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贛江新區(qū)扎實推進“發(fā)展大突破行動”

新資訊 2021-11-22 16:47 金臺資訊 35 0

贛江新區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,全力踐行作示范、勇爭先的殷殷囑托,緊扣兩區(qū)兩地的戰(zhàn)略定位和四區(qū)一極發(fā)展要求,積極部署發(fā)展大突破行動,扎實推進綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放提升、城市建管五個方面突破,在十四五開局之年開好局、起好步,跑出快節(jié)奏、展現(xiàn)加速度,在書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家精彩的江西篇章中展現(xiàn)新區(qū)作為。


綜合實力


十四五實現(xiàn)精彩開局


贛江新區(qū)堅持以黨史學(xué)習(xí)教育為重要契機,堅持一盤棋的發(fā)展理念,按照三統(tǒng)一分要求,常態(tài)化加強直管區(qū)、統(tǒng)籌區(qū)的經(jīng)濟運行調(diào)度,科學(xué)謀劃新區(qū)全域十四五時期發(fā)展,完成各組團年度高質(zhì)量發(fā)展考評工作,加大跨區(qū)域重大項目和重點工程調(diào)度。


經(jīng)濟總量持續(xù)增長。今年以來,新區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)高開高走、結(jié)構(gòu)向好、量質(zhì)齊升的發(fā)展態(tài)勢,規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入、社會消費品零售總額等經(jīng)濟指標(biāo)大幅躍升,主要經(jīng)濟指標(biāo)的增速保持兩位數(shù)增長,進入國家級新區(qū)第一方陣,實現(xiàn)了十四五高質(zhì)量發(fā)展的良好開局。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展


充分發(fā)揮項目主引擎作用


贛江新區(qū)堅持實體導(dǎo)向,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級,把產(chǎn)業(yè)項目作為立區(qū)之本、興區(qū)之要,著力強產(chǎn)業(yè)、擴開放、攻項目、促轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建“1+2+3+X”產(chǎn)業(yè)集群體系,全力打好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效組合拳,在項目建設(shè)提速年活動中加快實施產(chǎn)業(yè)倍增、項目提質(zhì)、園區(qū)升級行動,推動產(chǎn)業(yè)走向中高端,加快推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。


強攻產(chǎn)業(yè)升級。為打好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)戰(zhàn),新區(qū)出臺“1+2+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。“1”即引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè):光電信息;“2”即兩個優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè):高端智能制造、新材料;“3”即三個成長性產(chǎn)業(yè):生物醫(yī)藥、有機硅、現(xiàn)代紡織服裝;“X”即打造若干生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè),向千億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)沖刺。


實施強園工程。圍繞建設(shè)國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的目標(biāo),新區(qū)加快推進經(jīng)開組團技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新園、臨空組團數(shù)字經(jīng)濟港、永修組團有機硅新材料產(chǎn)業(yè)園、共青組團數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。同時,積極搭建投融資、商務(wù)、科技等公共服務(wù)平臺,提高產(chǎn)業(yè)配套和園區(qū)承載力。


夯實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。新區(qū)依托江鈴新能源、海立電器、星火有機硅等一批鏈主企業(yè),大力實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升行動,培育了一批省級重點產(chǎn)業(yè)集群。今年18月,全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入1256.7億元,同比增長20.3%。其中,智能裝備、新能源新材料、有機硅、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速在30%以上,引領(lǐng)支撐作用進一步彰顯。


打好項目提速戰(zhàn)。新區(qū)聚焦轉(zhuǎn)型升級,大力推進項目建設(shè)提速年行動,全力以赴推進項目大會戰(zhàn),加快推進235個重大重點項目建設(shè),總投資2405億元,年度投資達520億元以上。目前,投資300億元的中國(江西)中醫(yī)藥生態(tài)科技城、經(jīng)開組團的投資達100億元的贛鄱數(shù)據(jù)湖、臨空組團的投資達100億元的華為城市智慧視覺、共青組團的投資達50億元的海云智能科技、永修組團的投資達50億元的星火有機硅改擴建、直管區(qū)的投資達50億元的華潤江中現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地等一批重大項目加快推進。今年3月,中醫(yī)藥科創(chuàng)城(工業(yè)強省工作)獲得省政府第六批及時獎勵通報嘉獎。


