我國將在保護好生態(tài)且水資源條件允許的基礎上，利用光、熱、土、生、景等資源，適度發(fā)展綠色生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧民增收。

由國家林業(yè)和草原局會同國務院有關部門編制的《全國防沙治沙規(guī)劃（2021-2030年）》（下稱《規(guī)劃》）經(jīng)國務院審批同意，于近日正式印發(fā)實施。

《規(guī)劃》明確，“適度發(fā)展綠色生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)”。遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，堅持治沙致富、增綠增收相結(jié)合，在保護好生態(tài)且水資源條件允許的基礎上，利用光、熱、土、生、景等資源，適度有序地發(fā)展節(jié)水、低碳、環(huán)保型特色沙產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧民增收，助力脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興。

我國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風沙危害最重的國家之一。在國家林草局今天（12月30日）下午舉辦的全國防沙治沙規(guī)劃暨荒漠化石漠化調(diào)查結(jié)果新聞發(fā)布會上，荒漠司司長孫國吉表示，長期以來，我國扎實推進荒漠化治理，取得了令人矚目的成績。

第六次全國荒漠化和沙化調(diào)查結(jié)果顯示，我國首次實現(xiàn)所有調(diào)查省份荒漠化和沙化土地“雙逆轉(zhuǎn)”，面積持續(xù)“雙縮減”，程度持續(xù)“雙減輕”，沙漠、沙地植被蓋度和固碳能力持續(xù)“雙提高”，沙區(qū)生態(tài)狀況呈現(xiàn)“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”態(tài)勢，荒漠生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)“功能增強、穩(wěn)中向好”態(tài)勢。

與2014年相比，全國荒漠化和沙化土地面積分別凈減少37880平方公里、33352平方公里，年均減少分別為7576平方公里、6670平方公里。重點治理區(qū)實現(xiàn)了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了荒漠變綠洲、荒原變林海的人間奇跡。

12月30日，國家林草局全國防沙治沙規(guī)劃暨荒漠化石漠化調(diào)查成果新聞發(fā)布會現(xiàn)場。攝影/章軻

孫國吉介紹，沙區(qū)年產(chǎn)干鮮果品4800萬噸，約占全國總產(chǎn)量的1/4，年總產(chǎn)值達1200億元，約1500萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，重點地區(qū)林果收入占農(nóng)民純收入的50%以上，新疆若羌、溫宿等主產(chǎn)縣達60%以上。

孫國吉表示，我國沙化土地面積大、分布廣、程度重，氣候干旱少雨，蒸發(fā)量大，水資源總量相對較少且分布不均，防治形勢依然嚴峻。據(jù)監(jiān)測，全國現(xiàn)有沙化土地168.78萬平方公里（25.82億畝），約占國土總面積的17.58%，分布于30個省，927個縣，影響近4億人口的生產(chǎn)生活，嚴重影響國家生態(tài)安全和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。下一步需治理的都是難啃的“硬骨頭”，治理難度更大，治理成本更高。

發(fā)布會上，荒漠司副司長胡培興介紹，我國石漠化土地實現(xiàn)了由21世紀初的“持續(xù)擴展”到目前的“面積持續(xù)減少、程度持續(xù)減輕、生態(tài)狀況穩(wěn)步好轉(zhuǎn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)濟林（園地）面積191.58萬公頃，年產(chǎn)干鮮果品7118.2萬噸，年產(chǎn)值4201.2億元，農(nóng)村居民可支配收入由2011年的5682元提高到2020年底的15312元；217個國家重點扶貧工作縣和5789萬農(nóng)村貧困人口如期脫貧。

上述《規(guī)劃》將我國沙化土地劃分為干旱沙漠及綠洲，半干旱，青藏高原高寒，黃淮海平原半濕潤、濕潤，沿海沿江濕潤等5大沙化土地類型區(qū)、23個防治區(qū)域。根據(jù)沙化土地分布特點和水資源承載能力，確定7個重點建設區(qū)域，即3個優(yōu)先治理區(qū)和4個優(yōu)先預防區(qū)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，規(guī)劃完成沙化土地治理任務1億畝，沙化土地封禁保護面積3000萬畝；到2030年，規(guī)劃完成沙化土地治理任務1.86億畝，沙化土地封禁保護面積0.9億畝。

一輛多功能型立體固沙車在甘肅省武威市某治沙試驗基地進行機械設置沙障演示。攝影/章軻

孫國吉介紹，“十四五”期間，3大優(yōu)先治理區(qū)沙化土地治理任務4869萬畝，約占同期全國防沙治沙任務總量的一半。國家和地方將在科學評估水資源承載能力的基礎上，突出重點建設區(qū)域，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，將采取封山（沙）育林育草、飛播固沙造林種草、工程固沙、沙化草原治理、水土流失綜合治理、沙化耕地治理和配套設施建設等四大類11項沙化土地綜合治理措施，高質(zhì)量推進防沙治沙。

中國科學院12月27日發(fā)布的《中國西北干旱區(qū)水資源與生態(tài)環(huán)境研究報告》建議，建立并完善“政府主導與民眾參與、自然修復與人工治理、法律約束與政策激勵，治理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生相結(jié)合”的生態(tài)修復治理體系與生態(tài)-水利工程管理模式。

報告還建議，系統(tǒng)推進荒漠-綠洲過渡帶保護治理工程，優(yōu)化綠洲水土資源管理，合理確定綠洲適宜規(guī)模，強化綠洲土地資源與地下水開發(fā)管控；維持荒漠-綠洲過渡帶的穩(wěn)定，封育促進植被自然恢復，提升荒漠-綠洲過渡帶的生態(tài)屏障功能；加快斷流河道的水系連通和受損生態(tài)系統(tǒng)修復工程建設，全面提升干旱區(qū)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)安全保障支撐能力。