這是一個最壞的時代，這是一個最好的時代——狄更斯

危局中一路高歌猛進(jìn)

2020年，人類完全暴露在未知的病毒面前，未知帶來的恐懼持續(xù)了整年。這場突如其來的疫情給很多行業(yè)按下了暫停鍵，但是卻給生物醫(yī)藥行業(yè)按下了快進(jìn)鍵，還是加速快進(jìn)鍵。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是多種醫(yī)療產(chǎn)品的集合體，是指以生命科學(xué)理論和生物技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合系統(tǒng)科學(xué)、工程控制等技術(shù)手段形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點涵蓋生物藥、醫(yī)療器械等重要領(lǐng)域。這個行業(yè)具有產(chǎn)品回報率高、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、產(chǎn)品開發(fā)周期長、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險高、產(chǎn)業(yè)投入大等特點。即便是費時燒錢又具有極高的風(fēng)險，這個行業(yè)還是吸引了眾多資本和人才的涌入，這是因為生物藥兼?zhèn)渲幚砘钚愿摺⒍靖弊饔眯?，營養(yǎng)價值高等優(yōu)點，具有十分廣闊的市場前景。中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，到2025年，我國生物藥市場規(guī)模將達(dá)8310億元。另外有數(shù)據(jù)預(yù)測，到2035年，中國醫(yī)藥市場將超過8萬億元，創(chuàng)新藥將超過5.7萬億元。

所以在2020年，疫情這只黑天鵝席卷全球的情況下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新最活躍、影響最深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在危局中緊緊抓住了新的發(fā)展機遇。而中國的生物醫(yī)藥行業(yè)依托著完整的產(chǎn)業(yè)鏈和強大的供給能力，不僅為全球抗擊疫情做出了重要貢獻(xiàn)，還在加速崛起中成為穩(wěn)增長的“新動能”。

“十四五”開局將生物醫(yī)藥推上政策高位

2021年是十四五開局之年，在經(jīng)歷了一輪全球性疫情的洗禮之后，中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈有了新生。在經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計上，中國政府“第十四個五年計劃”繼續(xù)將生物科技與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)。許多地方政府更是計劃將生物科技與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟增長新引擎，出臺了新的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

上海市可謂是長三角區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭，早在上世紀(jì)90年代就開始布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，2020年上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)值超過6000億元創(chuàng)歷史新高。6月1日起，上海市新發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》正式實施，該文件包括了具體29條意見，上海力爭通過三年的努力，全市生物醫(yī)藥制造業(yè)年度工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元。重點支持創(chuàng)新藥品、高端醫(yī)療器械、先進(jìn)生物醫(yī)藥裝備和材料、新型服務(wù)外包等4大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

蘇州市的生物醫(yī)藥布局雖然較之上海市晚了10年左右，但是近幾年已隱隱有超越之勢，就在2019年，雖然蘇州市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不到上海的一半，但是總產(chǎn)值已經(jīng)超過上海了。4月17日發(fā)布的《蘇州市生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈三年行動計劃（2021—2023）》提出到2023年，力爭集聚生物醫(yī)藥及健康企業(yè)超4000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3300億元，總產(chǎn)值突破2700億元，分別從上市企業(yè)、創(chuàng)新團隊引進(jìn)、上市藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品申報、臨床試驗機構(gòu)等層面出發(fā)設(shè)置數(shù)量目標(biāo)，努力建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)鏈最完整、國內(nèi)獲批產(chǎn)品最多、研發(fā)合作模式最新的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)公布以后，無錫市以人均GDP全國第一一度被各方從多方位解讀，但其實它對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也存在不小的野心。根據(jù)無錫“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，到2025年，無錫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模將力爭達(dá)到2500億元，計劃在2030年形成世界級的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群。

2021年初，廣州發(fā)布的《廣州市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2020-2022年）》，方案提出，將廣州國際生物島創(chuàng)建成國家生物醫(yī)藥政策創(chuàng)新試驗區(qū)及世界頂尖的生物醫(yī)藥和生物安全研發(fā)中心。另根據(jù)廣東發(fā)布《廣東省發(fā)展生物醫(yī)藥與健康戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》，到2025年，廣東生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)將力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入1萬億元，加快進(jìn)位趕超，建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)高地。

