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潮聲丨30多省份競速新興產(chǎn)業(yè)“火熱賽道”,亦喜亦憂

新資訊 2023-3-30 15:17 浙江日報 18 0

潮新聞 執(zhí)筆 鄭亞麗



制造業(yè)是國之根本。黨的二十大報告指出,加快建設制造強國。今年的政府工作報告也提出,把制造業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重點。如何做強制造業(yè),不妨看看各省份都在謀劃啥?


有意思的是,潮新聞記者梳理各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,發(fā)現(xiàn)除了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升外,30多省(區(qū)、市)都把新興產(chǎn)業(yè)視作發(fā)展新勢力,高端裝備、新能源、新一代信息技術、新能源汽車等是其中的高頻詞。


這種熱情超乎想象。


比如,新材料就在國內(nèi)幾十個?。▍^(qū)、市)被列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè);一個鋰電之都的名號,就有福建寧德、山東棗莊、四川遂寧等七地角逐;新能源汽車這個火熱的賽道,不光省與省、市與市之間展開激烈角逐,如今已經(jīng)到了縣與縣之間都要你爭我搶的階段。


今年全國兩會期間,習近平總書記在民建工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上,聽取來自寧德時代的全國政協(xié)委員曾毓群匯報后說,新興產(chǎn)業(yè)如火如荼。對這個事,亦喜亦憂。


隨著大國博弈白熱化,各地有意識加快解決卡脖子難題,積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,這是非常積極的一面。但正如習近平總書記所說就怕來個大呼隆,先是一哄而起,最后一哄而散


地方經(jīng)濟規(guī)劃中,產(chǎn)業(yè)重合度到底有多高,是向上競爭還是原地內(nèi)卷?做強制造業(yè),如何避免零和博弈?


新興產(chǎn)業(yè)賽道,有點擠


新興產(chǎn)業(yè)是個啥產(chǎn)業(yè)?大概是發(fā)展的希望:順應全球技術和產(chǎn)業(yè)變革方向,創(chuàng)新性強、成長性高,對未來經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的乘數(shù)效應……


基于新興產(chǎn)業(yè)的諸多優(yōu)勢,各省尤其是經(jīng)濟大省,在布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和謀劃未來產(chǎn)業(yè)上,都很默契。


比如經(jīng)濟大省老大哥,也是制造強省的廣東省就提出,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是廣東制造推進器,具體包括半導體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應急與環(huán)保、精密儀器設備。


這些產(chǎn)業(yè),無論單拎出哪一個,做大做強之后,都是布局未來搶占市場的王牌。再看其他省份的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,許多產(chǎn)業(yè)也都是老熟人


比如江蘇也提出,要打造和培育新型電力和新能源裝備集群、高端新材料集群、生物醫(yī)藥集群、集成電路與新型顯示集群、信息通信集群、新能源(智能網(wǎng)聯(lián))汽車集群、高端裝備集群等。


梳理下來,高端裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),備受青睞。不止如此,山東、浙江、四川、湖南、江西等省份的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃里,這些產(chǎn)業(yè)也是座上賓。


事實上,不光產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有重合,就目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,許多地方已在同題競爭。


就以這幾年爆火的新能源汽車來說,各地使出了八仙過海的招引功夫。無論是京津冀、長三角、珠三角,還是川渝、中部和東北部地區(qū)等,均有汽車產(chǎn)業(yè)布局。


2022年,全球新能源汽車銷量排名前10的企業(yè)集團里中國占了3席,動力電池裝機量前10的企業(yè)里中國占6席。


不難想象,有著光明未來的新興產(chǎn)業(yè)賽道,已經(jīng)擠滿了選手。今后,是加速競爭格局,還是被擠出賽道,確實亦喜亦憂。


跟風,還是追風?



