近日，蘭州新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《蘭州新區(qū)營商環(huán)境 " 百日攻堅(jiān)戰(zhàn) " 實(shí)施方案》，從 7 月中旬起至 10 月下旬，蘭州新區(qū)將積極開展優(yōu)化營商環(huán)境 " 百日攻堅(jiān) " 行動(dòng)，結(jié)合 " 國評 " 指標(biāo)體系制定 18 個(gè)方面 178 條優(yōu)化提升措施，舉全新區(qū)之力，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，力爭在 2021 年中國營商環(huán)境評價(jià)中趕超進(jìn)位，進(jìn)入 " 第一方陣 "。

企業(yè)開辦

蘭州新區(qū)將開發(fā)企業(yè)開辦 " 一網(wǎng)辦 " 平臺(tái)和智能審批系統(tǒng)，大力推進(jìn) " 一窗受理、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié) " 工作機(jī)制，推進(jìn)無紙化登記、全程電子化登記，全面實(shí)行企業(yè)首套印章刻制政府買單。爭取新區(qū)各入駐銀行改革開戶方式，優(yōu)化開戶流程，進(jìn)一步縮短企業(yè)開戶時(shí)間。

建筑許可辦理

將不動(dòng)產(chǎn)首次登記納入建筑許可辦理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮為 14 個(gè)工作日；將電、水、氣、暖、網(wǎng)報(bào)裝審批事項(xiàng)納入 " 一張表單 " 并聯(lián)審批，審批時(shí)限壓縮為 3 個(gè)工作日。實(shí)行駐區(qū)企業(yè)辦理建筑許可 " 零收費(fèi) "，對接省自然資源廳統(tǒng)一測繪標(biāo)準(zhǔn)，制定新區(qū)聯(lián)合測繪標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)各階段測繪成果共享。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，推行工程缺陷責(zé)任保險(xiǎn)制度。

用電用水用氣

用電報(bào)裝流程壓縮為 2 個(gè)環(huán)節(jié)，低壓客戶辦電時(shí)間壓減至 3 個(gè)工作日以內(nèi)，高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶涉及供電企業(yè)辦電時(shí)間分別壓減至 22 個(gè)、32 個(gè)工作日以內(nèi)。確保用電報(bào)裝、裝表接電零費(fèi)用。實(shí)行低壓用戶供用電合同電子化及高壓用戶上門辦電服務(wù)。

（網(wǎng)絡(luò)圖片）

將供水接入壓縮為 " 申請、驗(yàn)收通水 " 兩個(gè)環(huán)節(jié)，用戶在線提交用水申請，接通耗時(shí)壓縮至 0.5 個(gè)工作日。取消供水接入環(huán)節(jié)的接戶費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)獲得用水零收費(fèi)。

用氣報(bào)裝流程壓縮為 2 個(gè)環(huán)節(jié)，報(bào)裝受理 1 個(gè)工作日完成，驗(yàn)收通氣 2 個(gè)工作日完成。確保用氣報(bào)裝、通氣點(diǎn)火零費(fèi)用。探索實(shí)施工業(yè)用戶、商業(yè)用戶階梯氣價(jià)。

納稅服務(wù)

推行財(cái)產(chǎn)行為稅 " 十稅合一 " 合并申報(bào)，98% 涉稅業(yè)務(wù)可全程網(wǎng)上辦理，辦稅時(shí)間壓縮至 2 分鐘。10 萬元版新辦納稅人領(lǐng)用發(fā)票壓縮為即時(shí)辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)蘭州新區(qū)、蘭州高新開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘭州市及所轄各區(qū)縣自助發(fā)票申領(lǐng)四地通辦，發(fā)票郵寄時(shí)間由原來 24 小時(shí)壓縮到 12 小時(shí)。實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化增值稅增量留底退稅時(shí)間壓縮為 1 天。

跨境貿(mào)易

推行 " 提前申報(bào) "" 兩步申報(bào) "" 兩段準(zhǔn)入 " 改革，實(shí)施 7*24 小時(shí)全天候預(yù)約通關(guān)，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行 " 一對一 " 聯(lián)絡(luò)機(jī)制。推廣 " 互聯(lián)網(wǎng) + 海關(guān) " 智慧提效模式，發(fā)揮國際貿(mào)易 " 單一窗口 " 平臺(tái)功能，提升海關(guān)信息化監(jiān)管能力，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)海關(guān)稅收征管各項(xiàng)措施落地見效，不斷完善資料內(nèi)部共享機(jī)制。

（網(wǎng)絡(luò)圖片）

信貸業(yè)務(wù)

推進(jìn)綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目認(rèn)證和評級工作，完成 " 綠金通 " 平臺(tái)二期建設(shè)。充分發(fā)揮 5000 萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，對信用良好、正常經(jīng)營的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式。對不同信用等級的中小微企業(yè)實(shí)施差別化的貸款利率和貸款額度，依法依規(guī)提供專門針對中小微企業(yè)的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

糾紛解決

成立 " 蘭州新區(qū)勞動(dòng)者權(quán)益糾紛訴前調(diào)解中心 " 和 " 蘭州新區(qū)房地產(chǎn)糾紛訴前調(diào)解中心 "，大力推進(jìn) " 一站式 " 建設(shè)，試行 " 潮汐立案窗口 "，建立健全多元解紛、繁簡分流機(jī)制，試點(diǎn)訴訟費(fèi)減免政策，實(shí)現(xiàn)司法拍賣網(wǎng)絡(luò)化。運(yùn)用公安網(wǎng)絡(luò)和 " 一標(biāo)三實(shí) "，成立 " 交通事故速裁法庭 "，使訴訟服務(wù)繼續(xù)向前延伸。

