四川在線記者 董世梅 程文雯 制圖 甘翠

6月5日，成都東部新區(qū)。天府國際機場完成第四次綜合演練，這是正式投運前的最后一次綜合演練。

成都東部新區(qū)，從成立之初就與天府國際機場緊密相連。新鏈接新。當新機場遇上東部新區(qū)，催生出新樞紐、新開放、新產業(yè)、新賽道等一系列化學反應，新的未來已來。

從新出發(fā)，解局未來。成都東部新區(qū)會因天府國際機場而展開怎樣的圖景？四川在線記者行走成都東部新區(qū)，解開問號。

做大時刻資源總量

打造成渝機場群

新樞紐

5月20日凌晨3時，我國西部地區(qū)有史以來最大的一次空域調整方案正式實施。和成都雙流區(qū)相關負責人一樣，對于此次調整，成都東部新區(qū)航空和口岸經(jīng)濟局局長陳文也反復提及“時刻”一詞。

天府國際機場（陶軻/攝）

根據(jù)中國民航局發(fā)布的《2020年民航機場生產統(tǒng)計公報》，2020年成都雙流國際機場旅客吞吐量在中國內地241個運輸機場中位列第二。去年5月，雙流國際機場還一度成為全球最繁忙的機場。巨大的吞吐量已超過目前雙流國際機場的設計負荷，“時刻資源捉襟見肘，很難再有增長。”陳文說，這也是建設成都天府國際機場的原因之一。

調整，意味著整合。根據(jù)《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，投運后的天府國際機場定位為成都國際航空樞紐的主樞紐，承擔客運和貨運的核心樞紐功能。未來，雙流國際機場的國際航線將全部平移至天府國際機場，全貨機航線也將分階段平移至天府機場。“到2023年，天府國際機場每天航班量約1138架次，雙流國際機場每天約460架次。”

調整，更意味著賦能。“一市兩場”的意義更在于著眼長遠，把總量做大。“兩場可以相互配合，共同向上申請航空時刻。”陳文說。

穿行在成都東部新區(qū)的軌道交通18號線（陶柯/攝）

這也是國家戰(zhàn)略下區(qū)域高質量發(fā)展的客觀需求?？v觀全球，不論是紐約、倫敦等國際樞紐城市，還是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群，都有世界級的機場群。“過去，我省最主流的只有一個雙流機場，但在美國，光加州就有100多個，這樣的差距與四川發(fā)展勢頭并不匹配。”西南財經(jīng)大學智庫總裁湯繼強認為，在成渝之間構建世界級的機場群已經(jīng)勢在必行。

成都東部新區(qū)作為四川和重慶之間的一個支點，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中承擔著以點連軸促進成都重慶相向發(fā)展的歷史使命，天府國際機場正是打造世界級成渝機場群的關鍵。“這不是兩地機場簡單相加，還需要在基礎建設、航線網(wǎng)絡以及航權時刻等方面高效協(xié)同。”湯繼強說。

以機場為中心

打造高水平對外開放高地

新開放

近日，天府國際機場高速公路南線控制性工程——跨公園大道大橋成功合龍，天府國際機場高速公路南線施工取得突破性進展。

架橋，暢通的不只是車流。圍繞貨物、人才、資金等各種要素，成都東部新區(qū)更多謀劃已經(jīng)在途。

東部新區(qū)簡州人才公園（成都東部新區(qū)黨群工作部供圖）

“我們正在申報綜合保稅區(qū)，爭取今年年底獲批。”陳文說，天府國際機場綜合保稅區(qū)7月就將進入實體施工，一年后將迎來驗收。

依托機建綜保區(qū)，天府國際機場有何不同？答案是，這里真正實現(xiàn)了“區(qū)港一體化”，也就是和天府國際機場一起規(guī)劃、一起建設，與機場緊密聯(lián)系在一起。

“無論是雙流國際機場還是青白江鐵路港，綜合保稅區(qū)都是在機場和鐵路建好后，根據(jù)需求在離機場和鐵路有一定距離的地方重新建設，需要先出場、再入保稅區(qū)。”陳文解釋，在天府國際機場，只需要通過一個卡口，就可以直接進入到綜合保稅區(qū)，大大地提升了進出效率。

成都東部新區(qū)企業(yè)總部（周勇良/攝）

效率，意味著競爭優(yōu)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生之后，貨運成為全球機場，特別是國內各大機場的重要盈利點，競爭日趨激烈。“相比客運，貨運對成本的核算往往更加敏感。天府國際機場要成為航空貨物的轉運中心，對轉運時效就必須高要求。”陳文說。只有掌握充足的時刻資源，不斷提升區(qū)域口岸服務水平，成都東部新區(qū)才能在全球航空貨運中占有一席之地。

除了綜合保稅區(qū)，自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的擴區(qū)也在申報當中。“借鑒浙江寧波的成功經(jīng)驗，以天府國際機場為核心，把成都東部新區(qū)作為我省自貿區(qū)擴區(qū)的重要區(qū)域，進一步提升對外開放水平。”

聚集人流物流

栽好梧桐引鳳來

新產業(yè)

