紅網(wǎng)時刻新聞記者 雷文霞 通訊員 彭鳳華 米婕僡 懷化報道

5月24日下午，湘黔邊界迎來一場跨越省際的“握手”——湖南省新晃侗族自治縣與貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署協(xié)議，共建新時代湘黔大（龍）新（晃）經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范園，聯(lián)手打造湘黔邊界區(qū)域合作新標(biāo)桿。

這場以“規(guī)劃同圖、產(chǎn)業(yè)同頻、要素同價、設(shè)施同網(wǎng)、服務(wù)同園”為核心的簽約，不僅標(biāo)志著兩地從“地理相鄰”邁向“發(fā)展相融”，更是國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下跨省協(xié)作的生動實(shí)踐。

破局之約：從“政策籬笆”到“制度創(chuàng)新”

貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在地理位置上僅隔一條馬路直線相望。然而，多年來，處于“一步跨兩省”的企業(yè)，卻形成了獨(dú)特的“地理鄰近性與制度疏離感”：原料運(yùn)輸因省際卡口重復(fù)查驗(yàn)延誤工期、員工通勤遭遇跨省公交斷檔被迫繞行……

5月24日下午，湖南省新晃侗族自治縣與貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署協(xié)議，共建新時代湘黔大（龍）新（晃）經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范園。圖為簽約儀式。

此次簽約儀式聚焦打破省際壁壘，以“五大合作體系”為框架，推動湘黔邊界經(jīng)濟(jì)生態(tài)重構(gòu)。協(xié)議明確首批合作事項(xiàng)包括秀從高速慶寨互通建設(shè)、跨省供氣供熱項(xiàng)目、公交互通、大新公鐵聯(lián)運(yùn)合作等，直擊省際協(xié)作的痛點(diǎn)。譬如，秀從高速互通點(diǎn)的設(shè)立，將結(jié)束兩地因行政區(qū)劃導(dǎo)致的交通斷點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)“15分鐘產(chǎn)業(yè)圈”的無縫銜接。

制度設(shè)計(jì)上，雙方建立區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)會商制和協(xié)作推進(jìn)工作機(jī)制，為跨省政策協(xié)同提供常態(tài)化保障。這種模式，既呼應(yīng)了國家“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”和“西部陸海新通道”戰(zhàn)略要求，也是湖南省“三高四新”美好藍(lán)圖與貴州省“東聯(lián)”發(fā)展方針的在地化實(shí)踐。

新晃侗族自治縣委書記周重顏在簽約儀式上強(qiáng)調(diào)，此舉旨在“將‘一點(diǎn)一部’區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢”，而玉屏侗族自治縣委書記、大龍開發(fā)區(qū)黨工委書記楊啟明則指出，合作是“貫徹國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的生動實(shí)踐”。

此前，兩地還通過省際委員工作室推動新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功獲批省級化工園區(qū)，并協(xié)同完成G6512高速公路規(guī)劃，為此次合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通與政策協(xié)同共振，以制度創(chuàng)新突破地理藩籬，新晃與大龍正書寫著全國省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展的“湘黔答卷”。

協(xié)同之路：從“產(chǎn)業(yè)孤島”到“生態(tài)互補(bǔ)”

新晃與貴州大龍的協(xié)作并非一日之功。早在2012年，兩地便簽署《武陵山大（龍）新（晃）經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范園框架協(xié)議》，探索跨省產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。十余年間，雙方以“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”為主線，逐步構(gòu)建起跨省產(chǎn)業(yè)生態(tài)：

貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施互通：320國道改造、?水大橋竣工，實(shí)現(xiàn)“隔路相望”到“路網(wǎng)相連”；玉銅高等級公路美化亮化工程落地，跨省地塊建設(shè)難題因政策協(xié)同迎刃而解。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作深化：新晃白云環(huán)保公司與大龍銀星汞業(yè)形成含汞廢料回收區(qū)域板塊，技術(shù)互撐、股權(quán)交叉；貴州紅星發(fā)展公司為新晃化工企業(yè)供應(yīng)硫酸鋇濾餅，構(gòu)建起“上游原料—精深加工”鏈條。如湖南麥金德環(huán)?？萍加邢薰具@類企業(yè)，正是被“跨省配套”的潛力吸引而來。該公司負(fù)責(zé)人張印國坦言，新晃區(qū)位使其產(chǎn)品能與貴州18家企業(yè)形成上下游聯(lián)動，而懷化國際陸港新晃貨源站更將成為其拓展國際市場的跳板。

要素流動突破：教育資源共享、就業(yè)崗位互動、跨省公交互通、人才聯(lián)合招聘會、醫(yī)?；ネǖ扰e措，破解了邊界地區(qū)資源錯配難題。物流成本的大幅下降更為直觀：據(jù)湖南盛合再生資源公司負(fù)責(zé)人方葵粗算，隨著新晃產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群效應(yīng)顯現(xiàn)，其上游企業(yè)大龍匯成新材料有限公司的原材料采購地從重慶調(diào)整為本地園區(qū)，僅運(yùn)輸成本一項(xiàng)每年可節(jié)省約700萬元。這一要素流動突破既降低了企業(yè)運(yùn)營成本，更推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

這些實(shí)踐背后，是兩地對國家“西部大開發(fā)”“鄉(xiāng)村振興”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，亦是湖南省“對接西部陸海新通道橋頭堡”定位與貴州省“千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)”目標(biāo)的深度融合。新晃以省級化工園區(qū)為依托，打造50萬噸高碳鉻鐵基地；大龍則聚焦鋰電材料，建成25萬噸正極材料產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)超300億元。兩地產(chǎn)業(yè)從“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)向“錯位互補(bǔ)”。

未來之錨：從“區(qū)域引擎”到“開放樞紐”

面向未來，大新示范園的發(fā)展方向清晰錨定“三大坐標(biāo)”：

新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)聚合新生態(tài)：圍繞“錳鋇資源精深加工”，構(gòu)建“煤（電）-錳（鋇）-新材料”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造西南地區(qū)核心產(chǎn)業(yè)基地。大龍鋰電材料產(chǎn)業(yè)園與新晃化工園區(qū)形成“新能源+傳統(tǒng)資源”雙輪驅(qū)動，呼應(yīng)國家“雙碳”目標(biāo)與“新質(zhì)生產(chǎn)力”培育需求。

開放通道新節(jié)點(diǎn)：銅吉鐵路開工、貴陽國際貨運(yùn)中心啟用，疊加大新公鐵聯(lián)運(yùn)合作，示范園將串聯(lián)滬昆高鐵與西部陸海新通道，成為湘黔文旅融合與物流樞紐的關(guān)鍵支點(diǎn)。

省際治理新范式：通過“要素同價”“服務(wù)同園”等機(jī)制，探索跨省稅收分成、生態(tài)補(bǔ)償、數(shù)據(jù)共享等制度創(chuàng)新，為全國省際協(xié)作提供“邊界經(jīng)驗(yàn)”。

兩地負(fù)責(zé)人表示，示范園將圍繞“1+1＞2”目標(biāo)，成為武陵山片區(qū)“特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“區(qū)域協(xié)作示范園”，助推湘黔邊界從“發(fā)展洼地”躍升為“增長極”。

湘黔山水同心繪宏圖，大新協(xié)作聚力開新局。此次協(xié)作，既是湘黔兩省“山同脈、水同源”的情感聯(lián)結(jié)，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。從基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”到制度規(guī)則“軟對接”，從產(chǎn)業(yè)“單打獨(dú)斗”到“鏈?zhǔn)焦采?span lang="EN-US">”，這一跨省協(xié)作新范式，或?qū)槿珖‰H邊界協(xié)同發(fā)展書寫“破壁樣本”。