勞務(wù)市場監(jiān)管

制定出臺(tái)《蘭州新區(qū)共享用工指導(dǎo)和服務(wù)指引》《企業(yè)規(guī)范裁員合規(guī)工作手冊》《蘭州新區(qū)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作辦法》，推進(jìn) " 四進(jìn)四送 " 入企活動(dòng)，實(shí)行勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理，制定出臺(tái)蘭州新區(qū)不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制度實(shí)施辦法，開展企業(yè)用工日常巡查和專項(xiàng)檢查，建立健全 " 監(jiān)察 + 仲裁 + 司法 " 勞資糾紛預(yù)警服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決勞資糾紛。開辟法律援助 " 綠色通道 "，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、工傷職工和 " 三期 " 女職工的調(diào)解仲裁法律援助工作。

政府采購

制定公共資源交易平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)清單，加快制定《蘭州新區(qū)政府采購負(fù)面清單》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購各方當(dāng)事人行為，營造公平競爭的政府采購市場環(huán)境。全面落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展政策，對 200 萬元以上的，原則上預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的 30% 以上，專門面向中小企業(yè)采購。取消投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)采購人取消或降低履約保證金的收取比例。

招標(biāo)投標(biāo)

推進(jìn)公共資源交易、服務(wù)平臺(tái)與信用中國等電子系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，制定公共資源交易平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)省公共資源中心行政監(jiān)管平臺(tái)免費(fèi)使用。大力推廣電子招投標(biāo)的應(yīng)用，實(shí)行招投標(biāo)過程全流程公開制定《蘭州新區(qū)工程建設(shè)招投標(biāo)投訴管理辦法》，建立健全投訴快速處理機(jī)制。

政務(wù)服務(wù)

建設(shè)證明事項(xiàng)查詢核驗(yàn)系統(tǒng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制全覆蓋，優(yōu)化新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政民通 APP、微信公眾號等線上載體，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率 97%，各級政務(wù)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)達(dá) 95% 以上，行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮至 4.2 天。持續(xù)擴(kuò)大 " 跨省通辦 " 范圍，實(shí)現(xiàn)戶籍證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。加快完善 " 管委會(huì) + 園區(qū) + 中心社區(qū) + 社區(qū) " 政務(wù)服務(wù)體系，加大便民服務(wù)熱線 12345 回訪、督查力度，不斷提高辦理效率和質(zhì)量。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)服務(wù) " 好差評 " 評價(jià)范圍。建成上線商事主體登記、食品行政事項(xiàng)辦理和質(zhì)監(jiān)行政事項(xiàng)辦理的新區(qū)全程電子化一網(wǎng)辦智能審批系統(tǒng)。

（網(wǎng)絡(luò)圖片）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)

鼓勵(lì)中小微企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押融資貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極協(xié)調(diào)蘭州市財(cái)政局（金融辦），實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)共享。協(xié)調(diào)蘭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)各機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、質(zhì)押融資、股權(quán)投資、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評議等服務(wù)。積極協(xié)調(diào)蘭州市共享地理標(biāo)志申請、保護(hù)以及運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等，補(bǔ)全新區(qū) " 硬傷短板 "。

市場監(jiān)管

統(tǒng)籌跨部門聯(lián)合 " 雙隨機(jī) " 抽查計(jì)劃，健全完善信息審核發(fā)布機(jī)制，制定各行業(yè)行政執(zhí)法單位目錄清單。全面推進(jìn)分級分類監(jiān)管，建立新區(qū)各部門、各園區(qū)及工作人員政務(wù)失信記錄臺(tái)賬，各領(lǐng)域政務(wù)誠信度、商務(wù)誠信滿意度達(dá)到 100%。

平臺(tái)建設(shè)

支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大具有產(chǎn)業(yè)化前景技術(shù)成果研發(fā)，加快設(shè)立蘭州新區(qū)綠色化工基金、科創(chuàng)基金等子基金，申報(bào) " 省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地 "。建立 " 科技型中小企業(yè)—省級創(chuàng)新型企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè) " 鏈條化的高科技企業(yè)梯次培育體系，加快組建博睿重裝院士專家工作站，新增創(chuàng)新主體 100 個(gè)，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè) 15 戶，新增創(chuàng)新平臺(tái) 15 個(gè)以上。

教育養(yǎng)老

建設(shè)集非遺教育保護(hù)、綜合實(shí)踐、研學(xué)旅行、新時(shí)代勞動(dòng)教育、生命安全教育為一體的中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地。組建 7 個(gè)一體化辦學(xué)聯(lián)盟，構(gòu)建涵蓋所屬 33 所中小學(xué)校的一體化辦學(xué)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源縱向流動(dòng)和資源共享。組建 11 所公辦幼兒園一體化聯(lián)盟，共享學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。新增公辦幼兒園 2 所，中小學(xué) 2 所，學(xué)歷教育學(xué)校 3 所，增加義務(wù)教育各學(xué)段學(xué)位 1980 個(gè)，幼兒園學(xué)位 1000 個(gè)。進(jìn)一步完善新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè) 2 個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新增護(hù)理型床位 40 張。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 張建平

通訊員 祁瑞龍

編輯丨安周霜

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值班主任丨劉宇瑋