《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下簡稱《意見》）7月22日發(fā)布，這是繼2006年《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》、2012年《關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》、2016年《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》等重要政策之后，中央促進中部地區(qū)發(fā)展的又一綱領(lǐng)性文件。此次《意見》明確提出，支持湖南湘江新區(qū)建設(shè)成對外開放重要平臺。《意見》的出臺是湘江新區(qū)推進新一輪高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機遇，為新區(qū)下一步的發(fā)展注入了新的強勁動力。

《意見》圍繞著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部，著力推動內(nèi)陸高水平開放，著力提升基本公共服務(wù)保障水平，著力改革完善體制機制等方面，出臺了21條措施，推動中部地區(qū)加快崛起。

《意見》提出支持湖南湘江新區(qū)建設(shè)成對外開放重要平臺。湖南湘江新區(qū)作為國家級新區(qū)，在授牌時即明確了“三區(qū)一高地”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，正全力在打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地中站在最高處、走在最前列。新區(qū)主動融入雙循環(huán)格局，積極對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、中部崛起等國家戰(zhàn)略，在湘江灣建設(shè)、長株潭一體化中發(fā)揮龍頭帶動作用。

加快拓展新片區(qū)。重點沿“兩軸兩片”加快九華新片區(qū)建設(shè)，推進全域統(tǒng)籌發(fā)展、先行片區(qū)建設(shè)、首開片區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展四大板塊發(fā)展；加速推進長株潭城際軌道西環(huán)線等重大融城通道建設(shè)，啟動白云路、通航機場等項目前期研究工作，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。重點圍繞“一園一城一港”（湖南先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園、天鵝山大學科教城、虞公港及港產(chǎn)聯(lián)動區(qū)）加快湘陰新片區(qū)建設(shè)，打通新區(qū)向北融入長江經(jīng)濟帶通道。

湘陰構(gòu)建“五縱三橫三軌一港”的融長立體交通體系

推進重點片區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建“五區(qū)五小鎮(zhèn)”發(fā)展格局，高水平規(guī)劃、高標準打造梅溪湖二期，導入國際一流的國際學校、國際醫(yī)院、國際康養(yǎng)，建設(shè)“梅溪湖中軸客廳”，將梅溪湖二期打造成為長沙最具品質(zhì)的國際社區(qū)。加快長沙高鐵西站市政配套項目及片區(qū)開發(fā)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。推進洋湖總部經(jīng)濟區(qū)提質(zhì)改造。深化與三一、中聯(lián)、山河智能等合作，抓好智能汽車產(chǎn)業(yè)園、中車制造園等重大項目建設(shè)，加快建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。加快湘江基金小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、海歸小鎮(zhèn)、通航小鎮(zhèn)的建設(shè)，打造湘江邊的璀璨明珠。

湘江融城科技小鎮(zhèn)效果示意圖

推進重點領(lǐng)域改革。突出效率效益，深化體制機制改革，理順與所在行政區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)各類園區(qū)、功能區(qū)的關(guān)系。繼續(xù)推進改革創(chuàng)新風險備案制度，保護和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。圍繞營造“公開、專業(yè)、高效”的一流營商環(huán)境，深化行政審批制度改革。探索創(chuàng)建湖南自貿(mào)區(qū)新區(qū)聯(lián)動區(qū)，推廣復制自貿(mào)區(qū)改革成功經(jīng)驗，形成“雙區(qū)”聯(lián)動發(fā)展新優(yōu)勢。加強與其他國家級新區(qū)的互動合作，實現(xiàn)更多行政審批事項“跨省通辦”。

長沙高鐵西城城市設(shè)計效果圖

《意見》中提出了“建設(shè)長株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群”，“加快長沙國家物流樞紐建設(shè)”，“支持長株潭都市圈建設(shè)”，“推動長株潭跨湘江發(fā)展”，“推動長沙形成特色交通樞紐”等目標。“十三五”期間，新區(qū)緊盯先進儲能材料、高端裝備與人工智能、基因工程和生命技術(shù)、信息終端、3D打印和工業(yè)機器人5大高端制造業(yè)，以及移動互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代金融、文化旅游3大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成，地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的1602億元增加到2020年的2511億元，綜合實力在全國國家級新區(qū)中位列第七。“十四五”期間，湘江新區(qū)將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記“七一”重要講話精神為指引，堅持“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，強化創(chuàng)新引領(lǐng)、務(wù)實擔當，加快構(gòu)建“三智一芯”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、“一城五基地”創(chuàng)新發(fā)展格局、“一體帶兩翼”開放發(fā)展格局、“五區(qū)五小鎮(zhèn)”城市發(fā)展格局，努力成為中部崛起和長江經(jīng)濟帶重要引擎、長株潭一體化示范龍頭、長沙創(chuàng)建國家中心城市核心載體，當好實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南、新長沙的排頭兵。

◎供稿：胡益虎

◎校審：劉武 趙英杰 徐放