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■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 周子勛

日前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《國(guó)家安全戰(zhàn)略（2021－2025年）》，其中提到，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和抗沖擊能力，筑牢防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)安全底線。

南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)、院長(zhǎng)劉志彪在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，產(chǎn)業(yè)韌性是指當(dāng)遭遇各種來(lái)自外部力量沖擊時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)原有運(yùn)行狀態(tài)和功能的抵抗能力。產(chǎn)業(yè)韌性越好，則產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生脆性斷裂的可能性越小。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性基于四個(gè)因素

“當(dāng)前，中央強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性，一個(gè)重要背景是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊。過(guò)去的產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工僅僅強(qiáng)調(diào)獲取高效率是不夠的，還要考慮產(chǎn)業(yè)鏈的安全可控。”劉志彪表示，沒(méi)有安全保障的全球產(chǎn)業(yè)鏈，缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)事件沖擊的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，最終也沒(méi)有效率。

劉志彪說(shuō)，中美貿(mào)易摩擦后，人們重新反思國(guó)際分工背后的國(guó)家利益。雖然我們要積極參與全球價(jià)值鏈分工，獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較利益優(yōu)勢(shì)，但有一個(gè)前提是我們必須在高水平的科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)上參與國(guó)際分工和全球競(jìng)爭(zhēng)，必須用科技創(chuàng)新筑牢我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“更為重要的是，為了使新發(fā)展格局下的國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)能夠有效連接，能夠通過(guò)內(nèi)需市場(chǎng)擴(kuò)張帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效地、順暢地利用和集聚國(guó)內(nèi)外資源，必須保障與全球產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈具有防風(fēng)險(xiǎn)、抗沖擊的自我調(diào)節(jié)能力。”劉志彪說(shuō)。

劉志彪指出，構(gòu)筑防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)安全底線的要求，也提示我們必須高度重視增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行是商品和勞務(wù)的實(shí)物運(yùn)動(dòng)，而資金鏈反映的是貨幣運(yùn)動(dòng)，后者是建立在前者的基礎(chǔ)上并對(duì)前者進(jìn)行反映。也就是說(shuō)，實(shí)物運(yùn)動(dòng)的安全性是金融安全性的基礎(chǔ)，如果產(chǎn)業(yè)有強(qiáng)大的韌性，遇到各種沖擊和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以進(jìn)行有效的抵抗，那么資金鏈就會(huì)是安全的，否則就會(huì)導(dǎo)致重大的金融危機(jī)。

發(fā)展供應(yīng)鏈金融意義重大

與增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性相對(duì)應(yīng)的是，相關(guān)部門(mén)也正在著力增強(qiáng)供應(yīng)韌性。近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)深化供應(yīng)鏈融資改革工作。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)、研究員陳道富在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，我國(guó)發(fā)展供應(yīng)鏈金融意義重大，有助于實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈有效暢通，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，落實(shí)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，更是解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的根本之道。

“雖然政策支持和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為進(jìn)一步繁榮供應(yīng)鏈金融創(chuàng)造了條件，但是仍存在認(rèn)識(shí)偏差、基礎(chǔ)不牢、動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，需要進(jìn)一步推進(jìn)供應(yīng)鏈融資改革。”陳道富表示。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員劉向東對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，為了提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，需要在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板方面精準(zhǔn)發(fā)力，包括發(fā)展在鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)中“專精特新”的中小企業(yè)，須著力解決發(fā)展中面臨的融資難融資貴問(wèn)題，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求高效提供精準(zhǔn)、普惠和便利化的金融服務(wù)。深化供應(yīng)鏈融資改革就是要更好地滿足供應(yīng)鏈上下游真實(shí)交易過(guò)程中融資需求，通過(guò)深化供應(yīng)鏈融資環(huán)節(jié)改革，降低融資的成本和提高資金周轉(zhuǎn)效率，逐步降低銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)有形抵質(zhì)押物的依賴，為供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定發(fā)展提供更有力的資金支持，避免銀行保險(xiǎn)等資金過(guò)度進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)體中。

深化改革以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)

劉向東表示，未來(lái)應(yīng)著重深化供應(yīng)鏈融資改革，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，對(duì)供應(yīng)鏈實(shí)際融資需求的精準(zhǔn)把握，并運(yùn)用科技賦能量體裁衣，探索動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押管理、無(wú)抵押物信用融資等新模式，根本上解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求面臨的諸多難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。需要政府、金融機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)同和激勵(lì)相容，進(jìn)一步完善基于供應(yīng)鏈的企業(yè)信用體系和供應(yīng)鏈融資的基礎(chǔ)設(shè)施。二是要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)部授信流程和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，確實(shí)保證資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行。三是要制定與供應(yīng)鏈融資相配合的行之有效的監(jiān)管框架，既要增強(qiáng)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)暢通，又要確保對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，謹(jǐn)防發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。四是要進(jìn)一步深化供應(yīng)鏈融資的法治體系建設(shè)，制定相關(guān)管理辦法，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈融資模式，對(duì)相應(yīng)融資糾紛得到公正公平的裁決和依法依規(guī)處理。

陳道富認(rèn)為，我國(guó)宜推動(dòng)供應(yīng)鏈從點(diǎn)到鏈到生態(tài)的發(fā)展，更加重視商業(yè)性的交易信用，商業(yè)票據(jù)和應(yīng)收賬款憑證宜從便利支付到自發(fā)融資，形成一些共性的平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合行業(yè)特征特色化發(fā)展。近期，可以商票、應(yīng)收賬款憑證和倉(cāng)單為突破口，在操作層面協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門(mén)認(rèn)知和政策，借助第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)鏈金融的數(shù)字化發(fā)展。