2020年12月,湘江新區(qū)紀(jì)工委出臺(tái)了《關(guān)于開展改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案工作的實(shí)施辦法(試行)》。截至目前,共受理改革風(fēng)險(xiǎn)備案事項(xiàng)15項(xiàng)。 紅網(wǎng)時(shí)刻記者 王娟娟 通訊員 艾鵬飛 長(zhǎng)沙報(bào)道 “紀(jì)工委將智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和應(yīng)用示范事項(xiàng)納入了風(fēng)險(xiǎn)備案,為我們打消了思想顧慮,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。短短時(shí)日,湘江新區(qū)集聚智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)400余家,成為第三個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。”時(shí)任湘江智能檢測(cè)認(rèn)證子公司負(fù)責(zé)人王浪介紹。 2020年12月,湘江新區(qū)紀(jì)工委出臺(tái)了《關(guān)于開展改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案工作的實(shí)施辦法(試行)》。截至目前,共受理改革風(fēng)險(xiǎn)備案事項(xiàng)15項(xiàng),讓改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為者吃下“定心丸”,激發(fā)了新區(qū)改革創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力,為新區(qū)當(dāng)好“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施和建設(shè)現(xiàn)代化新湖南排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。 容缺審批提速增效 釋放改革創(chuàng)新活力 “2020年初疫情期間,湖南湘江新區(qū)投資集團(tuán)有限公司要購(gòu)買一批國(guó)外的設(shè)施設(shè)備,受疫情影響,他們有些前提條件無(wú)法滿足,如果按照常規(guī)的報(bào)批手續(xù),項(xiàng)目將會(huì)被推遲幾個(gè)月。”回想這件事,新區(qū)住建環(huán)保局行政審批處處長(zhǎng)龍?jiān)讶粵](méi)了當(dāng)初的那份緊張。 “如果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行容缺審批,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù),確實(shí)可以規(guī)避逾期的風(fēng)險(xiǎn),但相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)卻落在了辦理相關(guān)事項(xiàng)的干部身上。這讓基層干部有了怕問(wèn)責(zé)擔(dān)責(zé)的擔(dān)憂。”龍?jiān)榻B到。 了解到事情原委,新區(qū)紀(jì)工委迅速對(duì)該項(xiàng)目容缺審批進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)備案,同時(shí)依據(jù)《激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》,明確了可以容錯(cuò)和不予容錯(cuò)的具體情形。“通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)備案和容錯(cuò)糾錯(cuò),讓干部吃下‘定心丸’,徹底消除干事創(chuàng)業(yè)的思想包袱,鼓勵(lì)他們甩開膀子大膽干。”紀(jì)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 為了促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟豳|(zhì)增效,今年1月份以來(lái),新區(qū)紀(jì)工委書記文山虎帶領(lǐng)住建環(huán)保局、國(guó)土規(guī)劃局等部門有關(guān)同志,赴海南調(diào)研學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目建設(shè)“零審批”等經(jīng)驗(yàn)做法,在新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“告知承諾制”。將過(guò)去“容缺審批”“質(zhì)安監(jiān)先行介入”減省的材料、環(huán)節(jié),納入到“告知承諾制”中。對(duì)卓越洋湖苑地塊、長(zhǎng)沙健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地等14個(gè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾審批,涉及總投資額約178億元。 通過(guò)采取告知承諾容缺審批,目前施工許可證辦理只需提交7個(gè)材料即可受理審查,比2020年減少6個(gè),比2019年減少19個(gè),可縮短開工時(shí)間3個(gè)月以上,為企業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障,釋放了改革創(chuàng)新活力。 改革風(fēng)險(xiǎn)提前備案 讓干部吃下“定心丸” “改革創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的,特別是一些歷史遺留問(wèn)題、信訪維穩(wěn)等復(fù)雜的矛盾問(wèn)題,涉及到的政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、輿論風(fēng)險(xiǎn)比較大,讓干部們望而卻步。事前備案能讓干部放下疑慮,給他們鼓勁撐腰。”紀(jì)工委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督處副處長(zhǎng)劉文介紹。 新區(qū)承載著國(guó)家重大改革發(fā)展開放任務(wù),與生俱來(lái)被賦予重要職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)備案制度從組織上、政治上釋放鮮明的信號(hào),旗幟鮮明支持改革創(chuàng)新,讓干部敢于邁出改革的第一步。 湖南湘江智能科技創(chuàng)新中心有限公司作為長(zhǎng)沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試監(jiān)管的第三方單位,曾在進(jìn)行政策創(chuàng)新、測(cè)試與應(yīng)用示范、智能網(wǎng)聯(lián)新基建等方面存在困惑。“智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試和應(yīng)用示范方面有很多事項(xiàng)屬于法律的模糊地帶,不是法律禁止事項(xiàng),但也沒(méi)有充分法律依據(jù)和政策支持。”王浪介紹。 因?yàn)閷?duì)新興事物存在顧慮,擔(dān)心改革改錯(cuò)了,實(shí)踐探索出現(xiàn)偏差,公司將“先行先試”的相關(guān)做法及存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患形成了備案材料,向新區(qū)紀(jì)工委作了詳細(xì)報(bào)告。 在紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)作了充分評(píng)估,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)備案后,干部們吃下了“定心丸”。隨后湘江智能公司推動(dòng)了自動(dòng)駕駛出租車試運(yùn)營(yíng)、智慧公交的開放道路應(yīng)用示范等項(xiàng)目,取得了良好成效,在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了較大的影響力,對(duì)長(zhǎng)沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極效應(yīng)。 政策上的創(chuàng)新和靈活,讓更多企業(yè)關(guān)注了智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)和國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(長(zhǎng)沙)測(cè)試區(qū)。截至目前,長(zhǎng)沙測(cè)試區(qū)為國(guó)內(nèi)外51個(gè)測(cè)試單位開展了超過(guò)3600場(chǎng)測(cè)試,發(fā)放了55張開放道路測(cè)試牌照和全國(guó)首個(gè)自動(dòng)駕駛出租車試運(yùn)營(yíng)牌照。 2020年9月,湘江智能公司給30輛自動(dòng)駕駛出租車發(fā)放試運(yùn)營(yíng)牌照上路時(shí),王浪的心中還有些忐忑不安,擔(dān)心出事。“但事實(shí)上,我們是幸運(yùn)的,有了風(fēng)險(xiǎn)備案制度,沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題。”王浪回憶。 “我們通過(guò)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關(guān)‘新基建’項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)保值增值、智能網(wǎng)聯(lián)汽車上高速測(cè)試等事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)備案,讓公司卸下了風(fēng)險(xiǎn)顧慮,推動(dòng)了相關(guān)法律制度的完善,促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展至今,湘江新區(qū)已經(jīng)聚集了400余個(gè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè),成為第三個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。”文山虎介紹。 精準(zhǔn)監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn) 強(qiáng)化改革紀(jì)律保障 經(jīng)過(guò)多輪調(diào)研和反復(fù)研究修改,新區(qū)紀(jì)工委《關(guān)于開展改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案工作的實(shí)施辦法(試行)》逐步完善。 實(shí)施辦法明確了六個(gè)備案重點(diǎn),規(guī)定在“貫徹落實(shí)黨工委重要決策部署”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”“破解歷史遺留問(wèn)題”等6個(gè)方面,需打破常規(guī)或慣例,對(duì)現(xiàn)有體制機(jī)制有較大突破探索的工作,可向新區(qū)紀(jì)工委(監(jiān)察室)提出備案申請(qǐng);同時(shí)明確了三個(gè)申報(bào)程序及四類免責(zé)減責(zé)措施,對(duì)備案事項(xiàng),形成前期有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、中期有監(jiān)督檢查,后期有容錯(cuò)糾錯(cuò)的完整管理鏈條。 “對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)備案事項(xiàng)要精準(zhǔn)有力抓監(jiān)督,防止'一備了之'。一方面壓實(shí)申報(bào)單位的主體責(zé)任,要求對(duì)于報(bào)備事項(xiàng)嚴(yán)格做到事前科學(xué)預(yù)判,備后跟蹤監(jiān)管,完善內(nèi)控措施,定期匯報(bào)推進(jìn)情況,加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。另一方面,紀(jì)工委(監(jiān)察室)加大監(jiān)督力度,將備案事項(xiàng)納入日常監(jiān)督、巡察重要內(nèi)容,既要厘清改革者的責(zé)任邊界,又要精準(zhǔn)識(shí)別違法亂紀(jì)行為。”文山虎強(qiáng)調(diào)。 除改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案制度外,湘江新區(qū)紀(jì)工委(監(jiān)察室)還制定了《關(guān)于開展容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的實(shí)施辦法(試行)》等制度,構(gòu)建了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、容錯(cuò)糾錯(cuò)、改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案、澄清正名、關(guān)愛回訪“五位一體”激勵(lì)關(guān)愛干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制,事前突出動(dòng)態(tài)預(yù)防、事中突出分類處置、事后突出教育引導(dǎo),環(huán)環(huán)相扣、形成“閉環(huán)”,旗幟鮮明地保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、創(chuàng)新者和貢獻(xiàn)者。 至今,新區(qū)各單位創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式,共排查重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)147個(gè),評(píng)定出風(fēng)險(xiǎn)崗位385個(gè),其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位75個(gè)、二級(jí)114個(gè)、三級(jí)196個(gè),完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和舉措175項(xiàng)。新區(qū)紀(jì)工委為6個(gè)案件14名干部進(jìn)行了容錯(cuò)糾錯(cuò),為3名受到失實(shí)檢舉控告的干部公開澄清正名,對(duì)3名受到黨紀(jì)政務(wù)處分的同志開展了關(guān)愛回訪。 |
5月8日,總投資1.5億歐元、位于無(wú)錫空港經(jīng)開區(qū)的德國(guó)威伊
日前,西咸新區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)出爐,地區(qū)生產(chǎn)總值完成
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