企業(yè)強(qiáng)則園區(qū)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)旺則經(jīng)濟(jì)旺。湘西高新區(qū)以底層思維構(gòu)建發(fā)展基座，以頂層設(shè)計(jì)描繪發(fā)展藍(lán)圖，積極凝聚共識，精心設(shè)計(jì)施政體系，為優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，在制定策略措施和具體落實(shí)實(shí)踐方面，湘西高新區(qū)亦是精耕細(xì)作、精準(zhǔn)服務(wù)，全區(qū)上下合力施為，打造了一座高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

　　創(chuàng)新載體 服務(wù)企業(yè)

　　企業(yè)是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，給企業(yè)提供好的服務(wù)，就是對財源建設(shè)的添磚加瓦。湘西高新區(qū)因地制宜，根據(jù)自身稟賦不斷創(chuàng)新載體，開展精準(zhǔn)服務(wù)，工作亮點(diǎn)紛呈。

　　服務(wù)三聯(lián)制為企業(yè)排憂解難。充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部的力量，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)生力軍作用。一是建立三聯(lián)機(jī)制，搭建溝通服務(wù)橋梁。按照“1名處級領(lǐng)導(dǎo)+1個責(zé)任部門+N個責(zé)任人”的模式，對56個重點(diǎn)項(xiàng)目和47家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對口聯(lián)系幫扶，通過每月主動上門走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及項(xiàng)目工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。二是突出精準(zhǔn)幫扶，化解企業(yè)急難愁盼。堅(jiān)持一線工作法，圍繞企業(yè)的“急難愁盼”，大力開展“我為企業(yè)送政策、解難題、辦實(shí)事”活動，把領(lǐng)導(dǎo)辦公會、工作推進(jìn)會、部門協(xié)調(diào)會開到企業(yè)、開到項(xiàng)目、開到工地，在一線中傾聽呼聲、了解實(shí)情、協(xié)調(diào)問題，做到“企有所盼、我有所應(yīng)，企業(yè)有所憂、我有所解，企業(yè)有所需，我有所為”?？平?jīng)局制定了《入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)指南》，實(shí)行一次性告知，提供“一條龍”服務(wù)，并積極協(xié)調(diào)員工住宿、融資擔(dān)保等問題。社會事務(wù)局立足招工及培訓(xùn)，深化政校企合作，與湘西職院合作辦班開展訂單式培訓(xùn)，并通過線上線下招工，解決企業(yè)用工難問題。聚焦運(yùn)輸難問題，區(qū)財政對恒通物流進(jìn)行補(bǔ)貼，開通了“湘西高新區(qū)——深圳”物流專線，實(shí)現(xiàn)每天雙向?qū)﹂_。聚焦融資難問題，加強(qiáng)政銀企合作，先后與建設(shè)銀行、光大銀行等金融機(jī)構(gòu)合作開辟了“助保貸”業(yè)務(wù)，并注資2000萬元到省中小擔(dān)公司、注資1500萬元到湘西州融資擔(dān)保公司，放大信貸額。1-10月，舉辦各類招聘會14次，共為企業(yè)招工2000多人；舉辦職業(yè)培訓(xùn)13期，培訓(xùn)員工720人；協(xié)調(diào)解決公租房80套，出具擔(dān)保函15份，為14家企業(yè)申請授信金額7850 萬元。三是落實(shí)惠企政策，釋放政策疊加“紅利”。積極落實(shí)“六穩(wěn)六保”、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。1-10月，共落實(shí)稅收減免3720萬元，非稅減免14萬元，階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率147萬元，階段性降低工傷保險費(fèi)率29萬元，水費(fèi)優(yōu)惠5.13萬元，落實(shí)各類財政獎補(bǔ)資金3746萬元。

