設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)，傾注了大量心血，2017年2月23日、2019年1月16日兩次親臨實(shí)地考察并發(fā)表重要講話(huà)，多次主持召開(kāi)會(huì)議研究部署并作出重要指示，明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障，為高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。自新區(qū)設(shè)立以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室關(guān)心指導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，河北省委、省政府認(rèn)真履行主體責(zé)任，舉全省之力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

雄安新區(qū)當(dāng)前已進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的重要時(shí)期，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都在滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難。新區(qū)黨工委、管委會(huì)將立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，在河北省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以打造北京非首都功能疏解集中承載地為“牛鼻子”，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗，發(fā)揚(yáng)“風(fēng)雨無(wú)阻、日夜兼程”的工作作風(fēng)，不怕苦、不怕難，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高效率推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展新局面，努力把雄安新區(qū)打造成為“干事創(chuàng)業(yè)的熱土”。

一、聚焦“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，聚力國(guó)際一流水準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃體系

一是基本形成頂層規(guī)劃體系。先后邀請(qǐng)60多位院士及國(guó)內(nèi)外200多個(gè)團(tuán)隊(duì)、3500多名專(zhuān)家和技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制，編制形成“1+4+26”規(guī)劃體系，為穩(wěn)步承接北京非首都功能疏解，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)愿景奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是持續(xù)深化規(guī)劃體系和設(shè)計(jì)成果。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃和白洋淀規(guī)劃的批復(fù)要求，積極完善新區(qū)規(guī)劃體系和現(xiàn)有規(guī)劃成果，啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與起步區(qū)控制性規(guī)劃獲批，雄縣、容城、安新、寨里等組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃獲批，實(shí)現(xiàn)控詳規(guī)“一主五輔”全覆蓋，完成容東、容西、雄東、高鐵站樞紐片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，穩(wěn)步開(kāi)展部分特色小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和報(bào)審，細(xì)化啟動(dòng)區(qū)金融島、科學(xué)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、綜合居住片區(qū)等10個(gè)功能片區(qū)城市建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)和標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)。三是組織開(kāi)展“1+4+26”規(guī)劃體系和組團(tuán)片區(qū)控詳規(guī)、啟動(dòng)區(qū)建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)落實(shí)情況“回頭看”，對(duì)照規(guī)劃逐項(xiàng)梳理規(guī)劃落實(shí)情況和實(shí)施效果，確保“一張藍(lán)圖”干到底。

二、聚焦承接疏解“牛鼻子”，聚力打造北京非首都功能疏解集中承載地

一是完善承接疏解配套政策體系。按照成熟一項(xiàng)、報(bào)批一項(xiàng)、出臺(tái)一項(xiàng)的節(jié)奏，制定承接北京非首都功能疏解實(shí)施意見(jiàn)，加快住房、薪酬、社保、醫(yī)保、人才等一攬子配套政策制定，出臺(tái)積分落戶(hù)、居住證實(shí)施辦法等，推動(dòng)政策落地落實(shí)，增強(qiáng)新區(qū)對(duì)北京非首都功能的吸引力。二是穩(wěn)步提升新區(qū)承接疏解的承載力。全力推動(dòng)啟動(dòng)區(qū)“三橫四縱”交通道路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、氣、訊、暖等設(shè)施建設(shè)，一批臨時(shí)性的展示中心、辦公場(chǎng)所等保障功能設(shè)施加快布局，啟動(dòng)區(qū)綜合服務(wù)中心即將投入使用，北京市援建的北海幼兒園雄安園區(qū)正式移交新區(qū)，史家小學(xué)和北京四中雄安校區(qū)竣工，雄安宣武醫(yī)院一期主體結(jié)構(gòu)封頂，住宅、商業(yè)等配套設(shè)施加快建設(shè)，為疏解單位和人員落地提供有效保障。三是全力推進(jìn)標(biāo)志性疏解項(xiàng)目落地。采用“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一跟到底”機(jī)制，為疏解項(xiàng)目注冊(cè)、供地、審批、建設(shè)等提供全流程“保姆式”服務(wù)，推動(dòng)一批標(biāo)志性、有影響力的疏解項(xiàng)目落地。中國(guó)星網(wǎng)等首批3家央企總部完成項(xiàng)目供地并有序啟動(dòng)建設(shè)程序，高校、醫(yī)院疏解項(xiàng)目有序推進(jìn)。一批市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，承接疏解起勢(shì)良好。