加快培育專精特新企業(yè)。今年以來,新區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。尤為值得一提的是,新區(qū)推動草珊瑚藥業(yè)、薩瑞微等項目獲批科技部科技助力經(jīng)濟2020”重點專項立項項目;投資140多億元累計推動66個技術(shù)改造項目,入選科技部科技型中小企業(yè)達58家。目前,新區(qū)共獲批種子獨角獸企業(yè)2家、潛在獨角獸企業(yè)2家,瞪羚企業(yè)4家、潛在瞪羚企業(yè)8家。


另外,新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的江西核工業(yè)興中新材料有限公司獲批國家級綠色工廠,永修組團的星火有機硅公司獲批國家級綠色供應(yīng)鏈制造企業(yè),綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭項目正加速建設(shè)中。


協(xié)同創(chuàng)新


加快培育內(nèi)生動力


今年7月,2021上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇在贛江新區(qū)成功舉辦。來自上合組織成員國政要、14個國家駐華使節(jié)、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專家等500余名國內(nèi)外嘉賓們參觀了贛江中藥創(chuàng)新中心等三個國字號創(chuàng)新平臺,對中醫(yī)藥科創(chuàng)城圍繞創(chuàng)新研發(fā)引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)定位、打造“3+N”的創(chuàng)新發(fā)展體系的路徑紛紛點贊。


加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,依托創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。緊扣中醫(yī)藥現(xiàn)有的種植、研發(fā)、生產(chǎn)等全鏈條,布局了贛江中藥創(chuàng)新中心、中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、國家中藥資源與制造技術(shù)創(chuàng)新中心三駕馬車24家創(chuàng)新平臺,集聚了300多名科研人員,其中博士或副研究員以上高層次人才超過80人。省醫(yī)療器械檢測中心、熱敏灸總部、博濟中藥孵化器等一批科創(chuàng)平臺加快推進,新動能正在積蓄、創(chuàng)新主體加快成長。


目前,全區(qū)擁有省級以上科創(chuàng)平臺52家,較新區(qū)成立之初翻了一倍多;今年新申報高新技術(shù)企業(yè)244家,全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達358家,較新區(qū)成立之初翻了近七倍,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與規(guī)上工業(yè)的增加值占比達到40%。此外,新區(qū)全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.95%,每萬人有效發(fā)明專利擁有量達21.2件,分別是全國平均水平的1.36倍、1.59倍。


創(chuàng)新人才引育機制。贛江新區(qū)堅持俯首甘為人才牛的理念,立足國家雙創(chuàng)示范基地、國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等國字號平臺,用好贛江海智、贛江創(chuàng)新、贛江創(chuàng)業(yè)、贛江杰青等四項人才計劃,累計招引人才1404人。同時,放眼世界,廣招海內(nèi)外高端人才及團隊到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。


優(yōu)化人才工作生活環(huán)境。新區(qū)修訂完善了人才政策66,做好各類引進人才的政策兌現(xiàn);建立以人才薪酬水平、市場價值、創(chuàng)業(yè)投資等為主要指標(biāo)的人才評價激勵機制,規(guī)劃建設(shè)了4000套人才公寓,打通了人才的住房、子女教育、健康保障綠色通道;實施贛江英才服務(wù)卡制度,為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)生活服務(wù);高標(biāo)準(zhǔn)打造集多功能為一體的高層次人才服務(wù)中心——“人才之家。