6月3日，成都東部新區(qū)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)一期工程A-02地塊塔樓地下室順利封頂。中國民航局第二研究所總工程師、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)指揮部常務副指揮長吳宏剛透露，今年底項目就將完成A-02地塊主體結構封頂。

東部新區(qū)市民服務中心（周勇良/攝）

不遠處，中國民用航空飛行學院天府校區(qū)于去年11月底正式開工，預計今年底三個大的建筑標段主體工程就將基本完工。

行走成都東部新區(qū)，“快”是不少項目帶給記者的直觀感受。

緊迫感來自天府國際機場的投運。中國民用航空飛行學院天府校區(qū)發(fā)展規(guī)劃處負責人周翔認為，大型國際航空樞紐投運后，輻射效應很快就會顯現(xiàn)。“國際上，臨空經(jīng)濟區(qū)大多集中在空港周圍6-20公里范圍內，東區(qū)新區(qū)將是發(fā)展臨空經(jīng)濟的關鍵。”

預計到2025年，成都“兩場”將達到年1億旅客吞吐量和70萬起降架次，這本身就能夠帶動航空制造、維修、研發(fā)、人才培養(yǎng)等一系列臨空產業(yè)發(fā)展。

這正是民航科技創(chuàng)新示范區(qū)在成都東部新區(qū)布局的重點。翻開項目規(guī)劃圖，中國民航局第二研究所所長劉衛(wèi)東對項目一期的16個民航基礎技術研究中心如數(shù)家珍。“一期的核心是要打造創(chuàng)新鏈，栽好梧桐樹，二期就要引鳳凰，圍繞創(chuàng)新鏈配套產業(yè)鏈。”未來，這里將面向民航，聯(lián)合行業(yè)內外高水平院校和科研機構進行重大技術創(chuàng)新，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。“目前已有好幾位院士簽約入駐，園區(qū)還與華為、阿里等合作，一些聯(lián)合實驗室已經(jīng)開建。”

馬鞍山觀景臺

未來，中國民用航空飛行學院天府校區(qū)將成為中國民用航空飛行學院的主校區(qū)，瞄準行業(yè)發(fā)展方向，這里將聚集12個科研實驗室、6個行業(yè)實訓基地、1個高原航空醫(yī)學中心以及民航監(jiān)察員培訓學院，“成都雙機場的運行，需要我們源源不斷地輸送行業(yè)人才，我們也希望借助天府國際機場與國際開展廣泛交流合作，吸引更多高端科研人才。”

目光向北。成都東部新區(qū)的產業(yè)地圖上，天府國際機場以北的天府國際航空經(jīng)濟區(qū)已見雛形。園區(qū)已經(jīng)招引了順豐、普洛斯、中遠海運等一大批頭部項目。“我們也在積極與DHL、APEX等全球頭部企業(yè)對接。”這類企業(yè)本身自帶流量，能夠快速在落地區(qū)域形成集貨能力，聚集更多人流和物流。

瞄準未來需求

搶占產業(yè)競爭制高點

新賽道

一座國際樞紐機場的投運，與機場服務所覆蓋城市的經(jīng)濟發(fā)展直接相關，天府國際機場也將助力成都優(yōu)化產業(yè)結構，在新經(jīng)濟賽道上再添助力。

龍馬湖無邊界公園城市（成都東部新區(qū)黨群工作部供圖）

2020年，成都電子信息產業(yè)規(guī)模達到10065.7億元，成為全市首個萬億級產業(yè)。預計到2022年，成都裝備制造產業(yè)將力爭規(guī)模達到10000億元；醫(yī)藥健康領域，誕生了西南科創(chuàng)板第一家上市公司成都先導，位于成都東部新區(qū)的未來醫(yī)學城里，一座“華西新壩”正在崛起。

湯繼強認為，這些高附加值的產業(yè)正是成都乃至四川與世界對話的基礎，他們又恰恰具有極強的“適空性”。

具體來看，電子信息產品在市場上的時效性強，對運輸時間成本要求極高，裝備制造產業(yè)中的航空制造、軌道交通、智能制造等本就與航空關系密切，醫(yī)藥健康領域，血清、疫苗等不少產品都需要高效的冷鏈運輸。

“對四川這樣不沿邊不靠海的區(qū)域，擁有了國際航空樞紐、抓住了航空業(yè)，就抓住了發(fā)展優(yōu)先權，抓住了變道超車的關鍵。”湯繼強說。

增綠增景（劉斌/攝）

不過，要真正為城市產業(yè)發(fā)展提供支撐，還有不少問題需要破解。

首先，成本要低。這既指運輸價格，也指運輸效率。航空運輸費用構成復雜，包括機場起降費、打包費、貨場租金等等。價格夠低，其他區(qū)域的客戶即使用卡車把貨物拉到天府國際機場進行空運也依然劃算，這就會形成一個貨運流向。

更重要的是服務水平。未來，成都東部新區(qū)還將著力開拓全貨機運輸國際市場。目前，當?shù)卣诤鸵患抑憋w倫敦的貨代企業(yè)接洽。“天府國際機場與成都產業(yè)基礎和未來產業(yè)發(fā)展方向是相輔相成的。”陳文說。未來，建設世界級成渝機場群，還將對整個西部地區(qū)暢通供應鏈和穩(wěn)定產業(yè)鏈發(fā)揮重要作用。