至今年4月1日，重慶自貿試驗區(qū)已掛牌運行五周年。在這119.98平方公里的國家“試驗田”里，兩江新區(qū)所轄的兩江片區(qū)和果園港片區(qū)共97.17平方公里，占其總面積的八成。五年來，在這片以國家級開發(fā)開放新區(qū)為底色的土地上，兩江新區(qū)累計培育重點制度創(chuàng)新成果25項，其中6項在全國全市進行復制推廣，營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平不斷提升，開放型產業(yè)量質齊升。

兩江新區(qū)自貿辦(中新辦)負責人介紹，充分釋放制度創(chuàng)新的改革紅利，2021年，兩江新區(qū)地區(qū)生產總值突破4000億元，其中直管區(qū)地區(qū)生產總值同比增長11.8%，增速創(chuàng)近5年新高。其中，工業(yè)總產值同比增長21.5%，工業(yè)增加值增長16%;服務業(yè)高水平提升增長9.5%;全年外貿進出口總額2903億元，增長29%;全年實際利用外資32.8億美元，FDI超9億美元，規(guī)模穩(wěn)居全市第一。

圍繞制度創(chuàng)新打造一流營商環(huán)境

踐行“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的初心使命，兩江新區(qū)先后推出“依托市場信用監(jiān)管平臺，創(chuàng)新自貿區(qū)事中事后監(jiān)管”“自貿區(qū)域識別系統”“稅務集成服務大提速”“‘大數據+信用’市場主體監(jiān)管新模式”“涉外商事訴訟、仲裁與調解‘一站式’糾紛解決機制創(chuàng)新”和“兩江創(chuàng)財科技跨境貸款”6個典型案例在全國全市進行復制推廣，加快首創(chuàng)性、差異化探索，打造國際化一流營商環(huán)境。

為推動金融創(chuàng)新服務高新企業(yè)發(fā)展，兩江新區(qū)出臺全國首個高新技術企業(yè)跨境融資產品——科技跨境貸，支持擁有自主知識產權、技術和工藝先進、市場前景良好的創(chuàng)新型高新技術企業(yè)進行境外融資。2021年，重慶農村商業(yè)銀行等14家銀行參與了兩江新區(qū)科技跨境貸合作，4家企業(yè)通過科技跨境貸共獲得約2500萬元貸款。

推動貿易便利化，兩江新區(qū)率先試點重慶海關“一保多用”管理模式。僅兩路寸灘綜合保稅區(qū)辦理擔?？傤~就超過1.32億元，循環(huán)使用72次，實現5300余萬元稅款貨物的擔保，大大為企業(yè)節(jié)約了擔保成本。

加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，兩江新區(qū)轄區(qū)內全國首家覆蓋自貿試驗區(qū)全域的人民法院兩江新區(qū)(自貿區(qū))法院掛牌以來，受理各類涉自貿試驗區(qū)民商案件64300多件，“創(chuàng)新涉外商事訴訟、仲裁與調解‘一站式’糾紛解決機制”入選全國自貿試驗區(qū)第四批最佳實踐案例，受理的俄羅斯EL公司與重慶KH旅行社委托合同糾紛案入選人民法院保障自由貿易試驗區(qū)建設典型案例。

多措并舉打造一流便民服務，兩江新區(qū)(自貿試驗區(qū))政務大廳集結不動產登記、社保等1003項事務的“一站式”政務服務，及免費提供幫辦代辦服務和24小時自助服務、線上“渝快辦平臺”、新區(qū)政務微信服務。

服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，兩江新區(qū)推動物流協同發(fā)展，兩地相關企業(yè)合資成立物流公司，果園港與宜賓、瀘州港在深化港口運營、多式聯運、全程物流等方面開展全方位合作以及鄰水縣無水港與果園港聯動機制，探索貨物直通、通關互認，政策共享;推動產業(yè)聯動發(fā)展，與天府新區(qū)合作共建汽車制造、電子信息等八大產業(yè)旗艦聯盟;推進人才交流合作，加快建設人才集聚環(huán)境平臺，以人才互聯、政策互通、資源共享、人業(yè)融合為特征推進兩地人才交流合作。