三、聚焦項(xiàng)目建設(shè)“生命線(xiàn)”，聚力加快重點(diǎn)片區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)

一是城市框架全面拉開(kāi)。京雄高速公路河北段、榮烏高速新線(xiàn)、京德高速公路一期建成通車(chē)，雄安高鐵站2020年底建成投用，總長(zhǎng)達(dá)545公里的“四縱三橫”對(duì)外高速公路骨干路網(wǎng)全面形成，啟動(dòng)區(qū)、高鐵站等組團(tuán)間連接道路建成通車(chē)，連接各片區(qū)道路的主體框架基本建成，城市外圍道路、片區(qū)連接道路框架、生態(tài)廊道、水系等城市“四大體系”基本成型。二是城市風(fēng)貌顯著提升。高質(zhì)量做好3縣的規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治、改造提升工作，全面提高3縣縣城現(xiàn)代化水平，完善服務(wù)功能。精心實(shí)施新區(qū)主要交通廊道沿線(xiàn)環(huán)境整治提升工程，完成津海大街、三賢廣場(chǎng)改造等項(xiàng)目，容城收費(fèi)站出口改造提升基本完成，“精致細(xì)膩、整潔有序”的城市形象初步顯現(xiàn)。三是重點(diǎn)片區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。堅(jiān)持成片開(kāi)發(fā)、混合開(kāi)發(fā)、融合開(kāi)發(fā)，高峰時(shí)期約有20萬(wàn)建設(shè)者緊張有序施工。容東片區(qū)基本建成，容西、雄東、昝崗等片區(qū)已進(jìn)入穩(wěn)定開(kāi)發(fā)期，啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目有序建設(shè)，城市雛形加快顯現(xiàn)。

四、聚焦打造生態(tài)文明城市，聚力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)

一是持續(xù)推進(jìn)白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》，一體推進(jìn)補(bǔ)水、清淤、治污、防洪、排澇工作，實(shí)施治理工程項(xiàng)目243個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)淀中村、淀邊村環(huán)境綜合整治，不讓一滴污水流入白洋淀，目前白洋淀水位保持在7米左右，淀區(qū)水質(zhì)由2017年的劣Ⅴ類(lèi)提升到全面Ⅲ類(lèi)，生物多樣性逐步恢復(fù)，魚(yú)類(lèi)恢復(fù)至54種，鳥(niǎo)類(lèi)達(dá)230種，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和水質(zhì)發(fā)生了歷史性變化，“華北之腎”功能加快恢復(fù)。二是加強(qiáng)防洪排澇體系建設(shè)，南拒馬河右堤、萍河左堤等環(huán)起步區(qū)防洪堤達(dá)200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)、100年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn)。三是扎實(shí)做好“綠”的文章。持續(xù)推進(jìn)千年秀林建設(shè)，累計(jì)造林2.85萬(wàn)公頃，新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32%。悅?cè)莨珗@等開(kāi)園迎客，白洋淀景區(qū)煥然一新，容東民俗公園二期加快實(shí)施，啟動(dòng)區(qū)和起步區(qū)相關(guān)綠化工程加快建設(shè)，藍(lán)綠交織、水城共融的美麗雄安躍然紙上。

五、聚焦打造體制機(jī)制新高地，聚力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。批復(fù)設(shè)立財(cái)政投資評(píng)審中心、投資促進(jìn)服務(wù)中心、創(chuàng)新發(fā)展研究中心等新型事業(yè)單位，支持3縣調(diào)整優(yōu)化部分機(jī)構(gòu)設(shè)置，服務(wù)保障重點(diǎn)工作需要。二是推進(jìn)司法體制機(jī)制創(chuàng)新。在新區(qū)成立白洋淀資源環(huán)境法庭、白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)審判庭，推進(jìn)執(zhí)行體制創(chuàng)新和加強(qiáng)行政爭(zhēng)議訴前化解，為新區(qū)建設(shè)提供法治保障。三是打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以行政審批制度改革為突破口，全面實(shí)行“三集中、三到位、三個(gè)一”，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)并聯(lián)辦理，推行投資項(xiàng)目承諾制、容缺受理等配套制度，擦亮“雄安服務(wù)”品牌，全力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、工作效率最高、辦事成本最低、服務(wù)態(tài)度最好目標(biāo)。深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)“多規(guī)合一、多審合一、多評(píng)合一、多驗(yàn)合一”，“三函”辦理時(shí)限壓縮至14個(gè)工作日。全面打通四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)上線(xiàn)運(yùn)行。四是加快智能城市建設(shè)。編制完成22項(xiàng)智能城市標(biāo)準(zhǔn)成果，以“一中心四平臺(tái)”為核心搭建智能城市基礎(chǔ)框架，完成全國(guó)首個(gè)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)體系，設(shè)立區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)未來(lái)城市創(chuàng)新中心、智能交通示范區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，基礎(chǔ)平臺(tái)、體系架構(gòu)、協(xié)同運(yùn)行機(jī)制基本成熟。

