聚焦全國兩會

直擊現(xiàn)場

2021年全國兩會在京召開，全國人大代表、天府新區(qū)商會會長王麒關(guān)注在成渝地區(qū)開展科技創(chuàng)新企業(yè)稅收制度改革試點。同時，作為連續(xù)兩年關(guān)注西部科學(xué)城的人大代表，王麒去年提出關(guān)于支持以成都科學(xué)城為核心載體建設(shè)國家綜合科學(xué)中心的建議，今年在這個基礎(chǔ)上又提出來希望國家相關(guān)部委在成都科學(xué)城加快布局天府實驗室的建議。

在成都科學(xué)城加快布局天府實驗室

“建議支持成都科學(xué)城加快布局，建設(shè)天府實驗室。”作為天府新區(qū)商會會長，全國人大代表王麒說，這是她最為關(guān)注的焦點問題之一。

“國家實驗室是國際科技領(lǐng)域競爭的重要平臺，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，是輻射引領(lǐng)帶動區(qū)域發(fā)展的動力引擎?！蓖貅枵f，中央統(tǒng)籌謀劃布局，在現(xiàn)有的4個綜合性國家科學(xué)中心布局建設(shè)首批8個國家實驗室，目前已先期掛牌組建合肥、鵬城、張江、昌平4個國家實驗室。

在王麒看來，位于四川天府新區(qū)的成都科學(xué)城，已成為成都市科技創(chuàng)新資源密度最高、增速最快的新高地和原始創(chuàng)新的主陣地、主戰(zhàn)場?！白?span lang="EN-US">2015年啟動建設(shè)以來，成都科學(xué)城已經(jīng)形成科技基礎(chǔ)良好、創(chuàng)新業(yè)態(tài)顯現(xiàn)、創(chuàng)新活力迸發(fā)的態(tài)勢?！?span lang="EN-US">

王麒提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，成都科學(xué)城已統(tǒng)籌布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和交叉研究平臺11個，精準落地科技創(chuàng)新基地15個，建成投運成都超算中心。引聚國家級科研院所39家，國家級創(chuàng)新平臺17個。

王麒建議，國家發(fā)改委、科技部、中國工程院、中國科學(xué)院和中國科協(xié)等國家部委院所支持成都加快建設(shè)天府實驗室、布局國家大科學(xué)裝置。

“一方面，聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進核能、電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域推動國家實驗室集中布局成都科學(xué)城，突破一批‘卡脖子’技術(shù)問題，產(chǎn)出具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果，助力提升源頭創(chuàng)新供給能力和科技水平?！?span lang="EN-US">

另一方面，王麒還建議國家發(fā)改委、科技部優(yōu)先在成都科學(xué)城布局建設(shè)大科學(xué)裝置、國家級大科學(xué)工程。比如，支持數(shù)千瓦極紫外自由電子激光光源及光刻驗證裝置、電磁驅(qū)動聚變大科學(xué)裝置、超高速低真空磁浮交通及動模研究平臺等布局成都科學(xué)城，并納入國家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，打造更多搶占制高點的川版“國之重器”，建設(shè)國際一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈財稅優(yōu)惠

“國家針對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的財稅政策還比較缺失，現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)激勵力度有限?！比珖舜蟠怼⒅鹿h四川省委會常委王麒認為，在當(dāng)前深度推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的歷史時期，川渝兩地的投資機會將大大增加、經(jīng)濟往來愈加頻繁。但目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的財稅制度設(shè)計和落實執(zhí)行中存在一些問題，沒有很好地兼顧經(jīng)濟圈整體的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不利于在政策、導(dǎo)向上做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也不利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

王麒表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈作為我國城市集群發(fā)展的“第四極”，相比長三角、京津冀、大灣區(qū)等城市集群中央都在不同程度上給予了單獨的、對象化的財稅鼓勵政策而言，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈尚未在國家層面形成單獨的財稅政策。

王麒在此次提交的《關(guān)于大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈財稅優(yōu)惠的建議》中提出，要積極研究和爭取特色化財稅政策。“針對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，應(yīng)該繼續(xù)完善促進西部大開發(fā)的稅收政策，將稅收優(yōu)惠重點放到吸引投資、保護生態(tài)環(huán)境、加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加快發(fā)展西部地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保護西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境?！蓖貅枵f，在操作執(zhí)行上，可由國家發(fā)改委授權(quán)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)的相關(guān)政府部門在項目扶持、資金安排、稅收減免等領(lǐng)域需認定鼓勵類產(chǎn)業(yè)時實現(xiàn)“兩地互認”。

王麒同時建議，川渝應(yīng)向中央爭取更具特色化的稅收政策，比如：針對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈部分產(chǎn)業(yè)行業(yè)，出臺更加完善的增值稅留抵退稅政策，適時推出存量留抵退稅政策、擴大享受退稅的納稅人范圍、縮短退稅申請周期、降低申請退稅的金額門檻；針對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一些重點的資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保項目加大稅收扶持力度，提高增值稅即征即退比例、適度延長項目減免稅期限；針對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈部分人才緊缺的產(chǎn)業(yè)給予個人所得稅上的適度優(yōu)惠等。此外，還可以參考長三角、京津冀等城市集群在稅收分享、跨區(qū)域財稅協(xié)作上的一些先進做法出臺相應(yīng)的鼓勵措施。

此外，王麒還提到建議支持在四川天府新區(qū)建設(shè)綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心?！伴_展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作，加快完善西部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，引領(lǐng)西部構(gòu)建起區(qū)域科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)?！蓖貅枵f，這將打造國家技術(shù)創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略節(jié)點、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的動力源。