán)境的打造。新區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號改革工程”,滾動發(fā)布改革攻堅行動方案，整合全區(qū)之力頂格推進(jìn)567項攻堅舉措，以營商環(huán)境的優(yōu)化改革全面撬動政府職能向縱深轉(zhuǎn)變，2020年在全國營商環(huán)境評價中開辦企業(yè)、跨境貿(mào)易等9個指標(biāo)成為全國標(biāo)桿。

　　西海岸新區(qū)全力打造改革開放新高地，這將讓新區(qū)擁有越來越寬廣的平臺，以及更寬廣的發(fā)展沃土，新區(qū)人將展開更新更廣更好的耕耘。

2

新動力

　　天行健，君子以自強不息。

　　打造改革開放新高地，離不開十大功能區(qū)的敢闖敢拼、真抓實干，不斷改革增強功能區(qū)澎湃的內(nèi)生新動力，是非常關(guān)鍵的一環(huán)。

　　4月3日，來自卡塔爾港口的滿載20.5萬方液化天然氣的超大Q-Flex型LNG輪，成功靠妥青島董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)青島LNG接收站碼頭卸貨，標(biāo)志著山東首次接收來自卡塔爾的海外天然氣資源，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了清潔能源新動能。本船天然氣資源可供20多萬戶家庭使用一年，可相較煤減排二氧化碳約35萬噸。

　　青島市第十三次黨代會報告中，推動在“強化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城市空間布局更加合理”，提到“組團(tuán)布局，就是圍繞環(huán)灣都市區(qū)，推動董家口港城、藍(lán)谷新城加快建設(shè)......”

來自卡塔爾港口的超大Q-Flex型LNG輪在青島董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)青島LNG接收站碼頭卸貨

　　4月11日下午，董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委專門邀請青島港、金能、海灣、惠城、益凱、雙星等園區(qū)重點企業(yè)進(jìn)行座談，讓企業(yè)占C位，為產(chǎn)業(yè)做好服務(wù)協(xié)同發(fā)展。據(jù)了解，作為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)港產(chǎn)城融合一體推進(jìn)加速，加快建設(shè)國際深水港、循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色新港城，全力打造支撐青島產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極。一季度，新開工金能科技二期等10個重點項目，總投資175億元。2022年，計劃新開工總投資974億元的27個重點項目，新竣工總投資168億元的20個項目。今年工業(yè)產(chǎn)值突破600億元，十四五工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1300億元。

　　其他功能區(qū)也在加緊推進(jìn)項目建設(shè)。在橋頭堡國際商務(wù)區(qū)國際創(chuàng)新基地項目現(xiàn)場現(xiàn)場，人們干勁十足，年內(nèi)要實現(xiàn)主體封頂。2019年8月，新區(qū)搶抓山東自貿(mào)試驗區(qū)獲批重大發(fā)展機遇，成立青島橋頭堡國際商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部，西海岸國際旅游度假區(qū)整建制轉(zhuǎn)戰(zhàn)商務(wù)區(qū)，國際商務(wù)新城開發(fā)建設(shè)拉開大幕。據(jù)悉，橋頭堡將全面融入自貿(mào)試驗區(qū)，堅持城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育并舉，聚焦服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)輻射，推進(jìn)建設(shè)紅石崖安置區(qū)，開工長輸油氣管線遷改項目，蘭石重裝海工鉆機一期竣工，打造產(chǎn)城融合、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化國際商務(wù)區(qū)。

濰柴動力全球未來科技研發(fā)中心項目

　　在中德生態(tài)園（國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)），先進(jìn)制造業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、“四新經(jīng)濟(jì)”等領(lǐng)域項目的建設(shè)加速，進(jìn)一步增強片區(qū)活力、積蓄發(fā)展后勁。其中基因谷項目總投資15.8億元，占地約86畝，總建筑面積約21萬平方米；全球未來科技研發(fā)中心項目由濰柴動力投資建設(shè)，總投資30億元。主要建設(shè)研發(fā)基地、中試基地等。一切要素圍繞項目轉(zhuǎn)，一切服務(wù)圍繞項目來，2022年，中德生態(tài)園以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的決心，推進(jìn)年度重點招商項目50個、開工竣工項目50個，推動片區(qū)建設(shè)跨越式提升。

