澎湃動(dòng)能聚滿園

——看四師可克達(dá)拉市如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　季夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)四師可克達(dá)拉市，除了日漸升高的溫度，記者更感受到了另一種發(fā)展的“熱度”。

　　新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，落地竣工企業(yè)火熱生產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善……無(wú)論是在國(guó)家級(jí)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)分區(qū)），還是可克達(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，目之所及，生機(jī)盎然、熱火朝天。這“熱度”，源于改革的“深度”和創(chuàng)新的“力度”。

7月17日，在國(guó)家級(jí)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)新疆遠(yuǎn)宏羊毛衫織造有限公司廠房?jī)?nèi)，工人在操作電腦橫機(jī)。楊俊欽  攝

　　改革，方能激活、深化發(fā)展動(dòng)力。四師可克達(dá)拉市以開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革為契機(jī)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙招雙引”等主責(zé)主業(yè)，全力推進(jìn)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)管委會(huì)“瘦身強(qiáng)體”，不斷積蓄轉(zhuǎn)型蝶變的強(qiáng)大勢(shì)能。

　　筑牢四梁八柱，深耕改革沃土

　　開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革是兵團(tuán)深化改革的重要組成部分，是壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力的重要抓手。

　　按照兵團(tuán)黨委部署，四師可克達(dá)拉市就機(jī)構(gòu)編制管理改革、財(cái)政管理體制改革、人事和薪酬制度改革等重點(diǎn)改革，明確責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力推進(jìn)。

　　善弈者，謀局。在戰(zhàn)略上把好方向，戰(zhàn)術(shù)上明確打法，開(kāi)發(fā)區(qū)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)而有為。

　　“搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，充分釋放開(kāi)發(fā)區(qū)活力，全力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展走在兵團(tuán)前列?！彼膸熆煽诉_(dá)拉市黨委多次安排專題會(huì)議，明確戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　頂層規(guī)劃引領(lǐng)，鋪開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展新天地。高起點(diǎn)編制開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及總體規(guī)劃，自覺(jué)把開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展放在兵團(tuán)、伊犁地區(qū)的大局中進(jìn)行謀劃。

　　為解決開(kāi)發(fā)區(qū)“小、散、弱”問(wèn)題，四師可克達(dá)拉市對(duì)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化整合，兵團(tuán)分區(qū)和可克達(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”兩大引擎布局形成。

　　深入推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)和崗位聘任、崗位競(jìng)聘、薪酬管理、績(jī)效考核等“1+4”體制改革，完善“一室五局”大部門(mén)制，剝離社會(huì)事務(wù)管理職能……兵團(tuán)分區(qū)和可克達(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)積極“瘦身強(qiáng)體”，建立起更加精簡(jiǎn)高效的管理體制。

7月13日，在可克達(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安琪酵母項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工人在捆扎鋼筋。  楊俊欽  攝

　　一系列制度創(chuàng)新，激活了人才資源的一池春水。全員“起立”競(jìng)聘上崗，以最高額度頂格核定開(kāi)發(fā)區(qū)薪酬總量，兩大開(kāi)發(fā)區(qū)已然成為人才集聚的興業(yè)“福地”。

　　“通過(guò)改革，大家的考核等次與績(jī)效工資、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等掛鉤，危機(jī)感逐漸轉(zhuǎn)變成了動(dòng)力源。工作效率明顯提升?！笨煽诉_(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室主任張?jiān)秸f(shuō)。

　　今年上半年，兵團(tuán)分區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值5.88億元，同比增長(zhǎng)92.6％；固定資產(chǎn)投資13.8億元，同比增長(zhǎng)85.5％；稅收收入3.2億元，同比增長(zhǎng)5％?？煽诉_(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1.07億元，同比增長(zhǎng)4.3％；完成固定資產(chǎn)投資4.93億元，同比增長(zhǎng)152.0%。

　　集約集聚集群，打造發(fā)展新動(dòng)能

　　改革，使開(kāi)發(fā)區(qū)全員聚焦主責(zé)主業(yè)，干事創(chuàng)業(yè)積極性大幅提升，最好的印證就是在開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的快速落地，一個(gè)個(gè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的繁忙景象。

　　烈日炎炎，驕陽(yáng)似火。在兵團(tuán)分區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期10.8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房已經(jīng)封頂，二期4.2萬(wàn)平方米的廠房已經(jīng)動(dòng)工。

　　總投資30億元的榮海生物科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落地；總投資8億元的20平方公里拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面啟動(dòng)；投資45億元的新疆沂利泓生物新材料科技有限公司農(nóng)副產(chǎn)品深加工及綜合利用項(xiàng)目即將建成……處處都是如火如荼的建設(shè)場(chǎng)景。

7月12日，可克達(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)伊力特印務(wù)公司內(nèi)，工作人員在檢查印刷品質(zhì)量。    楊俊欽  攝

　　重大項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。兵團(tuán)分區(qū)、可克達(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)明責(zé)任、定節(jié)點(diǎn)，全力服務(wù)項(xiàng)目落地。