科技成果轉(zhuǎn)換日益加快。得益于越來越多的創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體以及產(chǎn)學(xué)研合作的強化,新區(qū)構(gòu)建起日益健全的政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新體系,科技成果轉(zhuǎn)化日益加快。在借鑒各地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,新區(qū)在全省率先推出創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化類發(fā)榜項目。目前,智慧物聯(lián)研究院、工業(yè)過程研究院、國科醫(yī)工研究院等科研機構(gòu)的7項成果實施了產(chǎn)業(yè)化。其中,智能生物傳感器研究院的植入式柔性腦電極項目已進行小批量生產(chǎn),進入臨床試驗階段。


系統(tǒng)改革


打造新區(qū)改革品牌


贛江新區(qū)持續(xù)用足、用好國家級新區(qū)先行先試的改革紅利,借鑒18個國家級新區(qū)和北上廣深等先進地區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗,以集成改革為發(fā)展賦能、要素市場化改革為發(fā)展破局、自主性改革為發(fā)展探路,聚力開展要素市場化配置的改革試點,在土地、資本、技術(shù)等方面大膽創(chuàng)新、先行突破,加大首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的改革力度,在重點領(lǐng)域推出一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗和做法,形成了新區(qū)的改革品牌,在國家級新區(qū)全面深化改革中走在前列。


推出31項改革任務(wù)清單。按照系統(tǒng)集成為原則、不集成為例外的要求,新區(qū)制定了《2021年深改事項清單》,研究出臺了行政審批、綠色金融、科技人才、招商開放等各領(lǐng)域31項改革任務(wù)清單,推動改革由分散式集成式邁進,提升改革系統(tǒng)化、整體化、協(xié)同化水平。


縱深推進綠色金融改革。近年來,贛江新區(qū)縱深推進綠色金融改革工作,先后推出26項重大創(chuàng)新成果,綠色市政債等2項成果被列入國家生態(tài)文明試驗區(qū)經(jīng)驗做法推廣清單,人民銀行發(fā)布的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)中期評估報告中有14處為新區(qū)點贊,綠色金融發(fā)展指數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一梯隊。新區(qū)堅持以降碳為重點,積極探索金融服務(wù)國家雙碳目標(biāo)的有效路徑,集中發(fā)布了全國首單中醫(yī)藥研發(fā)費用損失保險、全省首支碳中和基金等一系列創(chuàng)新成果。


開展混合產(chǎn)業(yè)用地(M0)改革。新區(qū)中醫(yī)藥科創(chuàng)城在全省率先出讓了首宗混合產(chǎn)業(yè)用地(M0),通過土地要素的集聚,在單宗地塊上即可實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、成果轉(zhuǎn)化、辦公的一攬子配套。此舉提高了配套用房比例,將傳統(tǒng)的工業(yè)用地中配套服務(wù)用房的占比從7%提高到30%,用地容積率從1.2提高到3.0,在節(jié)約集約用地、破解土地要素瓶頸的同時,還為企業(yè)減少了拿地成本。


創(chuàng)新投融資改革體制。新區(qū)通過不斷拓寬融資渠道,有效支持了處于初創(chuàng)期、成長期等不同階段的醫(yī)藥企業(yè)和創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)壯大,實現(xiàn)了金融賦能產(chǎn)業(yè)的助推效果。截至目前,新區(qū)直管區(qū)累計獲得政府債券資金余額38.8億元,其中,一般債券資金余額18億元,專項債券20.8億元。此外,依托20億元的生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)型并購基金、10億元的綠色產(chǎn)融基金、6億元的產(chǎn)業(yè)基金以及2億元的天使基金,引進明峰醫(yī)療等31個重大項目,總投資450億元。


探索開發(fā)性PPP新模式。新區(qū)中醫(yī)藥科創(chuàng)城與央企合作,穩(wěn)步推進總投資300億元、占地9.13平方公里的中醫(yī)藥國際生態(tài)科技小鎮(zhèn)項目建設(shè),實現(xiàn)政府不舉債、不擔(dān)保、不兜底,以政府的小投入撬動了片區(qū)的大開發(fā),探索出集中連片開發(fā)的新模式。