　　項(xiàng)目警官制為企業(yè)保駕護(hù)航。充分用公安干警力量，發(fā)揮營商環(huán)境警衛(wèi)員作用。一是實(shí)施聯(lián)企工程，“零距離”服務(wù)聯(lián)系企業(yè)。以84個重點(diǎn)入?yún)^(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）為服務(wù)對象，實(shí)行每個項(xiàng)目1名民警專責(zé)、2個輔警配合、一套機(jī)制保障，由吉鳳公安分局統(tǒng)一督導(dǎo)、量身打造服務(wù)措施，建立民警、項(xiàng)目、對口服務(wù)的責(zé)任單位動態(tài)聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行每月走訪、按季會商、半年考核、年終考評，促進(jìn)公安民警深入企業(yè)（項(xiàng)目）辦實(shí)事、解難題、摸線索、除隱患。二是實(shí)施安企工程，“零糾紛”優(yōu)化企業(yè)環(huán)境。建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，將社區(qū)民警納入社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍、社區(qū)微信監(jiān)督群、企業(yè)微信群，充分發(fā)揮政策宣傳員、糾紛調(diào)解員的作用，緊盯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)施、經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的社會矛盾，組織民警深入排查，做到第一時間介入、第一時間取證、第一時間調(diào)處，防止企業(yè)利益受損害。1-9月，已成功化解項(xiàng)目推進(jìn)過程中的各類矛盾糾紛180余起，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資事件80余起。三是實(shí)施護(hù)企工程，“零容忍”打擊侵企犯罪。以“掃黑除惡”專項(xiàng)行動為契機(jī)，對侵害企業(yè)財產(chǎn)、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序等違法犯罪問題，特別是強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等突出治安問題，依法嚴(yán)厲打擊，對涉企業(yè)刑事案件“零容忍”重拳打擊。今年來，快速偵破工地盜竊案2起，刑拘3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13萬元；辦理阻礙項(xiàng)目施工類案件1起，行政扣留1人。

　　監(jiān)督走訪制為企業(yè)清風(fēng)護(hù)航。紀(jì)工委監(jiān)察工委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，主動介入、積極作為，掃除影響制約企業(yè)發(fā)展障礙。一是開展定責(zé)式護(hù)航。2020年在全州首創(chuàng)紀(jì)檢干部監(jiān)督走訪制，明確每個紀(jì)檢干部固定聯(lián)系5-7家重點(diǎn)企業(yè)，每月深入企業(yè)走訪一次，面對面、點(diǎn)對點(diǎn)地與企業(yè)提供定責(zé)式服務(wù)。二是開展文本式導(dǎo)航。出臺了《作風(fēng)效能臺賬雙百分制管理辦法》，每月針對梳理出的聯(lián)系服務(wù)企業(yè)單位和干部不作為、慢作為、亂作為的問題，區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委建立臺賬、分類交辦、限期整改、定期督查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。今年來，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、干部作風(fēng)效能開展督查32次，下發(fā)通報10份，共有1個單位、35名干部因違反規(guī)定或承擔(dān)連帶責(zé)任受到扣分處理，其中有6名干部因涉及營商環(huán)境問題受到扣分處理。三是開展介入式助航。紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督走訪中，縱深關(guān)注定點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時掌握職能部門互動關(guān)系，有的放矢為企業(yè)爭取合法權(quán)益、屏蔽不利影響。今年來，共走訪重點(diǎn)企業(yè)76次，走訪企業(yè)高管140余人次，收集意見100多條，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難30多個，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)獲得感、干部職責(zé)感、老板安全感。