　　“重大項(xiàng)目建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢(shì)崛起。大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的希望所在、潛力所在。抓住項(xiàng)目就是給開(kāi)發(fā)區(qū)增實(shí)力、增信心、增后勁。”四師可克達(dá)拉市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)瞿中強(qiáng)說(shuō)。

　　向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)發(fā)區(qū)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局——

　　兵團(tuán)分區(qū)加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、輕紡制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；可克達(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞化工下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，硅基新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　項(xiàng)目招引中，兩大開(kāi)發(fā)區(qū)做好“產(chǎn)業(yè)地圖”和“招商圖譜”。

　　今年6月，三迪光電科技有限公司投資35億元的半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶兵團(tuán)分區(qū)。目前，該項(xiàng)目正按當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“良好的營(yíng)商環(huán)境以及兵團(tuán)分區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，讓我們信心十足?！比瞎怆娍萍加邢薰矩?cái)務(wù)總監(jiān)宋國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　物以“類”聚，業(yè)以“群”分。以總投資10億元的中際半導(dǎo)體為代表的6個(gè)光電半導(dǎo)體項(xiàng)目紛至沓來(lái)，園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚效益初顯。

　　1+1﹥2，這正是集聚的魅力。

7月17日，國(guó)家級(jí)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園一期工程在加緊施工。楊俊欽  攝

　　“堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)培育上建鏈成群，一個(gè)園區(qū)盯牢一個(gè)方向、一個(gè)產(chǎn)業(yè)打造一個(gè)鏈條，切實(shí)把握產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、空間集聚等主流方向，積極搶占市場(chǎng)的‘一席之地’?！北鴪F(tuán)分區(qū)黨政辦公室主任王俊杰說(shuō)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展

　　抓好招商引資、做好項(xiàng)目引進(jìn)，是推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的第一突破口。

　　在位于惠遠(yuǎn)大道旁的可克達(dá)拉市工業(yè)園城西區(qū)，安琪酵母（伊犁）有限公司年產(chǎn)3.2萬(wàn)噸干酵母及酵母抽提物生產(chǎn)線項(xiàng)目正在搶抓時(shí)間建設(shè)。

　　該項(xiàng)目建成后不僅可帶動(dòng)600余人就業(yè)，還將與周邊綠華糖業(yè)等一批上游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　“從簽約到開(kāi)工建設(shè)，周邊的交通、基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化完善，尤其改革后，開(kāi)發(fā)區(qū)分工明確，服務(wù)精準(zhǔn)，無(wú)論審批還是施工遇到問(wèn)題，都能及時(shí)得到解決?！卑茬鹘湍福ㄒ晾纾┯邢薰靖笨偨?jīng)理陳宏權(quán)說(shuō)。

　　改革愈深，活力愈足，動(dòng)力愈強(qiáng)。今年上半年，兵團(tuán)分區(qū)招商引資形成實(shí)物量8.8億元，同比增長(zhǎng)103.2％；可克達(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資實(shí)物量2.28億元，同比增長(zhǎng)66.4%。

國(guó)家級(jí)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)管委會(huì)大樓（攝于7月17日）。楊俊欽  攝

　　“招商引資要看得準(zhǔn)、盯得住，鍥而不舍，久久為功。同時(shí)，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，不能‘撒胡椒面’，要做到‘精準(zhǔn)灌溉’?！宾闹袕?qiáng)說(shuō)。

　　結(jié)合“十四五”規(guī)劃，積極搶抓國(guó)家“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)等機(jī)遇，兵團(tuán)分區(qū)與可克達(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)立足特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全線布局開(kāi)展招商工作。

　　產(chǎn)業(yè)招商。加大對(duì)龍頭企業(yè)上下游企業(yè)的引進(jìn)力度，著力招引“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　精準(zhǔn)招商。深度對(duì)接環(huán)渤海、長(zhǎng)三角等地區(qū)，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”精準(zhǔn)招商和宣傳推介，著力招引龍頭引領(lǐng)項(xiàng)目。

　　高質(zhì)量招商。精準(zhǔn)繪制500強(qiáng)企業(yè)和知名企業(yè)招商引資路線圖，招引科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

　　改革步履穩(wěn)健、足音鏗鏘。兵團(tuán)分區(qū)承接行使好兵團(tuán)授予的324項(xiàng)管理權(quán)限，高標(biāo)準(zhǔn)打造“企業(yè)服務(wù)之家”；可克達(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，全力幫助企業(yè)解決問(wèn)題，不斷提升執(zhí)行力。

　　改革澎湃新動(dòng)能。兵團(tuán)分區(qū)和可克達(dá)拉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦招商引資主業(yè)，聚力落地項(xiàng)目推進(jìn)，聚集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分釋放改革創(chuàng)新“紅利”，逐浪“產(chǎn)業(yè)版”園區(qū)，為四師可克達(dá)拉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃?jiǎng)恿Α?/font>