深化行政審批改革。新區(qū)以放管服改革為主線,以集中、精簡、高效、便捷為目標(biāo),在行政審批改革方面,率先在全省推出模擬審批”“容缺審批”“多評合一”“多測合一等服務(wù)。同時,推出招投標(biāo)事后備案制、直接發(fā)包備案零見面+網(wǎng)上秒批服務(wù),以及建設(shè)項目主流程四階段電子證照、倒逼機制+超時默認制、消防設(shè)計無紙化審查、公共服務(wù)簡單事項一件事一次辦、重點項目幫代辦等改革舉措,讓轄區(qū)企業(yè)開辦實現(xiàn)零材料、零成本、零見面、零跑腿


“7+1”全領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。新區(qū)通過整合市場監(jiān)管、城市管理、農(nóng)業(yè)、文化市場、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)急管理等7大領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)限,形成多個主管部門管監(jiān)管、一支隊伍管處罰、隊伍之外無處罰的綜合行政執(zhí)法新格局。


創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)機制。為破解企業(yè)辦事難題,新區(qū)推出企業(yè)點單叫號服務(wù)平臺,形成一個平臺提出訴求、一個部門集中受理、政府內(nèi)部流轉(zhuǎn)、后臺限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋結(jié)果的機制,讓干部變身為服務(wù)企業(yè)的外賣員,讓企業(yè)辦事像點外賣一樣方便。


重組整合國資國企。新區(qū)加快推進國資國企改革,將旗下開投集團、贛江集團、科創(chuàng)城建投公司等平臺公司整合,新組建贛江控股集團,有效提升了平臺公司投融資水平。未來,將通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,以資本+”為紐帶,加快其實現(xiàn)由政府平臺向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型,通過提升主體信用評級,進一步增強投融資能力。


據(jù)悉,贛江新區(qū)還通過擴大政務(wù)合作朋友圈,實現(xiàn)和冀、魯、京、津、贛、浙、鄂、蘇的政務(wù)服務(wù)聯(lián)網(wǎng),以數(shù)據(jù)多跑路企業(yè)、群眾少跑腿,不斷完善跨省通辦功能,讓群眾和企業(yè)享受到更多便利。


開放提升


策應(yīng)建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)


贛江新區(qū)積極搶抓江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)機遇,牢固樹立項目為王、招大引強的理念,聚焦三個500行業(yè)100等頭部企業(yè),謀項目、抓招商、促發(fā)展,注重引進產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群項目,持續(xù)復(fù)制推廣深圳前海自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果,進一步擴大雙向開放。


為打響、打好產(chǎn)業(yè)招商引資持久戰(zhàn),新區(qū)出臺了41條促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)惠舉措,對中藥新藥、經(jīng)典名方等開發(fā)項目,最高給予5000萬元的獎勵。同時,對直管區(qū)和統(tǒng)籌區(qū)項目實行一張表調(diào)度,合力推進84個省級大中型項目和235個新區(qū)重大重點項目建設(shè)。今年19月,新簽約141個項目、總投資1191.9億元。其中,投資百億元以上項目1個、50億元至100億元項目7個、20億元至50億元項目15個、20億元以上項目23個,相繼落戶了中醫(yī)藥國際生態(tài)科技小鎮(zhèn)、海克斯康華中區(qū)中心、智能制造產(chǎn)業(yè)基地等具有引領(lǐng)性、爆發(fā)性的大項目。


為打好開放提升戰(zhàn),贛江新區(qū)設(shè)立了墨爾本海外招商中心、硅谷風(fēng)投區(qū)塊鏈海外招商中心,以國際化視野拓寬招商渠道。同時,深化與北京中關(guān)村、浦東新區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作交流,主動學(xué)習(xí)湘江新區(qū)的經(jīng)驗做法,在北上廣深等地舉辦系列產(chǎn)業(yè)招商推介活動。