六、聚焦保障和改善民生，聚力提升新區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感

一是扎實(shí)做好回遷安置重大民生工程。用心用情用力推進(jìn)大規(guī)模征遷安置工作，有序開(kāi)展容東片區(qū)群眾回遷安置，首批3萬(wàn)多名回遷群眾喜遷新居，做深做細(xì)做透選房、交房、入住等各項(xiàng)工作，建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)，確保搬得舒心、安心、順心。二是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的正面清單和負(fù)面清單，堅(jiān)持“先立后破、騰籠換鳥(niǎo)”，推動(dòng)不符合新區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，促進(jìn)新區(qū)原有產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加快提升公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域京津冀對(duì)口幫扶，京津冀三地累計(jì)63家知名醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共派出429名幫扶專(zhuān)家參與新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作，組織京津冀59所優(yōu)質(zhì)學(xué)校加強(qiáng)新區(qū)本地師資力量。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各新建片區(qū)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。四是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)和扶持，累計(jì)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)12萬(wàn)多人次。建檔立卡貧困戶(hù)全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。把工程質(zhì)量放在第一位，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，把“雄安標(biāo)準(zhǔn)”貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，落細(xì)落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，保質(zhì)量、保安全、保進(jìn)度。持續(xù)鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，全力防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷深化平安雄安、法治雄安建設(shè)，強(qiáng)化正面宣傳和輿情引導(dǎo)管控，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

七、聚焦改革開(kāi)放和對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，聚力搭建高水平開(kāi)放新平臺(tái)

一是推進(jìn)自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)建設(shè)，加快申建綜合保稅區(qū)，建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，雄安新區(qū)首個(gè)跨境電商進(jìn)出口監(jiān)管場(chǎng)所正式通過(guò)海關(guān)驗(yàn)收。二是推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。設(shè)立新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金，實(shí)施外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）、法定數(shù)字人民幣、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管等一批具有全國(guó)意義的創(chuàng)新試點(diǎn)，完善科技金融服務(wù)體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金，積極引入和培育上市企業(yè)。三是加快高層次人才引進(jìn)。結(jié)合新區(qū)建設(shè)發(fā)展和疏解承接時(shí)序，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施“雄才計(jì)劃”，著力搭建涵蓋選、育、用、留的制度體系，大力推進(jìn)柔性引才，以開(kāi)放的理念引進(jìn)一批新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需緊缺人才。

八、聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、干部隊(duì)伍建設(shè)和“廉潔雄安”建設(shè)，聚力構(gòu)筑高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障

一是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神作為推動(dòng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的根本遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，累計(jì)開(kāi)展宣講4100余場(chǎng)，受眾超過(guò)23萬(wàn)人次。二是全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。成功召開(kāi)雄安新區(qū)第一次黨代表會(huì)議，完成縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆，設(shè)立新區(qū)企事業(yè)單位和“兩新”組織綜合黨委，搭建選、育、用、留并重的干部人才體系，骨干基礎(chǔ)干部隊(duì)伍日漸成型，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是全面推進(jìn)“廉潔雄安”建設(shè)。印發(fā)建設(shè)廉潔雄安重點(diǎn)事項(xiàng)清單，構(gòu)建“1+N+1”監(jiān)管監(jiān)督體系，突出抓好政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、全領(lǐng)域監(jiān)管審計(jì)和跟進(jìn)監(jiān)督，加大對(duì)各級(jí)“一把手”和權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域和部門(mén)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，以“廉潔雄安”保證“雄安質(zhì)量”。（雄安新區(qū)管委會(huì)）

（此文為國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的京津冀協(xié)同發(fā)展八周年系列文章之五，原文刊載于《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2022年第1期）

來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委

編輯：王曉娟

校對(duì)：賈夢(mèng)宇