“在居家養(yǎng)老中，比較突出的困難是吃飯問題，‘吃得好’逐漸成為提升老人生活質(zhì)量更重要的一環(huán)。”加大社區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)，讓老人盡享“舌尖”上的幸福晚年成為全國政協(xié)委員、西安市政協(xié)主席、西咸新區(qū)黨工委書記岳華峰關(guān)注的問題。

2012年，陜西省民政廳印發(fā)《關(guān)于2012年“社區(qū)老年餐桌”建設(shè)的指導(dǎo)性意見》文件，西安市開展了老年餐桌建設(shè)試點活動，經(jīng)過8年的努力和市場考驗，全市建成社區(qū)助餐服務(wù)點534個。一些老年餐桌獲得市場的認(rèn)可和老人的點贊，但老年餐桌發(fā)展中也受到多種因素制約，面臨社區(qū)場地緊缺、運營成本居高不下、服務(wù)人員不專業(yè)，服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題，造成各區(qū)域發(fā)展不均衡，品質(zhì)難以保證。

岳華峰調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在市場層面上，專業(yè)的老年餐飲企業(yè)少，能形成品牌且有持久性的更是鳳麟毛角，缺少標(biāo)準(zhǔn)和市場引領(lǐng)。現(xiàn)有餐飲企業(yè)缺乏對老年人身體機能、飲食搭配等研究，對老年人飲食需要了解不深，造成老人不吃老年餐，同時高齡、失能失智這類特殊群體老人配餐上門也存在問題。此外，現(xiàn)有的老年助餐經(jīng)營模式較為單一，老年餐市場需求與實際成本存在矛盾。

岳華峰建議，國家出臺配套政策、健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),應(yīng)明確包括社區(qū)養(yǎng)老助餐所需的建筑面積、公益性質(zhì)及水、電、氣等配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費來源；出臺養(yǎng)老助餐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理辦法和國家政策，明確老年餐桌的工作目標(biāo)、布局標(biāo)準(zhǔn)、餐配標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)模式、配送服務(wù)、補貼制度等；市場監(jiān)管部門應(yīng)健全監(jiān)督和審批工作，針對各地市目前已開辦的老年餐桌制定統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，對老年餐桌經(jīng)營狀況和就餐規(guī)模進行有效地評估。同時，國家應(yīng)加強引導(dǎo)，鼓勵培育養(yǎng)老助餐品牌。通過規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，培育孵化幾個影響力大、標(biāo)準(zhǔn)化水平高的名牌企業(yè),支持品牌建設(shè)百花齊放。

岳華峰認(rèn)為，應(yīng)鼓勵老年餐桌運營者創(chuàng)新，探索建立多方合作的聯(lián)運機制。國家在推廣老年助餐企業(yè)時，應(yīng)注意老年助餐企業(yè)要以示范性、綜合性、單一性的特點，分層扶植市場經(jīng)營，滿足老人們的差異化需求。推動資源集約，統(tǒng)籌蔬菜基地、配送企業(yè)、中央廚房等掛牌，實現(xiàn)居家社區(qū)助餐點、餐飲企業(yè)老年餐桌或老年助餐企業(yè)互為補充的合作聯(lián)運模式。