本文轉(zhuǎn)自：人民雄安網(wǎng)

人民網(wǎng)雄安8月18日電 （劉師豪、施云娟）8月的雄安，驕陽似火。作為北京非首都功能疏解集中承載地，雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展比驕陽還要火熱。在這里，承接疏解項目落地不斷取得新進展。

專人對接，服務(wù)有速度更有溫度

中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團（下稱“中國星網(wǎng)”）是首家注冊落戶雄安新區(qū)的中央企業(yè)。目前，位于啟動區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園北部的中國星網(wǎng)有限公司雄安新區(qū)總部大樓建設(shè)項目正開展地下結(jié)構(gòu)工程施工，數(shù)百名建設(shè)者奮戰(zhàn)在一線。

航拍中國星網(wǎng)總部大樓建設(shè)項目現(xiàn)場。人民網(wǎng) 宋燁文攝

“方便、舒心、高效率。”談及項目進場施工前的各項工作，中國星網(wǎng)項目的一位主管人員用了3個詞表達(dá)了自己的感受。“在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局的支持和幫助下，項目不到一年即完成用地規(guī)劃建設(shè)審批，整個流程十分順暢，如今建設(shè)現(xiàn)場已掀起大干快干的熱潮。”該主管人員說。

“圍繞中國星網(wǎng)總部項目審批工作，我們始終堅持‘三集中、三到位’（部門審批事項向一個工作組集中，審批人員向政務(wù)大廳集中，審批事項向網(wǎng)上集中；審批事項進駐大廳到位，窗口授權(quán)到位，電子監(jiān)管到位）原則，按照‘一類事項一個部門統(tǒng)籌，一個階段同類事項合并’的要求，做到主動服務(wù)、靠前服務(wù)。”雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長姚旭說，在項目審批過程中，還安排專人對接，中國星網(wǎng)方面遇到任何問題都可由專人負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)、處理、反饋，避免出現(xiàn)辦不成事，四處碰壁的情況，壓縮了辦事時限，提高了辦事效率。

據(jù)了解，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局經(jīng)辦人員以“店小二”的思維、“保姆式”的服務(wù)和一系列機制體制改革創(chuàng)新措施，為疏解企業(yè)快速落地創(chuàng)造條件，一項項配套政策不斷完善，建設(shè)項目開工審批環(huán)節(jié)由數(shù)十個減少為4個……“雄安服務(wù)”，不僅有速度，更有溫度。

航拍中國星網(wǎng)總部大樓建設(shè)項目現(xiàn)場。人民網(wǎng) 宋燁文攝

創(chuàng)新體制機制，為疏解項目落地提前“掃清障礙”

在項目選址初期，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局將土地供應(yīng)與項目審批并聯(lián)辦理，土地出讓環(huán)節(jié)和規(guī)劃條件環(huán)節(jié)并行，及時為中國星網(wǎng)提供規(guī)劃資料，保障星網(wǎng)在簽訂完土地出讓合同后能快速開展加快可行性研究報告和勘察、設(shè)計方案的編制。“地塊規(guī)劃指標(biāo)、項目建設(shè)要求越早提供，就越能給中國星網(wǎng)留出更多的時間在方案編制上，也保證了‘一張藍(lán)圖干到底’。”雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局土地供應(yīng)專班工作人員尹芳說。

“目前，雄安新區(qū)在項目建設(shè)中廣泛采用‘一會三函’的方式辦理相關(guān)審批手續(xù)，同時結(jié)合‘宜函則函、宜證則證’靈活辦理。”參與中國星網(wǎng)項目審批工作的雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局工作人員劉夢柳介紹，考慮到中國星網(wǎng)項目是拿地與設(shè)計方案同步開展，設(shè)計方案基本穩(wěn)定后，為加快項目開工建設(shè)，雄安新區(qū)直接采用了“三證”（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證）模式，并根據(jù)流程時序倒排節(jié)點，同中國星網(wǎng)建立聯(lián)動機制，明確手續(xù)辦理前置條件和所需資料，做到了早策劃、早對接、早準(zhǔn)備，加強協(xié)同辦公。臨近關(guān)鍵環(huán)節(jié)，甚至連夜準(zhǔn)備、核對材料，保證項目順利推進。

中國星網(wǎng)總部大樓建設(shè)項目設(shè)計效果圖。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局供圖