　　信息反饋制增強(qiáng)政企互動。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立快速反應(yīng)機(jī)制，解決企業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。一是建立營商環(huán)境監(jiān)測體系。在全區(qū)工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、社會組織、工商個體戶中選取了30個實(shí)體經(jīng)濟(jì)為營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，聘請了51名企業(yè)負(fù)責(zé)人為營商環(huán)境監(jiān)測員，廣開言路收集訴求，接受企業(yè)監(jiān)督。同時，將營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)（員）納入領(lǐng)導(dǎo)干部三聯(lián)走訪內(nèi)容，每月走訪，密切聯(lián)系，增強(qiáng)互動。二是建立問題交辦機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整改落實(shí)，將“三聯(lián)”幫扶、企業(yè)座談、走訪調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，以及督查通報反饋和領(lǐng)導(dǎo)交辦問題，建立問題整改清單，實(shí)行集中交辦、限時整改、銷號管理。三是強(qiáng)化督查督辦銷號。充分發(fā)揮督查利器作用，紀(jì)工委監(jiān)察工委會同優(yōu)化辦，對三聯(lián)幫扶、項(xiàng)目警官制、交辦問題整改進(jìn)行督查，重點(diǎn)下企業(yè)是否走過場，解決問題是否有效果，企業(yè)評介是否滿意，信息反饋是否閉環(huán)，打通服務(wù)“最后一公里”，做到件件有交辦、事事有回音、工作閉環(huán)管理。

　　辛勤耕耘 收獲碩果

　　春華秋實(shí)，一分耕耘一分收獲。通過厚植沃土，精心培育，細(xì)心呵護(hù)，湘西高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)出豐碩成果。

　　搭建了以商招商的平臺。湘西高新區(qū)以高效便捷的政務(wù)服務(wù)、細(xì)致貼心的精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)家感受到服務(wù)的“溫度”，對高新區(qū)的營商環(huán)境高度評價，不僅加大項(xiàng)目投資額度，更是以商招商帶動上下游配套項(xiàng)目投資，開展產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。如安捷朗公司是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，2018年從深圳到湘西投資LED光電及應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目，2019年續(xù)投了LED芯片封裝項(xiàng)目，還帶動了宇鑫精密制造的LED支架項(xiàng)目、湖南聯(lián)潤照明的LED成品燈具制造、鑫博瑞科技的智慧光電產(chǎn)業(yè)鏈等4個項(xiàng)目落戶高新區(qū)。目前，湘西高新區(qū)已形成智能家電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目1個，光電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目1個。

　　打造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。湘西高新區(qū)良好的營商環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間，全鏈創(chuàng)建、全域創(chuàng)新氛圍十分濃厚，雙創(chuàng)工作多次被國省表彰。電商眾創(chuàng)空間被國家科技部授予“武陵山片區(qū)（湘西州）眾創(chuàng)空間”。“藍(lán)色星期五”創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動被人社部評為“全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目”。雙創(chuàng)示范園獲得人社廳授予“武陵山片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”。“雙創(chuàng)”示范基地獲得省政府真抓實(shí)干督查激勵表彰獎勵。目前，投資3.5億元的武陵山片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園已建成并投入使用，成為武陵山片區(qū)最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　成為了湘西發(fā)展的窗口。湘西高新區(qū)堅(jiān)守“州府新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”發(fā)展定位，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動、產(chǎn)城融合”發(fā)展路徑，優(yōu)化營商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)，園區(qū)發(fā)展日新月異，已成為湘西州城市新客廳、產(chǎn)業(yè)新高地、發(fā)展新名片。目前，湘西高新區(qū)已基本形成電子信息、新能源、生物醫(yī)藥和大健康食品、文化旅游等四大產(chǎn)業(yè)，共有市場主體3000多個，其中“四上”企業(yè)136家，高新技術(shù)企業(yè)34家，建成全國錳鋅精深加工基地1個，武陵山智能制造基地1個。引進(jìn)了智慧光電博士后工作站1個、院士工作站1個，建立了國家級研發(fā)中心1個、省州級研發(fā)平臺15個。2019年，高新區(qū)在省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價排名48位（大湘西地區(qū)第3位），省級以上高新區(qū)績效評價排名第20名，分別比2018年度上升9名。

　　發(fā)展永不止步，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。湘西高新區(qū)將對照創(chuàng)建“五好”園區(qū)的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制體制，全流程優(yōu)化服務(wù)，全方位提升服務(wù)效能，讓營商環(huán)境助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，使高新區(qū)成為投資創(chuàng)業(yè)的寶地、企業(yè)發(fā)展的福地、園區(qū)騰飛的高地。

【來源：團(tuán)結(jié)報】