316日,湖州方正電機(德清)有限公司智能化生產(chǎn)車間,工人在趕制新能源汽車驅(qū)動電機訂單。視覺中國圖


各地出手新興產(chǎn)業(yè),浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所高級工程師吳駿毅表示理解:中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一定階段,未來經(jīng)濟增量,要靠新興產(chǎn)業(yè)去拼。


改革開放以來,我國制造業(yè)迅速崛起,一躍成為制造大國,制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位。然而我國制造業(yè)仍然存在著大而不強的問題,制造強國,勢必要從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)里掌控話語權。


誰來扛大旗?在吳駿毅看來,與計劃經(jīng)濟時代每個區(qū)域都有自己的經(jīng)濟職能定位不同,市場經(jīng)濟下,各地都有發(fā)展的迫切需求,而好的產(chǎn)業(yè)和資源有限,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃撞車在所難免。其次,大同小異的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,還藏有國家規(guī)劃的影子。


2009年,為緩沖國際金融危機對中國的影響,國務院相繼召開常務會議,審議并原則通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶工業(yè)、電子信息、輕工、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。


這一規(guī)劃,在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了我國工業(yè)增速下滑勢頭,也幫助實現(xiàn)了調(diào)整結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目的。隨著產(chǎn)業(yè)更新迭代,具有更大成長空間的新興產(chǎn)業(yè)呼之欲出。


2012530日,國務院常務會議討論通過了《十二五 ”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務。


在當時宏觀數(shù)據(jù)繼續(xù)低迷的情況下,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級方向,被業(yè)內(nèi)普遍認為是對沖經(jīng)濟下行壓力、實現(xiàn)穩(wěn)增長的引擎。


自此,這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸走進人們的視野,也在各地掀起新一輪新興產(chǎn)業(yè)的大潮。


比如新材料,全國各地幾乎都有布局。


沿海的浙江提出打造具有全球競爭力的高性能纖維及復合材料、高端磁性材料、氟硅鈷新材料、光電新材料等特色產(chǎn)業(yè)基地;


中部的河南提出,聚力突破一批重點應用領域核心關鍵共性技術,加快新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范應用,著力推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展,建成具有全國重要競爭力和影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地;


西部的甘肅提出,到2025年,力爭工業(yè)總產(chǎn)值達到1200億,形成具有特色和影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。


國家大方向的引導,加之各方發(fā)展的熱情,都讓不少省份間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃趨向一致。吳駿毅解釋。


別把雞蛋放在同一個籃子里


業(yè)內(nèi)一位專家告訴記者,各地搶灘新興產(chǎn)業(yè),是發(fā)展的大勢所趨,看似合情合理,但一哄而上的背后,還在于有的地方政府沒有把握好邊界。


對一些地方來說,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是靠政府爭取來的。比如號稱中國最牛風投城市合肥,先后投資引進顯示屏企業(yè)京東方、半導體產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè),賺得盆滿缽滿,成就了合肥風投之王的名號。


可幸運兒總是少數(shù),失敗的案例比比皆是。從賽麟、博郡、拜騰等接二連三停擺的新能源車企,再到南京德科碼、成都格芯、陜西坤同等擱淺的半導體企業(yè),他們或有地方政府入股,或享受了政策優(yōu)待,最終卻高開低走,一地雞毛。


江蘇如皋就經(jīng)歷了新能源汽車三連倒。作為長三角一座普通縣級市,如皋在2009年就提出了要把新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成支柱性產(chǎn)業(yè),先后引進陸地方舟、康迪電動汽車以及賽麟汽車。不幸的是,三個項目都是泡沫。


政府不能代替市場做決定。吳駿毅認為,原本企業(yè)選擇哪里投資和落戶,看的是當?shù)氐馁Y源稟賦和基礎條件。政府的伸得過長,容易導致過度競爭,反而增加企業(yè)和地方的風險。但總體上,經(jīng)過大浪淘沙,最終能得到發(fā)展的,還是那些有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的地區(qū)。


在同一領域打擂,時間久了難免出現(xiàn)后遺癥。


畢馬威中國川渝地區(qū)首席合伙人譚偉,就曾公開表示,川渝在集成電路、新型顯示、智能終端、新一代信息技術、汽車制造等細分領域存在同質(zhì)化競爭和資源錯配現(xiàn)象。


把雞蛋放在同一個籃子里,光伏產(chǎn)業(yè)的教訓至今深刻。2008年全球金融危機前,賺錢效應吸引大量投資進入,一時間光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)過熱、盲目擴產(chǎn),使得中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能超過了當時全球其他國家總裝機量之和,后來許多企業(yè)遭遇沒頂之災。



視覺中國圖


有人從炙手可熱的新能源汽車賽道中,看出隱憂。濰柴集團董事長兼CEO譚旭光曾犀利指出,新能源汽車行業(yè)無序競爭,新能源整車特別是乘用車將會出現(xiàn)一次災難性的產(chǎn)能過剩。