在設(shè)計方案審查階段，雄安新區(qū)管委會“大部門制、扁平化管理”的優(yōu)勢充分展現(xiàn)。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局將土地、規(guī)劃、建設(shè)等審批事項統(tǒng)一到項目審批組，將中國星網(wǎng)項目設(shè)計方案修改周期和重點審批節(jié)點環(huán)環(huán)相扣，以周為單位，組織開展多次設(shè)計方案討論會（重點解決與上位規(guī)劃問題）、設(shè)計方案專題對接會（多專業(yè)、多部門聯(lián)審）、設(shè)計方案專家評審會（專業(yè)技術(shù)層面把關(guān)），將方案逐步深化，各專項內(nèi)容逐步完善。

“這就把以往項目‘多頭申請、多頭審批’形式變成了‘只進一扇門，辦事不求人’。”姚旭表示，中國星網(wǎng)項目的落地，是雄安新區(qū)疏解北京非首都功能過程中的一次成功嘗試，中國星網(wǎng)拿地后6個月內(nèi)完成了全部前期手續(xù)辦理，之后1個月內(nèi)取得了施工許可證，全面開工。同時，雄安新區(qū)積極推進建設(shè)工程項目審批制度改革，將以設(shè)計方案審查為核心的規(guī)劃許可從房屋、市政、管線建設(shè)項目擴展到交通、水利、能源、園林、生態(tài)修復(fù)等所有建設(shè)項目，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”背景下的“多審合一”。

多頭并進，不斷提升雄安吸引力

自設(shè)立以來，雄安新區(qū)始終把承接北京非首都功能疏解作為重大政治任務(wù)、擺在重要位置。為助推疏解項目落地，雄安新區(qū)成立了由黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)同志為組長的承接疏解保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在高校、醫(yī)院、企業(yè)總部三個重點領(lǐng)域設(shè)立承接疏解專班。

同時，雄安新區(qū)健全“指揮部+管委會+工作專班+綜合服務(wù)中心”疏解服務(wù)機制，實行“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一跟到底”協(xié)調(diào)服務(wù)機制，提供注冊、供地、審批、建設(shè)‘一條龍’綜合服務(wù)；為疏解企業(yè)設(shè)立專門的服務(wù)窗口，并在北京市開展“跨省通辦”服務(wù)，北京疏解企業(yè)通過綠色通道可實現(xiàn)即來即辦、企業(yè)開辦一日辦結(jié)，切實增強承接疏解工作力量，構(gòu)建起了健康的承接疏解組織機構(gòu)體系。

航拍雄安創(chuàng)新研究院科技園區(qū)項目建設(shè)現(xiàn)場。任雙歡攝

栽好梧桐樹,方能引得鳳凰來。雄安新區(qū)正著力打造吸引疏解、清新明亮的新形象，建設(shè)服務(wù)疏解、優(yōu)質(zhì)完備的新功能，發(fā)展配套疏解、高端高新的新產(chǎn)業(yè)，聚集支撐疏解、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新人才，構(gòu)建推動疏解、高效順暢的新機制。不斷完善承接疏解配套政策體系，按照成熟一項、報批一項、出臺一項的節(jié)奏，制定承接北京非首都功能疏解實施意見，加快住房、薪酬、社保、醫(yī)保、人才等一攬子配套政策制定，出臺積分落戶、居住證實施辦法等，推動政策落地落實，增強新區(qū)對北京非首都功能的吸引力，努力建設(shè)成為“妙不可言”“心向往之”的城市。

經(jīng)過五年多的建設(shè)發(fā)展，雄安重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進展順利，新區(qū)對外骨干路網(wǎng)已全面形成，生態(tài)環(huán)境不斷改善，公共服務(wù)保障水平不斷提升，初步具備了支持疏解項目落地配套的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

今年，啟動區(qū)綜合服務(wù)中心建成投用，可為疏解項目提供一站式服務(wù)；北京市援建的“三校一院”交鑰匙工程中的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)項目陸續(xù)建成交付，醫(yī)院項目一期進入室內(nèi)裝修、機電安裝等后續(xù)工程建設(shè)階段；中國中化、中國華能總部項目，雄安創(chuàng)新研究院科技園區(qū)項目，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大產(chǎn)業(yè)園等一批重點疏解項目陸續(xù)啟動建設(shè)；北京市首批疏解的高校、醫(yī)院項目相關(guān)工作也在有序推進；一批市政基礎(chǔ)、公園綠化、商業(yè)辦公等設(shè)施項目正加快實施……雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解起勢良好，優(yōu)良的疏解承接環(huán)境正逐步形成。