前述負責人表示，今年將持續(xù)推動自貿試驗區(qū)首創(chuàng)性、差異化的改革探索，以川渝自由貿易試驗區(qū)協同開放示范區(qū)建設為契機，建立兩江自貿試驗區(qū)、天府新區(qū)自貿試驗區(qū)協同合作機制，爭取更多開放試點試驗、中國自由貿易試驗區(qū)協同開放發(fā)展論壇等落地，讓兩江新區(qū)成為近悅遠來創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的開放高地。

推動高水平開放做大特色產業(yè)

栽下梧桐樹，引來金鳳凰，在自貿試驗區(qū)動力引擎下，兩江協同創(chuàng)新區(qū)引進新型研發(fā)機構累計達41家。兩江數字經濟產業(yè)園新注冊數字經濟企業(yè)900家、累計超過6300家，兩江智能軟件產業(yè)園掛牌成立。全域高新技術企業(yè)達1159家、占全市22.7%，科技型企業(yè)達6258家、占全市17%，區(qū)內有效發(fā)明專利總量達3800件，同比增長15%，兩江新區(qū)科技創(chuàng)新動能不斷增強。

這一年，兩江新區(qū)汽車產業(yè)引進一批行業(yè)龍頭，培育阿維塔、問界M5等新品牌。京東方六代線建成投產，康寧熔爐及大猩猩項目落地，千億級新型顯示產業(yè)集群初步成型。高端裝備產業(yè)產值增長61.7%，水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地博騰、大地生命科學園等項目加快推進。航空航天產業(yè)加快發(fā)展，中國星網集團應用公司和重慶系統院落地。大數據智能化蓬勃發(fā)展，“芯屏器核網”全產業(yè)鏈不斷壯大，數字經濟增加值增長40%以上、占全市1/3，信息服務業(yè)實現增加值227億元、增長22.2%。

與此同時，兩江新區(qū)現代服務業(yè)提質增效，服務業(yè)實現增加值1269億元、增長9.5%，服務貿易額超過70億美元、占全市40%，跨境電商交易額完成72億元、占全市70%。傳統金融機構達125家，新型金融機構達421家，人民幣存貸款余額首次突破3萬億元。加快建設國際消費中心城市核心承載地，兩江新區(qū)社零總額完成697億元、增長19.7%，獲批全國首批“城市一刻鐘便民生活圈”試點。

推動果園港高質量發(fā)展，今年2月，國務院辦公廳正式批復同意果園港片區(qū)的“重慶兩路寸灘綜合保稅區(qū)”調整并更名為“重慶兩路果園港綜合保稅區(qū)”，將進一步促進兩路果園港綜保區(qū)空港片區(qū)與水港片區(qū)高質量發(fā)展，打造“保稅+國際分撥、創(chuàng)新研發(fā)、大宗貿易、維修檢測”四中心，大力發(fā)展“買全球、賣全球、買賣全球”貿易物流網絡，為重慶開放型經濟發(fā)展注入動力。

兩江新區(qū)自貿辦(中新辦)負責人表示，下一步，將持續(xù)推動自貿試驗區(qū)高效率、高水平的通道銜接，做好通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業(yè)的文章，加快出海出境大通道和口岸設施功能建設，不斷增強果園港國家物流樞紐基礎物流承載能力，大力發(fā)展通道經濟、樞紐經濟，提升果園港發(fā)揮在“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的作用。同時，搶抓“雙循環(huán)”和持續(xù)擴大開放機遇期，推進加工貿易轉型升級，總部貿易轉口貿易增量提質，培育發(fā)展特色突出和外向度高的優(yōu)強企業(yè)，提升產業(yè)輻射能力，形成開放主體高質量發(fā)展新動能。(俞芳)