據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2022年,新能源汽車產(chǎn)銷分別達到705.8萬輛和688.7萬輛。


看似問題不大,關鍵在于不斷涌入賽道的新企業(yè),以及不斷擴建的產(chǎn)能——上海提出到2025年,本地新能源汽車年產(chǎn)量將超過120萬輛;廣州規(guī)劃到2025年全市新能源汽車產(chǎn)能超200萬輛……


產(chǎn)能過剩,淘汰的是落后企業(yè),而當新興產(chǎn)業(yè)成為各地政府競爭的焦點,結(jié)構性過剩,才更是我們要警惕的問題。


下好錯位發(fā)展這盤棋


產(chǎn)業(yè)重合,怕的是各地內(nèi)卷,最終形成產(chǎn)業(yè)惡性競爭。


出路在哪?分工協(xié)作。


基于川渝的同質(zhì)化競爭,譚偉認為,產(chǎn)生重疊的產(chǎn)業(yè)中也有雙方共同發(fā)展的機會。他以汽車制造業(yè)為例,重慶的產(chǎn)業(yè)技術基礎整體而言優(yōu)于四川,但是近年來宜賓、遂寧在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中找準了定位,以新能源電池產(chǎn)業(yè)作為突破口,兩地可展開合作。


這給區(qū)域發(fā)展一些思路:各省規(guī)劃長得像,但具體落實卻可以錯位發(fā)展。


產(chǎn)業(yè)本身是一個涉及面廣、鏈條長的布局。比如新一代信息技術,就包括通信網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路以及高端軟件六個行業(yè)。


再以其中物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為例,又包括了芯片提供商、傳感器供應商、無線模組(含天線)廠商、網(wǎng)絡運營商( SIM 卡商、平臺服務商、系統(tǒng)及軟件開發(fā)商、智能硬件廠商、系統(tǒng)集成及應用服務提供商。


單靠一個地方把一個產(chǎn)業(yè)全吃下,不現(xiàn)實也不牢靠。與其埋頭苦干啥都要,不如抬頭看看周圍人在做什么,怎么把自己的優(yōu)勢和周圍的優(yōu)勢疊加,發(fā)揮出最大效應。


回到現(xiàn)實,分工協(xié)作這盤棋,并不好下。就拿長三角來說,也是在長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后,三省一市一體化成果才更多涌現(xiàn)。


最典型的當屬汽車領域,長三角區(qū)域間的合作緊密——上海在研發(fā)、整車領域優(yōu)勢突出,江蘇擁有完善的零部件配套產(chǎn)業(yè),智能工廠、關鍵零部件在浙江,安徽有新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。


再如生命健康產(chǎn)業(yè),滬蘇浙皖各有布局,但是上海依托中科院上海藥研所等重點實驗室,穩(wěn)坐生命健康領域的創(chuàng)新策源地,形成 “研發(fā)在上海、轉(zhuǎn)化在長三角的協(xié)同創(chuàng)新格局。


這種都在一個領域摸爬滾打,卻又錯位發(fā)展的模式,正是長三角一體化1+1+1+1>4的內(nèi)涵所在。


在分工協(xié)作過程中,一位業(yè)內(nèi)專家特別提醒,政府要下決心,改變政績考核的評價模式,避免盲目跟風,正如習近平總書記強調(diào)的,國家產(chǎn)業(yè)政策一定要穩(wěn)慎,制定產(chǎn)業(yè)政策、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要穩(wěn)慎。


2022年提出的加快建設全國統(tǒng)一大市場,或能打破地方保護和市場分割,更合理地配置資源,讓新興產(chǎn)業(yè)得以市場化布局。


國家層面的引導也很重要。工信部2022年底公布的45個國家先進制造業(yè)集群,就是一個風向標。


看名單,深圳市新一代信息通信集群、無錫市物聯(lián)網(wǎng)集群、上海市集成電路集群、合肥市智能語音集群等,既代表了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢,也給后來者一些參考和警醒,此領域已有高手入駐,慎入哦。


打造這樣一批具有國際競爭力和影響力的先進制造業(yè)集群,也是制造強國的重要標志。


這正是,制造強國路漫漫,既要勇攀高峰,也要合作共贏。


來源:浙江日報


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