作者：王瑞芳

 中國(guó)網(wǎng)7月20日北京訊 （記者 王瑞芳）國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年7月20日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播>>>

國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮在發(fā)布會(huì)上介紹，上海在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要的地位，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放掀開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)的嶄新篇章。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，繪制了浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的宏偉藍(lán)圖。著重體現(xiàn)三個(gè)方面：

第一，立足服務(wù)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個(gè)大局，支持浦東在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上沖鋒在前，當(dāng)好排頭兵、打造引領(lǐng)區(qū)。第二，立足構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，支持浦東成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用。第三，立足在新時(shí)代繼續(xù)把改革開(kāi)放推向前進(jìn)，支持浦東勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，打造高水平改革開(kāi)放的窗口和樣板，宣示我國(guó)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的決心和信心。

《意見(jiàn)》賦予浦東新區(qū)五大戰(zhàn)略定位，提出兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，明確了七方面21條重大任務(wù)和舉措。

五大戰(zhàn)略定位：打造更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

兩個(gè)階段目標(biāo)：到2035年，浦東全面構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面建成現(xiàn)代化城區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理，城市發(fā)展能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居世界前列；到2050年，建設(shè)成為在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的璀璨明珠。

七方面任務(wù)舉措：一是全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，深化科技創(chuàng)新體制改革，打造自主創(chuàng)新新高地。二是加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，健全要素市場(chǎng)一體化運(yùn)行機(jī)制，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。三是推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)先行先試，加快共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，建立全球高端人才引進(jìn)“直通車(chē)”制度，在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。四是增強(qiáng)全球資源配置能力。以服務(wù)共建“一帶一路”為切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步加大金融開(kāi)放力度，建設(shè)海內(nèi)外重要投融資平臺(tái)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和制度，積極配置全球資金、信息、技術(shù)、人才等要素資源，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。五是提高城市治理現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新完善城市治理體系，打造時(shí)代特色城市風(fēng)貌，構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。六是依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)內(nèi)需提質(zhì)擴(kuò)容。培育打響上海服務(wù)、上海制造、上海購(gòu)物、上海文化、上海旅游品牌，以高質(zhì)量供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求。七是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以金融、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，建立完善與更大力度改革開(kāi)放相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅在發(fā)布會(huì)上介紹，黨中央把建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)的歷史使命交給上海，放在浦東，這是對(duì)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放三十年成功實(shí)踐的充分肯定，也是對(duì)上海在新時(shí)代創(chuàng)造新奇跡的莫大期望，這是上海發(fā)展歷程中具有里程碑意義的大事。上海市將按照中央要求，當(dāng)好排頭兵、先行者，在新的征程上走在改革發(fā)展最前列。

一要進(jìn)行整體性戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海工作的指示要求貫穿于推進(jìn)浦東高水平改革開(kāi)放的全過(guò)程，全局性謀劃、整體性戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。重點(diǎn)是圍繞“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”來(lái)推進(jìn)，就是在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，支持浦東打造上海國(guó)際金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心以及國(guó)際科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心，打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板。同時(shí)，建立完善與支持浦東“大膽試、大膽闖、自主改”相適應(yīng)的法治保障體系。

二要加強(qiáng)標(biāo)志性項(xiàng)目引領(lǐng)。盡快實(shí)現(xiàn)更大功能突破，帶動(dòng)浦東乃至上海實(shí)現(xiàn)發(fā)展新躍升。一是以建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)為契機(jī)，推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。探索建設(shè)場(chǎng)內(nèi)全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心、國(guó)家級(jí)大型場(chǎng)內(nèi)貴金屬儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重大金融基礎(chǔ)設(shè)施。二是圍繞打造自主創(chuàng)新新高地，加快提高張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心集中度和顯示度，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港和數(shù)據(jù)交易所。三是聚焦重點(diǎn)功能區(qū)塊、重大交通樞紐、高端引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)等，持續(xù)打造新亮點(diǎn)、形成新熱點(diǎn)。四是推進(jìn)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大項(xiàng)目，與長(zhǎng)三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，與長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)籌共建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，打造長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地。

三要開(kāi)展集成性攻堅(jiān)突破。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先探索，進(jìn)一步加強(qiáng)金融、航運(yùn)、貿(mào)易、科創(chuàng)等功能的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化陸家嘴金融區(qū)、張江科學(xué)城和臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，積極配置全球資金、信息、技術(shù)、人才等要素資源，全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向聯(lián)接的快車(chē)道。

四要進(jìn)行自主性改革探路。中央《意見(jiàn)》把開(kāi)展綜合性改革試點(diǎn)、制度型開(kāi)放試點(diǎn)這兩項(xiàng)任務(wù)交給了浦東，在綜合性改革方面，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理和城市治理的統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接，研究制定綜合性改革試點(diǎn)方案和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單，并推進(jìn)一業(yè)一證的改革試點(diǎn)。探索試點(diǎn)上市登記確認(rèn)制，深化一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管改革。制度性開(kāi)放方面要加大風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試力度，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)先行先試，在洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)上取得新突破，從要素開(kāi)放向制度開(kāi)放全面拓展。浦東將緊扣打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)，按照中央對(duì)上海發(fā)展“四個(gè)放在”的總基調(diào)，進(jìn)一步對(duì)浦東加大放權(quán)賦能力度，在國(guó)家部門(mén)的指導(dǎo)支持下，把制度政策轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，加強(qiáng)改革聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮浦東高水平改革開(kāi)放在服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)全國(guó)發(fā)展中的引領(lǐng)賦能作用，全力以赴完成好各項(xiàng)任務(wù)。（攝影 董寧）

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