　　據(jù)了解，新區(qū)十大功能區(qū)奮力攻堅、競相發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)項目占全區(qū)70%以上，完成投資占全區(qū)60%以上。前灣綜合保稅區(qū)期貨保稅交割等21項試點落地，躋身全國A類綜合保稅區(qū)；青島開發(fā)區(qū)王臺新動能產(chǎn)業(yè)基地拔地而起，獲評中國經(jīng)濟(jì)十大最具投資價值開發(fā)區(qū)。中德生態(tài)園（國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）獲評全球可持續(xù)城市與人居環(huán)境獎，入選中德智能制造合作試點示范園區(qū)。古鎮(zhèn)口核心區(qū)、海洋高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、交通商務(wù)區(qū)等也取得顯著成績。

　　作為全國第九個國家級新區(qū)，西海岸承擔(dān)著體制改革的重任，積極承接并運行好249項省級、358項市級權(quán)力事項，真正實現(xiàn)了“上級事、區(qū)內(nèi)辦”，目前辦件量已分別達(dá)到5.8萬件、11萬件；向功能區(qū)、鎮(zhèn)街調(diào)整下放1058項、691項區(qū)級行政權(quán)力，精準(zhǔn)打造半小時服務(wù)圈，極大方便了企業(yè)和群眾。

美麗西海岸

3

新經(jīng)驗

　　咬定青山不放松,擼起袖子加油干。

　　山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)是青島西海岸新區(qū)勇?lián)乃拇髧覒?zhàn)略使命之一。

　　山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)面積52平方公里，全部位于新區(qū)。作為山東自貿(mào)試驗區(qū)面積最大、承接試點任務(wù)最多的片區(qū)，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)立足國家戰(zhàn)略、對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)、聚焦特色發(fā)展、深化改革開放，在全國自貿(mào)試驗區(qū)中闖出了自貿(mào)賦能的“青島經(jīng)驗”。

自掛牌以來，青島自貿(mào)片區(qū)106項試點任務(wù)已全面實施，形成176項制度創(chuàng)新成果，獲評中國十大最具投資價值園區(qū)——

　　率先發(fā)起成立跨境易貨貿(mào)易聯(lián)盟，首批11個國家和地區(qū)的92家企業(yè)會員參與新型貿(mào)易模式實踐；

　　首創(chuàng)保稅原油“混兌調(diào)和”模式，為地?zé)捚髽I(yè)節(jié)省了采購成本，吸引英國石油等原油巨頭業(yè)務(wù)布局青島……

　　3月底，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》，對外發(fā)布2大類51項可在全省范圍內(nèi)推廣的制度創(chuàng)新成果，青島自貿(mào)片區(qū)有16項制度創(chuàng)新成果入選，總計已有29項創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。

　　大膽試、大膽闖，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)積極圍繞實行高水平對外開放，引領(lǐng)集成創(chuàng)新，爭當(dāng)自貿(mào)試驗區(qū)標(biāo)桿，建成一流自貿(mào)試驗區(qū)。

剛剛結(jié)束的青島市黨代會，對新區(qū)寄予厚望——

　　推動山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)開展首創(chuàng)性、差異化探索，每年推出30項含金量高的制度創(chuàng)新成果，做強大宗商品交易功能，推動航運、貿(mào)易、金融和先進(jìn)制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　抓住RCEP生效實施等重大機遇，建設(shè)中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域深度合作，提高對外投資發(fā)展水平。用好國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)平臺，深化投資貿(mào)易國際交流，爭當(dāng)青島RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市引領(lǐng)區(qū)。

中日韓消費專區(qū)電商體驗中心

　　另外，作為國家首批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，新區(qū)突出特色優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，開創(chuàng)了進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新局面，成為拉動貿(mào)易快速增長的重要一極。2020年，西海岸跨境電商進(jìn)出口額約37.2億元，占青島市跨境電商貿(mào)易額的68.6％；2021年，西海岸跨境電商進(jìn)出口額破百億元，再次實現(xiàn)新突破。2021年9月，青島跨境電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為山東省重點培育的跨境電商產(chǎn)業(yè)園；2021年10月，青島跨境電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為青島市市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　2021年，山東省首條青島-東京、青島-大阪、青島-河內(nèi)的全貨運包機陸續(xù)開通，至今已執(zhí)飛300余班次，實現(xiàn)日韓空中貨物航線“公交化”，大大提高了青島乃至山東外向型經(jīng)濟(jì)運作效率......

　　歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展；時代的華章，在新的奮斗里書寫。作為改革創(chuàng)新試驗田、對外開放新高地，期待新區(qū)向全國輸出更高質(zhì)量的“西海岸經(jīng)驗”、提供更多“西海岸樣本”！