地處珠江入?？诘闹楹?，和香港澳門隔海相望，港珠澳大橋通車后珠海更是鉚足了勁借勢發(fā)展。珠海市工信局印發(fā)實施的《珠海市推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2020-2025年）》明確，到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)450億元，規(guī)模超50億元企業(yè)超過6家，年度成功研制上市藥物5個；到2035年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元。

圖表：重點省市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)匯總

資本加速逐利生物醫(yī)藥

對于很多行業(yè)而言，2020年極具挑戰(zhàn)且充滿壓力，但對于醫(yī)藥行業(yè)而言，2020年卻是風(fēng)險與機遇并存。所謂破而后立，全球醫(yī)療體系在疫情的沖擊下崩潰了一輪之后，飛速發(fā)展，而資本向來是逐利的，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)藉由此機遇成為一大資本風(fēng)口。

這一年可謂是生物醫(yī)藥行業(yè)的IPO大年，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年中國生物醫(yī)藥領(lǐng)域共計72家公司IPO，累計融資260多起；其中在A股上市企業(yè)數(shù)量達(dá)45家，港股上市企業(yè)數(shù)量達(dá)23家，納斯達(dá)克上市企業(yè)有4家。值得關(guān)注的是，72家IPO企業(yè)中，59家選擇在科創(chuàng)板（37家）和港交所（22家）上市。截至2020年7月13日創(chuàng)業(yè)板有69家醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)上市公司，總市值達(dá)到1.2萬億元，占創(chuàng)業(yè)板總市值的占比接近15%，是創(chuàng)業(yè)板的第一大市值產(chǎn)業(yè)，資本市場必將成為生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新的關(guān)鍵助力器。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀

近幾年，受中國政策紅利釋放、資本市場加持和專業(yè)人才儲備等多重有利因素的影響，中國生物科技與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長，中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也相應(yīng)地得到了快速發(fā)展。

從數(shù)量上看，截至2019年底，全國共有219家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和168家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，共計387個國家級園區(qū)。在這些國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有193家園區(qū)將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展方向，占比高達(dá)49.9%。

從地域分布來看，中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與中國整體經(jīng)濟發(fā)展地圖完全契合，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園主要集聚在環(huán)渤海、長三角、珠三角三大區(qū)域，其中江蘇、山東和廣東三省的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園最多，三地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計數(shù)量達(dá)40家，占全國比重為21%。長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際交流水平較高，擁有最多的跨國生物醫(yī)藥企業(yè)。環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)人力資源儲備充足，擁有豐富的臨床資源和教育資源，產(chǎn)業(yè)鏈互補優(yōu)勢較強。珠三角地區(qū)市場經(jīng)濟體系成熟，藥流通體系發(fā)達(dá)，毗鄰港澳，對外輻射能力強，民營資本比較活躍。近年來，隨著華中和成渝地區(qū)的發(fā)展，以武漢，長沙為代表的華中地區(qū)和以成都、重慶為代表的西部地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也在迅速發(fā)展。

中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以分為3個階段：其1.0版本是做仿制藥。自2015年中國藥監(jiān)局實行一系列重大改革舉措以來，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入所謂2.0版本，即快速跟跑。加上2018年港股生物醫(yī)藥公司上市制度的改革和中國科創(chuàng)板的建立，帶來了一波生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。而隨著“新冠疫情”和“中美脫鉤”，2021年可能將是中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的又一個轉(zhuǎn)折點。加速步入3.0版本：創(chuàng)新藥的研發(fā)。國內(nèi)生物研發(fā)及外包企業(yè)或?qū)⒚媾R新的國際分工合作形式，也將更加廣泛而深入地參與國際新藥的研發(fā)。在可預(yù)見的未來，中國的生物科技與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

近年來，以生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能為首的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國家層面到各個地方政府都得到積極的推動，尤其我國很多地方正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)口，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)將對產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到關(guān)鍵作用。

目前各地特色園區(qū)發(fā)展階段、資源稟賦、條件優(yōu)勢存在差異，在推進(jìn)建設(shè)過程中仍面臨一定問題。如何以產(chǎn)業(yè)競爭力為內(nèi)核，打造優(yōu)勢更優(yōu)、強項更強、特色更特園區(qū)經(jīng)濟，成為各地特色園區(qū)發(fā)展過程中面臨的問題。