隨著中韓高科技產(chǎn)業(yè)園、中以國際創(chuàng)新園的落戶,以及共青組團、臨空組團跨境電商產(chǎn)業(yè)園等涉外業(yè)務(wù)的增多,贛江新區(qū)的國際商事日益頻繁。為此,新區(qū)組建了非公企業(yè)維權(quán)中心、國際仲裁院和經(jīng)貿(mào)國際商事調(diào)解中心,率先在全國探索商事調(diào)解+仲裁+法律服務(wù)的一站式國際商事爭端解決機制,在加大商務(wù)、法律等中介服務(wù)的同時,為涉外企業(yè)的經(jīng)營保駕護航。


作為贛江新區(qū)主戰(zhàn)場的中醫(yī)藥科創(chuàng)城,緊扣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向,瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭、專精特新小巨人和細分領(lǐng)域單項冠軍企業(yè),通過組建各類基金等創(chuàng)新舉措不斷加大引資力度。2019年以來,共引進華潤江中、中車、海克斯康等重大項目34個,總投資額達655億元。此外,中醫(yī)藥科創(chuàng)城通過實施輕資產(chǎn)招商、重資本運行的招商政策,讓企業(yè)得以拎包入住,新綠藥、唯鉑萊、華潤江中等一批新項目快速推進。


城市建管


宜居宜業(yè)環(huán)境讓人民共享


贛江新區(qū)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,把多渠道加大民生方面投入、不斷增進人民福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點,以我為群眾辦實事實踐活動為抓手,大力實施強產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生三大提升工程,著力建設(shè)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居的新城(新區(qū)),確保新區(qū)的改革發(fā)展成果由人民共享。


以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合,這是新區(qū)在加快推進新城(新區(qū))建設(shè),全面提升城市功能品質(zhì)過程中一以貫之的理念。儒樂湖新城(儒樂湖)、中醫(yī)藥科創(chuàng)城(星海湖)、臨空空港新城(楊家湖)、永修湖東新區(qū)(白蓮湖)、共青南湖新城(南湖),翻開贛江新區(qū)的版圖,以湖泊為核心、沿湖而布局的幾個新城(新區(qū))格外引人注目。目前,儒樂湖新城的鴻發(fā)商務(wù)中心、鴻信大廈、中建廣場、金贛中心等超高層建筑已初顯輪廓;中醫(yī)藥國際生態(tài)科技小鎮(zhèn)基本實現(xiàn)道路成型、水系連貫、綠植成規(guī)模的景觀雛形;國家級技能人才培養(yǎng)綜合園區(qū)服務(wù)中心基本建成,彰顯出綠色校園的風(fēng)采……


贛江新區(qū)為提升民生福祉,不斷加大補齊民生短板的力度,快馬加鞭布局學(xué)校、醫(yī)院、公交、公園等公共配套。新區(qū)醫(yī)院和4所學(xué)校建設(shè)有序推進;時珍雅苑、仲景雅苑等保障性安居工程正穩(wěn)步推進;新區(qū)1路、2路、3路、昌北機場5號快線,135城際公交、永修組團3路等公交班線陸續(xù)開通,綠色、低碳的純電動新能源公交車正逐步替代傳統(tǒng)燃油公交車,群眾出行更加便捷和環(huán)保。


在黨史學(xué)習(xí)教育中,新區(qū)把我為群眾辦實事實踐活動貫穿全過程,圍繞五個方面的重點任務(wù),將50件民生實事列入清單,目前已完成45件,其中19件超前完成。


辦好一次盛會,盤活一座老城。為迎接2021上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇,新區(qū)對星海湖以及沿街主干道進行全面改造提升,同時深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),打造出一座“500米見公園、300米見花園、100米見游園的宜居宜業(yè)新城,國家級新區(qū)的城市承載力、集聚力、吸引力日益提升。水碧天藍的宜居環(huán)境,彰顯出美麗中國江西樣板先行區(qū)的風(fēng)采,讓群眾有了更多幸福感和獲得感。

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